摘要：通過對(duì)比本轄區(qū)關(guān)停的水泥立窯企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)中二氧化硫排放量的計(jì)算結(jié)果和總量減排二氧化硫新增量核算的結(jié)果，簡述總量減排與環(huán)境統(tǒng)計(jì)的密切關(guān)系。
　　關(guān)鍵詞：總量減排、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、二氧化硫
　　國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出節(jié)能減排這項(xiàng)約束性指標(biāo)，地方政府把節(jié)能減排工作擺在了重要位置，相繼成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了節(jié)能減排工作聯(lián)席會(huì)議制度，確保完成上級(jí)政府下發(fā)的“十一五”主要污染物總量目標(biāo)和減排任務(wù)，其中環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)污染減排工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》和國家發(fā)改委令第40號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》和第50號(hào)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，水泥立窯生產(chǎn)高能耗、高污染、高成本，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，而控制水泥行業(yè)二氧化硫排放是實(shí)現(xiàn)二氧化硫總量減排的關(guān)鍵，立窯水泥生產(chǎn)線被政策性關(guān)停。下面就關(guān)停水泥廠簡述主要污染物總量減排核算與環(huán)境統(tǒng)計(jì)的之間的聯(lián)系。
　　一、 環(huán)境統(tǒng)計(jì)中二氧化硫污染物的計(jì)算方法
　　（一） 用排放系數(shù)法計(jì)算水泥行業(yè)二氧化硫污染物
　　以華輝水泥有限公司2008年的數(shù)據(jù)為例，計(jì)算二氧化硫排放量，2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表中水泥產(chǎn)量為12.87萬噸,
　　1、 工業(yè)廢氣排放量（萬標(biāo)立方米）
　　=水泥產(chǎn)量（噸）×5605÷10000
　　=12.87×5605÷10000=72136萬標(biāo)立方米
　　2、 二氧化硫排放量（千克）=水泥產(chǎn)量（噸）×2
　　=12.87×10000×2=257000千克=257噸
　　(二)實(shí)際監(jiān)測法計(jì)算水泥行業(yè)二氧化硫污染物
　　2008年第一季度華輝水泥有限公司監(jiān)測報(bào)告2#立窯煙氣排放量平均值為25291m3/h,二氧化硫排放量平均值為7.46kg/h,第二季度華輝水泥有限公司監(jiān)測報(bào)告2#立窯煙氣排放量平均值為21485Nm3/h,二氧化硫排放量平均值為6.27kg/h,兩季度2#立窯煙氣排放量平均值為23388Nm3/h,二氧化硫排放量平均值為6.865kg/h,華輝水泥有限公司2008年工作時(shí)間為3900小時(shí)。
　　1、工業(yè)廢氣排放量（萬標(biāo)立方米）=23388×3900÷10000=9121,
　　2、二氧化硫排放量（千克）=6.865×3900=26774千克=27噸
　　(三)產(chǎn)排污系數(shù)法計(jì)算水泥行業(yè)二氧化硫污染物
　　根據(jù)《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》第七分冊3111水泥制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)表續(xù)3，產(chǎn)品名稱為水泥，原料名稱為鈣、硅鋁鐵質(zhì)原料，工藝名稱為立窯，規(guī)模等級(jí)為≥10萬噸—水泥/年，末端治理技術(shù)名稱為直排，全硫含量少于1的情況下，窯爐的工業(yè)廢氣量的排污系數(shù)為2644立方米/噸—熟料，二氧化硫的排污系數(shù)為0.234千克/噸—熟料，華輝水泥有限公司2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)水泥產(chǎn)量為12.87萬噸。
　　1、工業(yè)廢氣排放量（立方米）=12.87×10000×2644=34028萬立方米
　　2、二氧化硫排放量（千克）=12.87×10000×0.234=34028=30116千克=30噸
　　對(duì)比以上三種計(jì)算方法，華輝水泥有限公司同一年的二氧化硫排放量存在較大的差別，實(shí)際監(jiān)測法和產(chǎn)排污系數(shù)兩種方法計(jì)算出的二氧化硫結(jié)果較接近，用排放系數(shù)法計(jì)算出的結(jié)果相差較大。按照國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司2001年9月編寫的《環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)指南》的要求，以上三種方法都屬于“三廢”排放統(tǒng)計(jì)計(jì)算的基本方法，作為基層統(tǒng)計(jì)人員結(jié)合實(shí)際情況靈活選用，但應(yīng)遵循使用經(jīng)環(huán)保局監(jiān)測站認(rèn)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算得出的排污數(shù)據(jù)，須再與使用排放系數(shù)法計(jì)算得出的排污數(shù)據(jù)對(duì)照驗(yàn)證，如與排放系數(shù)法計(jì)算結(jié)果偏大，應(yīng)以排放系數(shù)法計(jì)算結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，尤其是二氧化硫排放量的計(jì)算一定要以排放系數(shù)法計(jì)算結(jié)果驗(yàn)證。
　　二、總量減排中二氧化硫新增削減量的核算 
　　作為一間結(jié)構(gòu)減排的企業(yè)，其主要污染物排放量核算由基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作、數(shù)據(jù)核查驗(yàn)證工作、總量審核工作三部份組成。也就是說，我們基層環(huán)保部門在完成了該企業(yè)的取締關(guān)停文件、供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，關(guān)停照片等相關(guān)驗(yàn)證文件及用于主要污染物排放總量減排核算的基礎(chǔ)性工作后，環(huán)保部各督查中心根據(jù)上報(bào)的資料，抽查驗(yàn)證該企業(yè)關(guān)停和二氧化硫新增削減量計(jì)算結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，并將經(jīng)審核認(rèn)定后的核算結(jié)果及其主要參數(shù)的取值依據(jù)等上報(bào)國家環(huán)保部。根據(jù)國家環(huán)保部制定的《主要污染物總量減排核算細(xì)則》中二氧化硫總量減排量的核算中規(guī)定結(jié)構(gòu)調(diào)整新增二氧化硫削減量的核算原則中有“納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位名錄的企業(yè)，按環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量核算新增削減量，沒有納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位名錄的企業(yè)，按排污系數(shù)法核算新增削減量”。以本轄區(qū)的高要市華輝水泥有限公司為例，該企業(yè)2008年8月31日關(guān)閉，其2005年至2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)SO2排放量分別為512噸、327噸、377噸、257噸,四年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是采用排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2007年水泥產(chǎn)量為18.86萬噸,2008年水泥產(chǎn)量為12.87萬噸,按照國家《主要污染物總量減排核算細(xì)則》中的公式（3-34）核算，2008年我市上報(bào)SO2減排量=（G上年-G當(dāng)年）/G上年×E上年=（18.86-12.87)/18.86×377=120噸，國家環(huán)保部核查組核算減排量是以產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算，只認(rèn)可減排39噸。
　　三、主要污染物總量控制減排與環(huán)境統(tǒng)計(jì)的關(guān)系
　　各地“十一五”期間對(duì)化學(xué)需氧量、二氧化硫兩種主要污染物實(shí)行排放總量控制計(jì)劃管理，排放基數(shù)按2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定，并綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力，也就是說，總量減排與環(huán)境統(tǒng)計(jì)是密切相關(guān)的，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫是核算的基礎(chǔ)，作為最基層的總量減排任務(wù)的制定是以環(huán)境統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，國家環(huán)保部對(duì)于關(guān)停立窯水泥企業(yè)新增削減量按產(chǎn)量排污系數(shù)法及企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量進(jìn)行折算。在2008年所屬地區(qū)結(jié)構(gòu)減排的立窯企業(yè)中，有60%的企業(yè)減排量的核算是重新以產(chǎn)排污系數(shù)來計(jì)算，40%的企業(yè)減排量的核算認(rèn)可了環(huán)境統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，核查組的核算說明中一部份因環(huán)統(tǒng)異常，用產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算，一部份經(jīng)過資料核查，予以確認(rèn)。鑒于國家政策，被關(guān)停的水泥企業(yè)既要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，又須面對(duì)生存和債務(wù)償還等方面的實(shí)際困難，政府方面要承受較大的稅收損失，上級(jí)對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，市政府和企業(yè)以環(huán)境保護(hù)為重，下大決心關(guān)停了落后的水泥企業(yè)。對(duì)于減排企業(yè)的排污量，按照國家《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》的要求，不同的核查組有不同的核查結(jié)果，但基層的減排任務(wù)的制定是以環(huán)境統(tǒng)計(jì)為依據(jù)的，但減排結(jié)果又以其它不同方法進(jìn)行計(jì)算，地方關(guān)停了計(jì)劃中的所有落后產(chǎn)能企業(yè)，最終還是完成不了減排任務(wù)。值得探討的問題是，能否統(tǒng)一用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如直接用關(guān)停水泥的生產(chǎn)能力來核算該企業(yè)的減排量，這樣大家是在同一平臺(tái)上的。另外，最重要的是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)制度，著力做好污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一公布。參考文獻(xiàn)
　　1國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司2001年9月編寫的《環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)指南》56
　　2國家環(huán)保部制定的《主要污染物總量減排核算細(xì)則》
　　3《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》第七分冊16

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