摘要：本文跟據(jù)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)日益加重，但大部監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)的利用率及可利用性并沒(méi)有提高，在此就目前存在的一些問(wèn)題及如何提高縣級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用率進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；數(shù)據(jù)；利用；現(xiàn)狀
　　前言
　　隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廠房不斷增多，環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)也日益加重，特別監(jiān)測(cè)站所提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不此在為環(huán)境管理主管部門(mén)決策、掌握區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化情況、重點(diǎn)污染源污染物排放情況及治理效果、污染糾紛仲裁方面起著十分重要的作用,其數(shù)據(jù)的可靠性、公正性,相關(guān)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室提供數(shù)據(jù)的可比性就顯得十分重要。計(jì)量認(rèn)證是由經(jīng)過(guò)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理能力和技術(shù)能力按照約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公告以正式承認(rèn)其能力的過(guò)程。縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中最基層的一員,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證工作,以適應(yīng)政府主管部門(mén)和社會(huì)公眾的需求。
　　1縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用現(xiàn)狀
　　1.1監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量逐年增加
　　近年來(lái)，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量逐年增加，原因在于：①上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)要求的例行監(jiān)測(cè)任務(wù)增加，如入海通量、交界斷面、農(nóng)村地表水普查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流監(jiān)測(cè)等。②縣級(jí)站為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加全面地了解全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況，在全縣主要河道、敏感地區(qū)增加了例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。③業(yè)務(wù)量增大，如環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)逐年增加，室內(nèi)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)及其它監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量增加。④污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)的覆蓋范圍、頻次大幅增加。
　　1.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用現(xiàn)狀
　　數(shù)據(jù)是監(jiān)測(cè)站的產(chǎn)品，只有利用了的數(shù)據(jù)才具有價(jià)值，目前很多縣級(jí)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有得到充分利用，究其原因主要有以下５個(gè)方面：①污染源監(jiān)測(cè)疏密不一，有的每月幾次，甚至每天幾次，有的常年數(shù)據(jù)很少。②工作敏銳性不強(qiáng)，敏感地區(qū)和一般地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和非特殊時(shí)段監(jiān)測(cè)頻次差別不大。③監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)不足，多數(shù)事故糾紛監(jiān)測(cè)還停留在綜合指標(biāo)上，特征指標(biāo)做得不多，還有些項(xiàng)目丞待開(kāi)發(fā)。④數(shù)據(jù)綜合分析不夠，直接上報(bào)原始數(shù)據(jù)多，提煉數(shù)據(jù)信息少。⑤部分?jǐn)?shù)據(jù)法律效力不過(guò)硬，有些監(jiān)測(cè)工作程序與行政訴訟法的規(guī)定有出入，有些項(xiàng)目還需經(jīng)計(jì)量認(rèn)證確認(rèn)。
　　從數(shù)據(jù)利用情況看，上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)要求上報(bào)數(shù)據(jù)的例行、環(huán)評(píng)本底、居室內(nèi)、驗(yàn)收及其它委托監(jiān)測(cè)不可少，各縣自行確定的例行及污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作量需優(yōu)化，以便更好地服務(wù)于環(huán)境監(jiān)管。
　　2提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用率的幾點(diǎn)想法
　　2.1優(yōu)化監(jiān)視性監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻次
　�。ǎ保﹥�(yōu)化水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。目前很多縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的可比性、代表性欠佳，優(yōu)化布點(diǎn)研究勢(shì)在必行。要一改傳統(tǒng)的多年不變的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)斷面逐個(gè)按規(guī)范檢查，移動(dòng)個(gè)別離排污口距離不符合規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)區(qū)域污染源分布情況優(yōu)化布點(diǎn)。需組織有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人論證，根據(jù)既兼顧各類(lèi)功能分區(qū)，又有采樣條件的原則，確定環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)，這些點(diǎn)位都要有明顯的功能特征，要能分別代表清潔區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、交通區(qū)。
　�。ǎ玻���(qiáng)化敏感地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)視性監(jiān)測(cè)。加密敏感地區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、污染事故多發(fā)生地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在水位較低的時(shí)段，如排咸期、枯水期、農(nóng)業(yè)用水高峰期的加密監(jiān)測(cè)，提前通報(bào)給相關(guān)部門(mén)。
　�。ǎ常┤趸�水質(zhì)較穩(wěn)定的縣控?cái)嗝娴谋O(jiān)視性監(jiān)測(cè)。對(duì)有些縣控?cái)嗝�，其水質(zhì)較穩(wěn)定且沒(méi)有新增污染物匯入時(shí)，適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)頻次，以減輕工作壓力。
　　2.2優(yōu)化污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)頻次
　　以“全面監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)優(yōu)先”的原則指導(dǎo)污染源監(jiān)測(cè)工作。優(yōu)化重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，在保持對(duì)重點(diǎn)污染源高壓態(tài)勢(shì)下，著重對(duì)企業(yè)水處理設(shè)施的處理能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合以往監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析其污染治理設(shè)施的可行性，若能力不夠或根本就沒(méi)有處理設(shè)施，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放后及時(shí)與主管局溝通，在沒(méi)有改善之前減少監(jiān)測(cè)頻次，避免發(fā)生“屢超屢測(cè)、屢測(cè)屢超”的現(xiàn)象；減少穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)監(jiān)測(cè)頻次；增加不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)監(jiān)測(cè)頻次，幫助企業(yè)分析不穩(wěn)定排放的原因，將監(jiān)測(cè)與服務(wù)結(jié)合起來(lái)。
　　對(duì)季節(jié)性比較強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)，要切實(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)周期，制定出一套切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，取得具有代表性的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理部門(mén)制定管理方案提供依據(jù)。
　　2.3優(yōu)化監(jiān)測(cè)分析項(xiàng)目
　　對(duì)重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)主要分析綜合指標(biāo)，若超標(biāo)則可直接與相關(guān)部門(mén)溝通提出整改措施不需再分析其它指標(biāo)。優(yōu)化事故糾紛樣品的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，根據(jù)可能影響的污染源的特征污染物，增加特征性指標(biāo)的分析。按照地表水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，減少正常檢不出項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)頻次，如汞、砷、鎘等。
　　在環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè)中，與環(huán)評(píng)單位溝通，在保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一致的情況下，增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，以備今后一段時(shí)期內(nèi)其它環(huán)評(píng)引用，既提高了工作效率，又大大減少了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作量。
　　2.4轉(zhuǎn)變監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的方式
　　一般縣級(jí)站的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是用于信息公開(kāi)化企業(yè)等級(jí)評(píng)定、排污收費(fèi)等環(huán)境管理活動(dòng)，或給監(jiān)管部門(mén)提示企業(yè)的超標(biāo)情況，不能用于行政處罰。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的使用受到制約。今后建議減少自行組織的監(jiān)督監(jiān)測(cè)頻次，創(chuàng)造機(jī)會(huì)與相關(guān)部門(mén)（單位）聯(lián)合行動(dòng)：例如適時(shí)與法宣科聯(lián)合搞好信息公開(kāi)化企業(yè)的監(jiān)測(cè)；與污控科聯(lián)合搞好老污染源、專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)測(cè)工作；與監(jiān)察大隊(duì)建立正常聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，共同會(huì)商，采取夜查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)配合進(jìn)行一般污染源監(jiān)測(cè)。
　　2.5規(guī)范質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率
　　合格的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可利用性提供了保證，目前很多監(jiān)測(cè)部門(mén)都存在，盲目攀比檢測(cè)的數(shù)量，將數(shù)量作為工作量或成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)，忽視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可利用性和利用率。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是監(jiān)測(cè)站的“產(chǎn)品”，只有合格的“產(chǎn)品”才有利用價(jià)值。合格的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須具備“代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性、完整性”。人們常說(shuō)“錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)比沒(méi)有數(shù)據(jù)更可怕。”只有取得合乎質(zhì)量要求的監(jiān)測(cè)結(jié)果，也才能在使用中具有權(quán)威性和法律性。才能正確地指導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境、管理環(huán)境、治理環(huán)境的行動(dòng)，擺脫因?qū)Νh(huán)境狀況的盲目性所造成的不良后果。在監(jiān)測(cè)質(zhì)量上實(shí)行分塊負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按《質(zhì)量手冊(cè)》開(kāi)展工作，狠抓監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)報(bào)告一次合格率。
　　要想提高數(shù)據(jù)的利用率，在法律意義上也要規(guī)范。表現(xiàn)在：①監(jiān)測(cè)工作程序符合法律要求，出示執(zhí)法證，按要求請(qǐng)廠方簽字確認(rèn)。②項(xiàng)目的合法性，積極組織計(jì)量認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，將已具備監(jiān)測(cè)能力的項(xiàng)目通過(guò)計(jì)量認(rèn)證確認(rèn)，以便合法使用計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志。要想提高數(shù)據(jù)的利用率，數(shù)據(jù)的迅速流轉(zhuǎn)是前提。實(shí)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)送樣單審批制，審批人要詳細(xì)了解樣品情況，特殊樣品加班加點(diǎn)分析，及時(shí)將結(jié)果通報(bào)給相關(guān)部門(mén)。
　　要想提高數(shù)據(jù)的利用率，綜合分析也是關(guān)鍵。通過(guò)一系列數(shù)據(jù)的深度、全面的分析，提取其中包含的環(huán)境信息，對(duì)全縣的水、氣、聲等污染源及環(huán)境質(zhì)量狀況作客觀評(píng)述和規(guī)律性綜述，找出影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物和突出的環(huán)境問(wèn)題，提出改善環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策和建議，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、環(huán)境監(jiān)管提供依據(jù)。
　　3結(jié)束語(yǔ)
　　總之，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)我們要精益求精，充分發(fā)揮每一個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，優(yōu)化監(jiān)測(cè)工作，減少無(wú)效數(shù)據(jù)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可利用性和利用率。

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