論文摘要：隨著市場經濟的深入發(fā)展，我國企業(yè)在經營管理過程中面臨的法律問題日漸復雜。在此情形下，構建企業(yè)法治文化這一任務對于企業(yè)發(fā)展的意義便日益凸顯。“依法治企”理念是構建企業(yè)法治文化的精神內核，從“依法治企”的角度出發(fā)，通過引用相關案例分析企業(yè)法律事務管理團隊的構建及法治控制程序建設，探索依法治企理念應當如何實現于企業(yè)的法治文化建設過程中，從而促進企業(yè)在法治文化建設中的健康發(fā)展。

　　論文關鍵詞：企業(yè)法治文化,依法治企,經營管理,核心期刊論文

　　隨著依法治企原則日益受到我國企業(yè)重視，我國很多企業(yè)在生產經營過程中堅持貫徹法治經營以及依法治企原則，要求企業(yè)的一切活動必須在合法合規(guī)的框架內進行，并在企業(yè)生產經營過程中獲得了成功。企業(yè)精細化管理的逐步深入，企業(yè)在管理方面面臨的挑戰(zhàn)有所加大，而一些企業(yè)法律意識淡薄，既不能依法合規(guī)經營，又不能依法維護自身合法權益。核心期刊論文《法律與生活》(半月刊)雜志創(chuàng)刊于1984年，是司法部主管、法律出版社主辦的中央級法制新聞刊物。自創(chuàng)刊以來，始終以“秉承法律精神，關注社會生活”為辦刊理念，透過法律看生活，用法律眼光透視社會，以法制觀念解析人生，致力于謳歌、鼓吹人間正義，獨家披露重大事件背后的真相和假象。做為深度法制新聞時政類雜志，文章立意鮮明，角度獨特，內容立體，文字新銳，深度、品位、鮮活是我們永遠的目標。

　　企業(yè)如何應對經營管理中的各種法律風險，構建完善的企業(yè)法治文化，使“依法治企”的觀念內化了企業(yè)全體人員的群體思想和自覺行動在當今企業(yè)管理的全過程中已愈發(fā)凸顯其重要性。

　　一、企業(yè)法治文化的內涵

　　企業(yè)法治文化是指滲透著法治精神和法治理想的制度、規(guī)范、意識、價值觀、心理等文明形態(tài)的總和。企業(yè)法治文化以依法治理企業(yè)理念為精神內核，以國家法律規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度為載體，以民主立法、依法管理、法制宣傳教育和自覺守法為建設過程。

　　對于企業(yè)而言，企業(yè)的法治文化建設應當緊緊圍繞企業(yè)生產經營中心，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標、生產經營任務和不同階段的中心工作，依法治理企業(yè)。企業(yè)在經營過程中應當以國家法律規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為載體，安排和落實法制宣傳教育等各項任務，服務于企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)還應當注意與本身具體情況相結合，遵循法治工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，從而保證企業(yè)經營管理健康進行。

　　二、“依法治企”理念的含義以及目前存在的問題

　　正如上文所述，依法治企理念是企業(yè)法治文化的精神內核，也是現代企業(yè)管理制度的基本需要。因此，本文有必要在此詳細探討依法治企理念的含義。依法治企理念的基本含義是企業(yè)經營管理者應當依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，依法決策依法經營管理、依法維護合法權益，使企業(yè)的一切生產經營活動不違反國家法律法規(guī)制度。

　　當前企業(yè)在貫徹依法治企理念中存在的一些問題，主要集中在兩個方面。

　　(一)未能真正貫徹依法治企理念，重形式，輕實效

　　一些企業(yè)不能真正重視“依法治企”理念，開展普法工作只是為了完成工作任務，而非真正追求通過員工中普及法律知識，從而構建并提升全體員工的法治理念，培育本企業(yè)法律文化這一目標。這種現象的產生根源在于企業(yè)管理者以及員工對依法治企理念的重要性認識不足，未意識到企業(yè)法治文化建設對于企業(yè)經營管理的重要性。企業(yè)面臨著特殊而復雜的工作環(huán)境，各個工作環(huán)節(jié)都有可能產生各類法律風險，對于企業(yè)來說，要貫徹依法治企原則，必須充分認識依法決策、依法經營管理、依法維護企業(yè)的合法權益的重要性，真正做到貫徹依法治企的理念、提升企業(yè)法治化建設水平。

　　(二)企業(yè)法律事務管理團隊建設薄弱

　　在企業(yè)建立初期，生存壓力是首要問題，“人治”大于“法治”這一情況比較多見，企業(yè)在經營管理中不大重視法律事務管理，更不用說設置專職的法律事務管理團隊。但是當企業(yè)發(fā)展到一定階段及規(guī)模后，企業(yè)管理就必須實現從“人治”向“法治”的轉型，從依靠個人的決斷轉而依靠制度建設、合規(guī)經營來謀求企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。對于任何一個企業(yè)來說，要想切實落實“依法治企”，就必須要依靠法律事務管理團隊的力量。就此而言，一支高效專業(yè)、有執(zhí)行力和管控力的法律事務管理團隊便成為企業(yè)法治建設不可或缺的前提條件。

　　橫向來看，我國企業(yè)目前的法律事務管理人員力量仍相對薄弱。在西方發(fā)達國家，公司律師制度是一項發(fā)展非常成熟的律師執(zhí)業(yè)制度，私人律師、公司律師、政府律師在執(zhí)業(yè)律師中的比例為7：1.5：1.5。

　　我國加入WTO已十年有余，在全球化的大背景下，企業(yè)及相關管理部門對企業(yè)法律事務管理團隊的建設也愈加重視，1997年，我國頒布《企業(yè)法律顧問管理辦法》，其中便明文規(guī)定“國有獨資和國有資產占控股地位的大型企業(yè)應設置法律事務機構，中型企業(yè)應當配備企業(yè)法律顧問”，這就對企業(yè)，特別是國有企業(yè)法律事務管理團隊的建立提出了明確要求。

　　對于企業(yè)而言，實現“依法治企”，法律事務管理團隊就必須要在企業(yè)經營管理各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮切實有效的作用。為了保證企業(yè)經營管理之中涉及法律的事務由企業(yè)法律事務管理部門或者企業(yè)法律顧問處理或參與處理就必須解決以下好三方面的問題：首先，要明確企業(yè)法律事務管理團隊在企業(yè)管理體系中的地位;其次，要明確企業(yè)律事務管理團隊在企業(yè)管理中的職責和權限;另外，還要明確企業(yè)律事務管理團隊處理或參與企業(yè)中涉及法律事務的運作機制及流程。

　　只有建立成熟、專業(yè)的企業(yè)律事務管理團隊，才能從制度上避免企業(yè)因沒有遵循依法合規(guī)經營而導致的決策失誤及經濟損失。企業(yè)法律部門以及企業(yè)法律顧問不僅可實現企業(yè)風險的事后控制，也是風險前端控制的組織及人力保障，堪稱為企業(yè)內“看門人”。因此從企業(yè)發(fā)展的角度來看，建立一支優(yōu)秀高效的企業(yè)法律事務管理團隊是企業(yè)適應日益復雜的經營環(huán)境，管控各類法律風險的必然要求。

　　三、“依法治企”理念實現的路徑選擇

　　(一)樹立法治意識，堅持依法治企原則

　　華為是全球領先的信息與通信解決方案供應商，其在貫徹依法治企原則方面取得的成果極有借鑒意義。華為成立于1988年，成立之初的注冊資金為2萬元，然而自1992年至2001年，這十年之間，華為年銷售額從1億多元增長至255億元，在華為公司迅速擴張過程中，企業(yè)規(guī)模的膨脹也對企業(yè)宏觀戰(zhàn)略的調整施加了壓力。1996年，華為公司制定了《華為基本法》作為企業(yè)管理大綱，它摒棄了以企業(yè)領導者的人為意志覆蓋企業(yè)管理的過去模式，改從企業(yè)的實際狀況出發(fā)，根據企業(yè)自身的業(yè)務特點制訂和執(zhí)行科學的管理制度和業(yè)務流程，從而將企業(yè)組織和人的行為規(guī)范化，形成了一套決策科學化、流程標準化、考核系統(tǒng)化的管理模式，即“依法治企”模式。

　　此外，作為國有大型企業(yè)代表的中國石油化工集團，其也十分重視依法治企理念的構建及法治文化的建設。2012年，中國石化專門制定了法治文化建設綱要和法律風險管理體系建設綱要，按照綱要的要求，中國石化要將企業(yè)法治文化有機融入企業(yè)文化建設和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)法治文化發(fā)展成為中國石化的重要競爭力。當前，全球經濟在歐債危機的陰影下岌岌可危，但中國石化依然保持較好的發(fā)展勢頭，在2012年中國500強企業(yè)中蟬聯(lián)榜首。

　　從上述企業(yè)成功的例子可以看出，只有樹立了依法治企原則作為企業(yè)運營中的指導原則，才能促使企業(yè)規(guī)章制度的形成與完善。只有實現企業(yè)管理的標準化和制度化，才能做到企業(yè)依照制度決策，遵循程序運營，最終達到法律與企業(yè)管理的高度融合，保證企業(yè)的順利發(fā)展。

　　(二)建立行之有效的企業(yè)規(guī)章制度

　　企業(yè)要實現依法治企，最重要的保障和基礎就是建立行之有效的規(guī)章制度。由此可見，只有首先建立健全依法治企的管理制度，才能將依法治企真正落到實處。

　　我國規(guī)范企業(yè)經營管理的法律法規(guī)龐雜而繁瑣，因此企業(yè)可以根據國家法律法規(guī)和自身情況制定切換實際的規(guī)章制度，并將其貫穿于企業(yè)經營管理的全過程。當然，“徒法不足以自行”，在建立健全各類規(guī)章制度基礎上，企業(yè)還應將制度規(guī)定的各項責任予以落實，只有這樣才能夠確保責任到位，各司其職，有規(guī)必依，違規(guī)必究。

　　從主體看，“依法治企”的落實，不僅僅是企業(yè)領導的責任，更需要全體企業(yè)員工的共同努力，只有保證各職能部門及所屬員工都嚴格依照法律和企業(yè)章程及其配套制度的規(guī)定履行各自的職責，才能真正保證企業(yè)規(guī)章制度行之有效。

　　中國石油化工集團制定的內部控制制度就是適用系統(tǒng)化的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范經營管理行為的一個典型案例。作為在美國紐約上市的世界500強公司，中國石化根據《薩班斯-奧克斯利法案》的要求，遵循中國石化的法律、組織和管理形態(tài)，將傳統(tǒng)的管理模式與現代國際慣例、法規(guī)相結合，以建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，實現經營機制的轉換，加強企業(yè)管理，使中國石化集團公司各項規(guī)章制度成為系統(tǒng)性、可操作性和包容性很強的內部管理制度。中國石化的內控制度，不僅體現合規(guī)性原則，使得依法治企理念貫穿企業(yè)整個經營活動的始終，同時又使每一個員工既是內部控制的主體，又是內部各項制度實施與執(zhí)行的被監(jiān)督者，通過一系列的監(jiān)管與控制，既確保企業(yè)“有法可依”，又使得企業(yè)合法合規(guī)經營真正落到實處。

　　綜上所述，依法治企是企業(yè)依法決策、依法經營管理、依法維護合法權益的重要組織保障和制度保障，若要實現依法治企，企業(yè)首先要樹立法治意識，堅持依法治企原則，然后建立完善的企業(yè)規(guī)章制度并輔之以責任追究與監(jiān)管控制措施，從企業(yè)的決策者、管理者到普通職工都應當重視依法合規(guī)處理企業(yè)在改革、改制等生產經營管理過程中的涉法事務。市場經濟是法治經濟，作為市場經濟主體的企業(yè)走依法治企之路是時展的必然要求，要想在日趨激烈的市場競爭中獲勝，就必須在樹立法治意識的基礎上建立完善的企業(yè)規(guī)章制度。

　　推進企業(yè)法治文化建設是實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。推進企業(yè)法治文化建設過程中，堅持依法治企原則，通過建立完善的企業(yè)規(guī)章制度，強化員工對法治的內心信仰與敬畏，激發(fā)員工崇尚法律的熱情，使“依法、合規(guī)、公平、誠信”得到全體員工的普遍認同和奉守，為實現企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標提供強大的法治文化支撐。

　　企業(yè)必須在法治文化建設過程中貫徹“依法治企”理念這一精神內核，我國企業(yè)在貫徹依法治企理念過程中還存在著一些問題，部分企業(yè)未能充分重視依法治企理念，導致企業(yè)法治團隊力量比較薄弱，這對于企業(yè)的長遠發(fā)展產生消極影響。

　　企業(yè)在貫徹“依法治企”原則之時必須樹立法治意識并建立完善的企業(yè)規(guī)章制度體系，才能樹立廣大員工的法治信仰，才能真正保證依法治企的實現，為實現企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標提供強大的法治支撐。