摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題逐步積累并日益突出，環(huán)境污染和生態(tài)破壞是是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的重大問題。本文結(jié)合廉江市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，就農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性、指導(dǎo)思想和方針、措施等一系列問題進(jìn)行探討。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；污染因素；解決措施
　　一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素
　　隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村環(huán)境污染日漸加劇，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危害群眾健康。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。主要表現(xiàn)在：
　　1.大量的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜投入使用，農(nóng)村的環(huán)境不斷惡化。一是化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量投入使用，土壤中的殘留量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22．5T／KM的安全上限。二是農(nóng)膜重復(fù)利用率低．農(nóng)民極少回收使用，平均每公頃殘留量約19公斤，嚴(yán)重改變了土壤的物理性質(zhì)，阻礙了作物生長。三是農(nóng)業(yè)病蟲害日漸嚴(yán)重，高毒、高效農(nóng)藥和除草劑的大量使用，農(nóng)產(chǎn)品中的殘留問題突出，直接威脅到人體健康。
　　2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞便對水體造成嚴(yán)重污染。
　　3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，但飼料利用率不高，大量廢棄飼料進(jìn)入水體。水庫、河流等受到一定程度的污染。
　　4.農(nóng)村居民對保護(hù)環(huán)境的意識不強(qiáng)，生活垃圾和污水處于無序排放狀態(tài)。
　　近年來，廉江市大力開展生態(tài)文明村、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。大部分農(nóng)村村容村貌得到較大改善，部分村莊如石城鎮(zhèn)十字路、河唇鎮(zhèn)鼓樓坡、紅江農(nóng)場金花營等村莊，生活垃圾得到堆肥還田，污水進(jìn)行糞池和沼氣池發(fā)酵處理。但由于受幾千年傳統(tǒng)生活方式的影響，大多數(shù)農(nóng)村居民缺乏保護(hù)環(huán)境的意識，不了解生活垃圾和污水的危害性，更不知道如何進(jìn)行處理。絕大多數(shù)生活垃圾亂堆亂放，生活污水亂流亂淌，農(nóng)村地下水污染問題尤為突出。
　　二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想和基本原則
　　1．指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)．按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排結(jié)合起來，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃，著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)．為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。
　　2．基本原則
　　全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管。因地制宜．分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際，按照自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，采取相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對策和措施。
　　依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決。建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，優(yōu)化整合。政府主導(dǎo)，公眾參與。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育．建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
　　二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主要措施
　　1．切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
　　把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)．依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁直接或者間接向江、河、湖、庫排放超標(biāo)的工業(yè)污水。加強(qiáng)農(nóng)村分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。制定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。制定地下水資源保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下
　　水資源。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．加大農(nóng)村生活污染治理力度
　　因地制宜處理農(nóng)村生活污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式．處理農(nóng)村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)生活污水集中處理。“十一•五”期間，在飲用水源上游區(qū)域的集鎮(zhèn)、重要河流(特殊功能保護(hù)區(qū))上游的集鎮(zhèn)和污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的集鎮(zhèn)要逐步建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理廠。新村莊建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。邊遠(yuǎn)地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源。積極爭取國家資金投入沼氣池建設(shè)，提高沼氣池普及率，控制散煤和劣質(zhì)煤的使用，減少大氣污染物的排放，改善農(nóng)村環(huán)境。
　　3．嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染
　　采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。發(fā)改部門、經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的。責(zé)令其停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度．建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)的，責(zé)令其停止建設(shè)，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，并予以處罰。對未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停止生產(chǎn)。并予以處罰。加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。加快推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　4．加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
　　農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門編制《畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。各縣(區(qū)、市)要結(jié)合實(shí)際，確定時(shí)限，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。到2010年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率≥70％。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式．實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據(jù)土地消納能力，進(jìn)行畜禽糞便還田。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量，合理控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，堅(jiān)決禁止化肥養(yǎng)魚。
　　5．控制農(nóng)業(yè)面源污染
　　采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)業(yè)部門和科技部門要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測土配方施肥，推行秸稈還田，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物能源，推行秸稈氣化工程、沼氣工程、秸稈發(fā)電工程等，禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。
　　6．積極防治農(nóng)村土壤污染
　　環(huán)保、農(nóng)業(yè)和國土部門要做好全國土壤污染狀況調(diào)查工作，開展污染土壤綜合治理試點(diǎn)。加強(qiáng)對污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土壤污染的監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格對無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)管。
　　7．加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管
　　環(huán)保部門、衛(wèi)生部門要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，開展農(nóng)村環(huán)境狀況評價(jià)工作，定期公布農(nóng)村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。
　　嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，開發(fā)建設(shè)活動必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，嚴(yán)格查處。
　　三、結(jié)束語
　　綜上所述，我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問題不容忽視，應(yīng)以改善農(nóng)村環(huán)境為突破口，以農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村垃圾污水處理和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖等污染防治為重點(diǎn)，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村為載體，推廣使用沼氣等清潔能源。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，揭露和批評違法行為，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性；提高農(nóng)村生態(tài)文明，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]侯海濤韓寧會，破解農(nóng)村環(huán)境問題須多措并舉[J]環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2009，10
　　
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