城市管理人員在不斷的變化，從工作還是對于教學(xué)發(fā)展來說有很大的要求。這篇文章講述了城市管理人員繼續(xù)教學(xué)應(yīng)用方針政策。

　　摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)一步深入和發(fā)展，長春市的城市化進(jìn)程也進(jìn)一步加快。在城市管理人員對城市進(jìn)行管理的過程中，出現(xiàn)了許多問題。因此，從服務(wù)民生角度出發(fā)，堅持以人為本的理念，對城市管理者進(jìn)行繼續(xù)教育，就成為政府和相關(guān)部門應(yīng)該思考的大問題。

　　關(guān)鍵詞：服務(wù)民生,城市管理人員,繼續(xù)教育,城市管理類論文

　　前一段時間，中央人民廣播電臺黑龍江記者站原站長畢國昌在海南三亞天涯區(qū)海邊游泳時，被當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砣藛T將其自行車和衣物扣留，致使畢國昌老人只穿短褲在外面長達(dá)4個多小時，使其身心受到極大羞辱。當(dāng)前，我國城市管理工作取得了巨大的成就，但是也存在一些矛盾和問題。“暴力抗法”和“野蠻執(zhí)法”問題屢有發(fā)生，執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的矛盾日益突出，這不僅影響了城市管理工作的有序進(jìn)行，而且嚴(yán)重?fù)p害了政府在老百姓心中的公信力和形象。因此，提高城市管理者的管理水平，堅持以人為本的理念，如何更好地為老百姓服務(wù)，是當(dāng)前政府管理部門應(yīng)該解決的首要問題。

　　推薦期刊：《城市管理與科技》雜志辦刊宗旨：服務(wù)決策，指導(dǎo)工作，傳播知識，便利市民;讀者對象：城市規(guī)劃、市政管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市交通、城市水務(wù)、公用事業(yè)、郵政電信、文物保護(hù)、城市安全等城市運行管理部門的管理、科研、教學(xué)等人員，為城市運行管理提供產(chǎn)品和服務(wù)的廣大企事業(yè)單位，以及關(guān)注城市管理的市民。

　　1當(dāng)前長春市城市管理隊伍存在的主要問題

　　城市管理工作關(guān)系到千家萬戶，無論是城市的規(guī)劃管理、道路交通擁堵的治理，還是城市市政設(shè)施的改造和城市環(huán)境衛(wèi)生的整治，都需要城管人員親力親為，沖鋒在前。而個別城管人員以人治代替法制，存在野蠻執(zhí)法等諸多問題。當(dāng)前，城市管理人員存在的問題主要有以下幾方面：

　　1.1基層城管人員個人素質(zhì)較低

　　基層城管人員作為城市管理的執(zhí)行者，在行政執(zhí)法的過程中。個人素質(zhì)的高低，直接影響到執(zhí)法的公平和效率。由此可見，要高質(zhì)量地完成城市管理工作，不僅要求基層城管人員掌握較高的法律知識，而且需要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。然而，在現(xiàn)實工作中，我國基層城管隊伍中不少人的個人素質(zhì)不高，一些基層部門還招募一些文化程度較低，尚未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員上上崗執(zhí)法，這些都會影響行政執(zhí)法的效率，影響政府的形象。

　　1.2服務(wù)民生的意識不強

　　“百姓第一，服務(wù)至上”是基層城管人員的服務(wù)宗旨。因此，在日常的工作中，必須時刻樹立“以人為本”的服務(wù)理念，真正做到“把百姓需要作為第一選擇，把百姓的滿意作為第一追求”，這也是我們做好城市管理工作的基本要求。基層城管人員的主要工作就是為基層老百姓服務(wù)，他們的一言一行，一舉一動無不關(guān)乎老百姓的切身利益和城市管理工作的好壞。要多采用疏導(dǎo)的辦法，換位思考問題，進(jìn)行文明執(zhí)法，避免橫眉立目，態(tài)度蠻橫，拳腳相向式的執(zhí)法方式，樹立法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提倡文明執(zhí)法，全心全意為老百姓服務(wù)。

　　1.3一些城管人員違法辦事，越權(quán)執(zhí)法

　　目前，在城市管理的過程中，長春市各區(qū)都不同程度的存在違法辦事，越權(quán)執(zhí)法的問題。城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在管理過程中，既要使城市整潔有序，又要給城市的群眾生活提供方便，這就需要城市管理者對此進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。在當(dāng)前法律不完備、不健全的形式下，城管人員的執(zhí)法行為更應(yīng)該靈活地采取措施，加大治理力度，以達(dá)到最好的效果。另外，為了增加執(zhí)法的威懾力，各地城市管理部門往往采取只罰款不糾正的辦法，如此一來，只能治標(biāo)不治本，沒有從源頭上解決問題。

　　1.4城市管理的法律法規(guī)不健全執(zhí)法權(quán)歸屬不明確

　　目前，因為缺少統(tǒng)一的具有權(quán)威性的城市管理法,所以使城市管理人員的行政執(zhí)法行為陷入困境。我們要實現(xiàn)依法行政，首先就要依法規(guī)范行政權(quán)力,要在整個城市管理過程中和城市管理執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)建立起一套統(tǒng)一的法規(guī)體系,用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量和處理行政行為。為此,現(xiàn)在許多城市例如長春都采取“疏堵結(jié)合”的做法解決問題。可是執(zhí)法部門只有處罰權(quán),如何進(jìn)行疏導(dǎo)，法律法規(guī)并未賦予其相應(yīng)的職權(quán)，這就需要政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門綜合整治。要從法律和體制上保證城市管理部門的執(zhí)法與服務(wù)能夠相互對接，深入探討城市管理過程中哪些處罰權(quán)能夠集中行。如何集中行使這些處罰權(quán)，是當(dāng)前城市管理過程中急需解決的問題。

　　2創(chuàng)新城市管理模式，加強城市管理人員的繼續(xù)教育

　　自從2002年國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》以來，城管管理執(zhí)法工作對于推進(jìn)城市管理工作、提升城市形象都發(fā)揮了十分重要的作用，但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和城市化水平的不斷提高，城管管理工作也出現(xiàn)了一些新的問題。城管人員與被管理者之間的矛盾日益突出，這其中的原因很多，而其中主要的原因之一就是部分城管人員的個人素質(zhì)偏低，工作的方式方法簡單粗暴，沒有把老百姓的冷暖放在心上，因此，加強城市管理人員的繼續(xù)教育，創(chuàng)新城市管理模式，是十分必要的。

　　2.1轉(zhuǎn)變思想觀念增強城管人員服務(wù)民生的意識

　　首先，要教育城管人員轉(zhuǎn)變以前的“官本位”思想，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，把服務(wù)民生的意識貫徹到城市管理工作的全過程。對關(guān)乎人民群眾切身利益的事情，要急辦快辦。對于那些急需政府幫助協(xié)調(diào)解決的合理訴求，要限定時間予以解決，并及時給與答復(fù)，不能及時答復(fù)的，要限定答復(fù)時間;其次，城管人員在查處違法事件時，應(yīng)查明是否存在相關(guān)職能部門相互推諉扯皮，工作不到位，導(dǎo)致老百姓正常的合理訴求得不到支持，從而被迫違法的問題。在處理違法行為時，不能“一刀切”，簡單武斷。對于符合城市發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾利益的訴求，城市管理部門應(yīng)該注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，正確引導(dǎo)，做到“堵疏結(jié)合”。最后，要實現(xiàn)城市管理工作的“三個轉(zhuǎn)變”。即改變傳統(tǒng)的管理理念，實現(xiàn)由管人到管事的轉(zhuǎn)變，通過市場競爭，提高城市管理效能;改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方式，實現(xiàn)由被動到主動的轉(zhuǎn)變;改革傳統(tǒng)的工作機制，實現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從服務(wù)民生的角度出發(fā)，建立長效的監(jiān)督管理機制，為老百姓提供一個環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)清氣正，和諧共處的城市生活氛圍。

　　2.2加強繼續(xù)教育培訓(xùn)力度提高城管人員的業(yè)務(wù)技能

　　在城市管理過程中，城管人員素質(zhì)的高低決定了城市管理工作的好壞。要保證城管人員依法履行職責(zé)，正確行使權(quán)力，必須狠抓教育。一是要加強思想意識教育。教育引導(dǎo)廣大城管人員秉承服務(wù)民生的思想，樹立正確的服務(wù)觀、權(quán)力觀、利益觀。二是要加強法律法規(guī)教育，著力解決部分管理人員法律意識不強，法治觀念淡薄，法律知識缺乏的問題，加強依法管理城市的意識，提高依法行政的自覺性。三是要加強繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，加強基本知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，進(jìn)行文明執(zhí)法，程序執(zhí)法的培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員不斷提高執(zhí)法辦案能力。四是要規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步嚴(yán)明各項規(guī)章制度，對不服從上級決議和命令，玩忽職守，貽誤工作，不作為或者亂作為，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾關(guān)系的的行為，堅決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　2.3健全城市管理法規(guī)體系創(chuàng)新城市管理模式

　　城市管理工作涉及城市發(fā)展的方方面面，更關(guān)系到千千萬萬老百姓的衣食住行，城市管理的好壞，直接關(guān)系地方政府的形象。要做好城市管理工作，必須健全城市管理法規(guī)體系，創(chuàng)新城市管理模式。一是要明確實施城市管部門的法律地位、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍。相對集中行政處罰權(quán)作為改革現(xiàn)行行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新制度，對解決我國行政管理中存在的職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民、效率低下和行政執(zhí)法機構(gòu)膨脹等問題，對進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)，具有十分重要的意義和作用。二是要實行制度制衡，完善督查考核機制。進(jìn)一步規(guī)范各項執(zhí)法工作操作流程，提高辦案的透明度，規(guī)范自由裁量權(quán)，分解執(zhí)法人員手中的權(quán)力。三是要建立獎勵、懲戒和監(jiān)督機制。要建立獎勵機制，完善各項獎勵規(guī)定，對認(rèn)真負(fù)責(zé)、依法行政、執(zhí)法成績突出的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。要建立懲戒機制，完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，制定懲戒措施。要建立和完善執(zhí)法監(jiān)督組織，強化對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。四是要建立社會評價機制，完善政務(wù)公開。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日制度，認(rèn)真辦理信訪和舉報事項。建立社會評議機制，聘請人大代表、政協(xié)委員和社會團體、新聞媒體、以及服務(wù)對象的代表擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對城管執(zhí)法工作的意見和建議。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，采取聯(lián)合各類媒體開展宣傳活動，將城管執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則、紀(jì)律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、投訴方式等內(nèi)容公布于眾，努力營造良好的城市管理氛圍。

　　3結(jié)束語

　　城市管理是一門綜合性的管理科學(xué)，涉及城市發(fā)展的方方面面，要做好城市管理工作，城市管理人員是關(guān)鍵，他們管理水平的高低，直接影響城市的正常運行和老百姓的生活，因此，從服務(wù)民生的角度加強對城管人員的繼續(xù)教育和規(guī)范管理，是政府職能部門的重要任務(wù)。