【摘要】現(xiàn)代管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)信息技術(shù)相結(jié)合是企業(yè)管理發(fā)展的方向，特別是在工程項(xiàng)目管理中，涉及到業(yè)主設(shè)計(jì)方．承包商．施工方、材料供應(yīng)商監(jiān)理等各方，他們之間存在著信息不對(duì)稱且代表利益不同的特點(diǎn)所以構(gòu)建一信息平臺(tái)，保證溝通交流的順暢進(jìn)而發(fā)展到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理是建筑企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。
　　【關(guān)鍵詞】市政工程；成本管理；信息化；長(zhǎng)效機(jī)制；思考
　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城市市政設(shè)施建設(shè)已經(jīng)推向市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，面對(duì)市政建設(shè)市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)實(shí)，要向業(yè)主提供造價(jià)低、質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短的市政建筑產(chǎn)品，必須運(yùn)用項(xiàng)目成本管理等科學(xué)方法，降低市政工程成本費(fèi)用。目前，項(xiàng)目成本管理已成為市政企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要制約要素和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得優(yōu)勝的關(guān)鍵所在。
　　1．強(qiáng)化工程目標(biāo)成本管理的意識(shí)
　　在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工項(xiàng)目日益成為市政企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。如何提高成本費(fèi)用的管理，以確保工程質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)增加活力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不畋之地的制勝法寶；在保證工程質(zhì)量的前提下，少投入，多產(chǎn)出始終是市政工程建設(shè)的宗旨，以盡可能少的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)耗費(fèi)，建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程，提高社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。為達(dá)到此目的，就需要對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)進(jìn)行核算、控制和監(jiān)督管理。成本費(fèi)用是以價(jià)值形式反映市政企業(yè)狀況的綜合指標(biāo)，體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征和各個(gè)施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效果。[1]
　　施工質(zhì)量的優(yōu)劣，人工、機(jī)械設(shè)備的利用，材料的耗費(fèi)，資金周轉(zhuǎn)的快慢，新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用等，都會(huì)在工程成本中有所反映，顯而易見，項(xiàng)目成本管理涉及的范圍是全方位的，并貫穿于施工項(xiàng)目管理的全過(guò)程，是項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，也是項(xiàng)目管理的終點(diǎn)。因此，項(xiàng)目成本管理第一要堅(jiān)持全過(guò)程目標(biāo)管理原則，對(duì)產(chǎn)品由設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、機(jī)械施工、質(zhì)保、安全等每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效控制；第二是要堅(jiān)持全員目標(biāo)成本管理原則，即“以人為本”，使企業(yè)的每個(gè)職工都把成本作為自身的責(zé)任自覺地為完成成本目標(biāo)而奮發(fā)工作。第三要堅(jiān)持成本管理合同化原則，即以健全成本管理責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，將成本管理的各項(xiàng)內(nèi)容層層分解，級(jí)級(jí)簽訂成本控制的承包合同，實(shí)行分配與效益、效果掛鉤，把激勵(lì)機(jī)制引入到生產(chǎn)、管理的各個(gè)領(lǐng)域。[2]實(shí)踐證明，項(xiàng)目成本的高低，反映了市政企業(yè)勞動(dòng)的耗費(fèi)及經(jīng)營(yíng)管理水平的高低，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理對(duì)于促進(jìn)市政企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等都起著重要作用。
　　2．工程目標(biāo)成本管理方法
　　項(xiàng)目工程目標(biāo)成本控制是通過(guò)經(jīng)常對(duì)工程成本的形成過(guò)程的監(jiān)督和及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使工程成本的形成和各種費(fèi)用、物資消耗的發(fā)生，限制在成本計(jì)劃開支標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，保證達(dá)到降低工程成本的目標(biāo)。其主要內(nèi)容包括成本的制定、分解、控制、核算、分析和考核獎(jiǎng)懲等幾個(gè)階段。[3]
　　2．1編制成本計(jì)劃、確定目標(biāo)成本
　　成本計(jì)劃的編制、目標(biāo)成本的確定是進(jìn)行成本控制的前提，有了目標(biāo)成本，就有了評(píng)價(jià)和判斷工作效果和效率的尺度，從而在組織整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程中都能對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)，從分析各項(xiàng)費(fèi)用的使用效果來(lái)衡量其支出的合理性，克服浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到目標(biāo)成本。
　　成本計(jì)劃的主要內(nèi)容有麓工計(jì)劃產(chǎn)值、核算成本、目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)，目標(biāo)成本又包括：人工費(fèi)材料費(fèi)用機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)。目標(biāo)成本=預(yù)算成本一目標(biāo)利潤(rùn)。[4]目標(biāo)利潤(rùn)的確定：項(xiàng)目總的目標(biāo)利潤(rùn)是由公司總部根據(jù)合同簽訂的效益情況進(jìn)行評(píng)估，按照施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)各種資源的配置需求進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算而確定，項(xiàng)目部依此作為本項(xiàng)目總的目標(biāo)利潤(rùn)，然后根據(jù)總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和施工生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，從而確定項(xiàng)目的年、季、月目標(biāo)利潤(rùn)。
　　2．2目標(biāo)成本的分解
　　在分解工程目標(biāo)成本的過(guò)程中，要結(jié)合本單位的實(shí)際和項(xiàng)目成本構(gòu)成情況，科學(xué)細(xì)致地分解成若干小指標(biāo)，既要縱向落實(shí)到生產(chǎn)領(lǐng)域，即將其劃分為料、工、費(fèi)等指標(biāo)分解到施工處、作業(yè)隊(duì)和個(gè)人，又要橫向落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，即技術(shù)、計(jì)財(cái)、物資、施工、質(zhì)保等責(zé)任部門，形成大指標(biāo)統(tǒng)駕小指標(biāo)，小指標(biāo)保證大指標(biāo)的保證體系，以便于成本執(zhí)行情況控制和核算，做到全員參與，全過(guò)程、全方位控制成本
　　2．3成本費(fèi)用控制措施及過(guò)程監(jiān)督
　　項(xiàng)目工程成本主要分為：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用五大項(xiàng)。為保目標(biāo)成本的完成，要針對(duì)五大項(xiàng)成本費(fèi)用分別制定具體的控制措施，各項(xiàng)措施要落實(shí)到項(xiàng)目相關(guān)職能部門和責(zé)任人員，具體可以從以下幾方面把關(guān)人工費(fèi)，由項(xiàng)目勞資部門負(fù)責(zé)，控制措施有：(1)進(jìn)一步細(xì)化麓工任務(wù)，使之落實(shí)到班組、崗點(diǎn)，協(xié)調(diào)各專業(yè)工種比例，盡量做到作業(yè)人員任務(wù)飽滿，不窩工。(2)落實(shí)具體承包方案，承包方案要求做到透明合理。(3)分配與效益緊密掛鉤，在作業(yè)層完成任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)其目標(biāo)成本的節(jié)超，要按一定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)懲材料費(fèi)：由項(xiàng)目供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，控制措施有：(1)自購(gòu)材料嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)采購(gòu)，項(xiàng)目供應(yīng)部門將市場(chǎng)詢價(jià)資料報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部及財(cái)務(wù)部門備案，并以計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。(2)工程用材料嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料辦法，由項(xiàng)目預(yù)算部門根據(jù)施工計(jì)劃來(lái)編制限額領(lǐng)料單，供應(yīng)部門依此作為材料發(fā)放的依據(jù)，超限額領(lǐng)料供應(yīng)部門有權(quán)拒絕發(fā)放，特殊情況由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(3)周轉(zhuǎn)材料實(shí)行有償租用，因管理不善造成丟失或浪費(fèi)由責(zé)任人員照價(jià)賠償。機(jī)械費(fèi)：由項(xiàng)目施工部門負(fù)責(zé)，控制措施有：主要有對(duì)大型吊車、運(yùn)輸車輛控制使用，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行合理和優(yōu)化調(diào)配，充分提高其利用效率，對(duì)于電焊機(jī)等施工機(jī)具，實(shí)行有償租賃。其他直接費(fèi)用：由項(xiàng)目的相關(guān)部門負(fù)責(zé)，控制措施有：施工補(bǔ)助嚴(yán)格按照公司總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
　　成本計(jì)劃下達(dá)后要進(jìn)行實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和控制，結(jié)合目前施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，以完成施工任務(wù)為主線，對(duì)施工生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，各種費(fèi)用支出情況，目標(biāo)成本的控制情況，每周進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)，主要報(bào)表有：周工程統(tǒng)計(jì)表、定額耗工統(tǒng)計(jì)表、材料消耗統(tǒng)計(jì)表、機(jī)械臺(tái)班使用統(tǒng)計(jì)表、其他費(fèi)用支出統(tǒng)計(jì)表、成本計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表等，通過(guò)對(duì)這些報(bào)表的檢查分析．從而對(duì)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并相應(yīng)修訂控制措施，真正做到過(guò)程控制，保證計(jì)赳目標(biāo)的完成
　　2．4成本核算
　　成本核算也是成本控制的重要部分，通過(guò)成本核算才能真正體現(xiàn)項(xiàng)目工程的效益情況。為了使成本核算做到真實(shí)準(zhǔn)確，主要應(yīng)做以下二方面的工作：
　　2．4．1正確確定工程量。施工企業(yè)成本報(bào)表一般以月報(bào)為主，所以首先要求項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)部門按照作業(yè)層所完成的實(shí)物量，嚴(yán)格依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。作為合同以外的設(shè)計(jì)變更．現(xiàn)場(chǎng)簽證等也要同步統(tǒng)計(jì)，然后由項(xiàng)目預(yù)算部門對(duì)完成產(chǎn)值進(jìn)行預(yù)算費(fèi)用的分解，從而確定完成產(chǎn)值的預(yù)算成舉。
　　2．4．2制定規(guī)范、統(tǒng)一的項(xiàng)目成本核算辦法。工程項(xiàng)目的成本核算過(guò)程較為繁雜，其工作涉及合同核算、材料管理、勞動(dòng)定額、機(jī)城工具管理等，因此，必須制定規(guī)范、統(tǒng)一的核算辦法，具體內(nèi)容分為：會(huì)計(jì)科目的設(shè)置及其使用辦法。報(bào)表的種類及填制方法，輔助臺(tái)帳的種類及其記錄方法；同時(shí)，項(xiàng)目相關(guān)部門應(yīng)提供的報(bào)表有：材料消耗統(tǒng)計(jì)表、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表等。這樣，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員就有章可循，使得成本報(bào)表真實(shí)準(zhǔn)確，為分析考核提供可靠的依據(jù)。
　　2．5成本的分析
　　目標(biāo)成本的定期分析是成本目標(biāo)管理的最后環(huán)節(jié)。進(jìn)行成本定期分析可以檢查企業(yè)某時(shí)期成本完成情況，找出產(chǎn)品成本升降的原因，以利于指導(dǎo)下期的成本目標(biāo)管理工作，通過(guò)目標(biāo)成本的考核，可以分清責(zé)任，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各部門的工作，起到鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策落后的作用。
　　目標(biāo)成本的分析主要是將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，不僅要研究總目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異，還要研究各過(guò)程、各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)目的成本差異，通過(guò)分析揭示這些差異產(chǎn)生的主觀和客觀原因，找出成本升降的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握成本變動(dòng)規(guī)律，有針對(duì)性的采取措施，消滅不利差異，增加有利差異，修訂原來(lái)的目標(biāo)成本以保證目標(biāo)成本的先進(jìn)可行。
　　2．6成本的考核和獎(jiǎng)懲
　　成本控制的最終目標(biāo)是獲得經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，對(duì)實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，具體辦法是：每月終了，由項(xiàng)目主管和經(jīng)理組織有關(guān)職能部門和專業(yè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人召開成本核算考核會(huì)議，首先由各職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)其負(fù)責(zé)控制的費(fèi)用節(jié)超情況進(jìn)行分析說(shuō)明，并提出具體的獎(jiǎng)懲建議，然后由項(xiàng)目主管和經(jīng)理根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)完成情況、成本計(jì)劃實(shí)施情況、效益目標(biāo)完成情況，按照成本否決的原則，作出具體的承包兌現(xiàn)和獎(jiǎng)懲決定，討論通過(guò)后，由項(xiàng)目勞資和財(cái)務(wù)部門按照決定予以兌現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于作業(yè)層的獎(jiǎng)懲要進(jìn)行輔助臺(tái)帳登記，以作為項(xiàng)目竣工后最終考核兌現(xiàn)的依據(jù)。
　　3．正確處理好項(xiàng)目各項(xiàng)管理與成本管理的關(guān)系
　　成本管理是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵、核心，但忽略了質(zhì)量、工期、合同、技術(shù)、安全管理等，成本管理也就無(wú)從談起。
　　3．1強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高一次成優(yōu)率
　　質(zhì)量是企業(yè)的生命，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力降低產(chǎn)品價(jià)格的主要因素。在施工過(guò)程中，要開展工程質(zhì)量交驗(yàn)一次合格率競(jìng)賽活動(dòng)．杜絕因工程質(zhì)量達(dá)不到要求而返工，避免更大的浪費(fèi)。
　　3．2強(qiáng)化時(shí)間觀念，做到好中求快
　　處理好質(zhì)量、進(jìn)度，造價(jià)三者的辨證關(guān)系，在組織施工中，采用工程網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，從每一個(gè)部位到每一個(gè)工序都要做到事前控制，使管理人員和班組明確工期對(duì)成本的影響，確保工程進(jìn)度完成率。
　　3．3加強(qiáng)工程合同管理
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作日益規(guī)范，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件及合同文本，特別是市政工程具有點(diǎn)多線長(zhǎng)的特殊性，在施工過(guò)程中隨著外部環(huán)境的不斷變化，難免會(huì)發(fā)生索賠事件，且原因和條件十分復(fù)雜。這就要求項(xiàng)目部熟悉新的合同文本，認(rèn)真分析，區(qū)別對(duì)待，及時(shí)提出索賠，并備齊有關(guān)資料，作好信息管理。
　　4．結(jié)語(yǔ)
　　只有進(jìn)行信息化，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息分析規(guī)則，才可以對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集處理，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自動(dòng)化的財(cái)務(wù)結(jié)算和審核，全面掌握企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的支出，改進(jìn)企業(yè)的各個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，獲取更高的效益。在以利益為紐帶的供應(yīng)鏈中，“實(shí)力永遠(yuǎn)是企業(yè)談判的籌碼”，企業(yè)的規(guī)模能夠帶來(lái)整合供應(yīng)鏈資源的優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)擁有更強(qiáng)大的實(shí)力，可以整合更多的資源，就是“鏈主”，就獲得成本控制的主動(dòng)。[5]“鏈主”可以通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈的管理，使生產(chǎn)系統(tǒng)能較好地管理由原料到產(chǎn)品、到客戶的生產(chǎn)過(guò)程，最終提高客戶的滿意程度，并縮小總生產(chǎn)成本。
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