眾所周知，近幾十年來(lái)，全球溫室效應(yīng)現(xiàn)象的不斷發(fā)生，使得越來(lái)越多的政府領(lǐng)導(dǎo)人及許多國(guó)家政府的環(huán)保機(jī)構(gòu)不得不對(duì)全球的節(jié)能減排工作以及居民的生活垃圾問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)性的探討與分析，以期順利解決溫室效應(yīng)以及居民的生活垃圾處置問(wèn)題。本文主要對(duì)如何將節(jié)能減排與城市居民生活垃圾處理收費(fèi)相結(jié)合的問(wèn)題進(jìn)行了探討與分析，并對(duì)其以后的工作提供有效的理論依據(jù)與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　

　《城市問(wèn)題》北京城市管理期刊，創(chuàng)刊于1982年，是北京社會(huì)科學(xué)院主管主辦的城市問(wèn)題研究美術(shù)期刊，創(chuàng)刊以來(lái)，堅(jiān)持“雙百”方針，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新和實(shí)事求是的學(xué)風(fēng)，注重發(fā)表對(duì)我國(guó)城市問(wèn)題進(jìn)行深入研究的成果，開(kāi)辟了城市科學(xué)、城市建設(shè)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市管理、外國(guó)城市、城市瞭望等欄目，榮獲中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)推薦期刊、多次被評(píng)為北京市優(yōu)秀期刊。全國(guó)重點(diǎn)高校和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)都將《城市問(wèn)題》列為其科研成果發(fā)表的首選期刊之一。本刊屬學(xué)術(shù)刊物。旨在反映我國(guó)及國(guó)外城市科學(xué)研究的最新成果，反映我國(guó)城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理中存在的問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的對(duì)策。

　　實(shí)際上，對(duì)于當(dāng)今社會(huì)的生態(tài)系統(tǒng)而言，其發(fā)展的可持續(xù)性以及其自身的保護(hù)問(wèn)題早已成為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)之一。自從全球開(kāi)始提出"節(jié)能減排"開(kāi)始，眾多的學(xué)者以及科學(xué)工作者就開(kāi)始將節(jié)能減排技術(shù)逐漸應(yīng)用到居民的的日常生活中，以期達(dá)到最好的保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及最大限度的為居民節(jié)省經(jīng)濟(jì)的作用。因此，各個(gè)地方的國(guó)家政府都開(kāi)始逐漸研究如何能夠更好的把節(jié)能減排與城市居民生活垃圾收費(fèi)相結(jié)合工作，進(jìn)行了不懈的探索。

　　一、節(jié)能減排與城市居民生活垃圾收費(fèi)相結(jié)合的重要意義

　　對(duì)于我國(guó)的節(jié)能減排工作而言，其主要目的就是在于更好的為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作提供有效的防護(hù)措施與手段，節(jié)能減排工作的正確使用，不僅僅可以最大程度提高我國(guó)國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還能在一定方面提高我國(guó)的社會(huì)地位。而對(duì)于我國(guó)城市生活垃圾收費(fèi)工作而言，其應(yīng)用的表面意義，是為了更好的控制我國(guó)的垃圾產(chǎn)生，而且還適當(dāng)?shù)臑槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)支出提供了有效的保障;而在深度層面上，其也是為了能夠更好的改善我國(guó)國(guó)民的不正確的思想理念，提高其自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這二者不謀而合的意識(shí)觀念使得越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者開(kāi)始逐漸意識(shí)到，將節(jié)能減排工作順利正確的應(yīng)用到城市居民的生活垃圾收費(fèi)當(dāng)中去，不僅可以使得二者可以更好的發(fā)展，還能在一定的程度上優(yōu)化市場(chǎng)的商品，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、我國(guó)城市居民生活來(lái)及收費(fèi)的現(xiàn)狀

　　對(duì)于我國(guó)的居民生活垃圾收費(fèi)工作的現(xiàn)狀，其主要工作的開(kāi)展的時(shí)間是從20世紀(jì)之初，就對(duì)我國(guó)的居民開(kāi)始實(shí)施生活垃圾收費(fèi)，并且只對(duì)我國(guó)的城區(qū)居民征收。國(guó)家開(kāi)始對(duì)城區(qū)開(kāi)始施行生活垃圾的收費(fèi)，并不是國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入的需要，而是想要告訴居民在日常的生活中，一定要最大程度的保護(hù)我們的生活環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)。但是顯然現(xiàn)今的居民仍沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，居民反而認(rèn)為，自己都已經(jīng)繳納垃圾處理費(fèi)用了，因此，就可以更大程度的進(jìn)行環(huán)境破壞，使得我國(guó)居民區(qū)的環(huán)境不僅沒(méi)有得到適當(dāng)?shù)母挠^，還反倒是增加了其自身的負(fù)擔(dān)。再加上，我國(guó)各個(gè)地方收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的不足，使得收繳的費(fèi)用難以與處理垃圾的費(fèi)用平衡。例如：我國(guó)重慶市在2004年頒布的《重慶市城市垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》,其不僅取得了十分良好的經(jīng)濟(jì)效果，還較好地提高了重慶市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。從2004年5月1日開(kāi)始實(shí)施這套相關(guān)制度開(kāi)始，到目前為止，重慶市的40個(gè)市以及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)逐漸在各自的居民區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市居民生活垃圾收費(fèi)工作。其收費(fèi)的對(duì)象主要包括了事業(yè)單位，各級(jí)政府，各個(gè)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、大型商場(chǎng)以及城市居民和暫住人口。該政策的順利開(kāi)展，不僅為政府節(jié)省了一些不必要的垃圾處理額外開(kāi)支，還使得重慶居民與事業(yè)單位以及各個(gè)企業(yè)都開(kāi)始注重起來(lái)了自身企業(yè)的清潔生產(chǎn)。而對(duì)于城市居民而言，每戶每月8元人民幣，不僅不會(huì)給其日常的正常生活帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還更加促使了城市居民擁有環(huán)保意識(shí)，讓其在日常的生活中，逐漸購(gòu)買一些沒(méi)有生活垃圾的產(chǎn)品與流通商品，促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)的商品的環(huán)保性。另外，對(duì)于暫住人口每人每月2元的政策，也大大的帶給居民一種關(guān)懷感覺(jué)。但是由于是剛剛起步的一套政策，其在結(jié)構(gòu)上勢(shì)必會(huì)有一定的不完善，這就使得在2004年到2005年收繳率只有33%，而在2006年8月1日起重慶市開(kāi)始了加大力度，提高收繳率，尤其是重慶市的主城9區(qū)對(duì)企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者采取委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征城市生活垃圾處置費(fèi)的征收方式，主城其余區(qū)的居民垃圾處置費(fèi)由供水、供氣、物管企業(yè)或居委會(huì)單位代征, 三峽庫(kù)區(qū)及影響區(qū)的居民垃圾處置費(fèi)并入水價(jià)中征收或委托有線電視費(fèi)征收單位代征，取得了較好的效果。

　　三、城市居民生活垃圾的收費(fèi)方法以及其自身產(chǎn)生的作用

　　對(duì)于現(xiàn)今我國(guó)的城市居民生活垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與方式而言，其主要有以下兩種最常見(jiàn)的收費(fèi)方式：一種是用戶定額收費(fèi);另一種是用戶計(jì)量收費(fèi)。這兩種簡(jiǎn)單的收費(fèi)方法，都是根據(jù)居民用戶日常或者月均的產(chǎn)生的生活垃圾的現(xiàn)狀，然后制定一些相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)以及政策。而在這里我們提到的定額用戶收費(fèi)其主要是指根據(jù)每一個(gè)城區(qū)單元的每一戶居民為一個(gè)小型的收費(fèi)單位，然后按照國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者每年產(chǎn)生的總垃圾的處理費(fèi)用平攤的方式方法進(jìn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);而計(jì)量用戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是指，根據(jù)每年每個(gè)用戶的垃圾的總產(chǎn)生量而進(jìn)行的收費(fèi)方法，針對(duì)不同的用戶，采取針對(duì)性較強(qiáng)的用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多產(chǎn)生，就多繳費(fèi)的方法，達(dá)到征收費(fèi)用的目的。前者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有失公平性，使得許多居民用戶會(huì)產(chǎn)生一定的抵觸心理。而對(duì)于計(jì)量用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而言，其可以更為有效的限制人們的行為方式，做到減少垃圾排放的作用。這計(jì)量用戶收費(fèi)方法還可以為環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶去以下幾個(gè)促進(jìn)作用：

　　1.促進(jìn)人們保護(hù)環(huán)境的思想意識(shí)。計(jì)量用戶收費(fèi)的方法不僅僅可以更好的針對(duì)每一個(gè)用戶進(jìn)行合理的垃圾產(chǎn)生控制，還可以不斷增加人們的保護(hù)環(huán)境的思想意識(shí)，讓自身的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，借以最大限度的保障我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。

　　2.最大限度的優(yōu)化市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)。計(jì)量用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還能夠最大程度的優(yōu)化市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)，促使居民在日常生活中購(gòu)買一些垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較小的商品，促進(jìn)市場(chǎng)商品的優(yōu)化進(jìn)程。

　　3.促進(jìn)我國(guó)的清潔生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。有效的居民中實(shí)施計(jì)量用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以有效的實(shí)現(xiàn)我國(guó)的清潔生產(chǎn)的工作在居民中的有效開(kāi)展，促進(jìn)了商品的生產(chǎn)廠家的清潔生產(chǎn)工作的進(jìn)行。

　　4.減少國(guó)家政府的額外支出，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的作用。有效的在居民區(qū)實(shí)施用戶計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)?shù)臏p少國(guó)家政府對(duì)垃圾處理的額外支出，不僅可以最大有效的提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還能更好的提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，做到真正的保護(hù)環(huán)境與提高居民的環(huán)保意識(shí)。

　　四、節(jié)能減排與城市垃圾收費(fèi)方式相結(jié)合的選擇設(shè)想及其實(shí)施方法

　　1.居民垃圾收費(fèi)方式的有效選擇問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)今開(kāi)展的垃圾收費(fèi)工作而言，我們?cè)趯?duì)居民生活垃圾的收費(fèi)方式采取有效的收費(fèi)方式的時(shí)候，一定要最大限度的考慮到城市的節(jié)能減排工作，要使得收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)能夠符合國(guó)家節(jié)能減排的目的，從而在本質(zhì)上更加安全可靠的發(fā)展我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　2.居民垃圾單位費(fèi)用的制定與確定分析。我們?cè)趯?duì)城市居民生活垃圾進(jìn)行收費(fèi)的過(guò)程中，一定要優(yōu)先考慮到我國(guó)的節(jié)能減排工作的目的，而不是單純的想讓城市居民對(duì)垃圾處理繳費(fèi)，因此，我們?cè)陂_(kāi)展居民垃圾單位費(fèi)用的制定與確定工作的時(shí)候，一定要考慮到我們收費(fèi)的本質(zhì)目的是在于告訴居民要時(shí)刻懂得節(jié)能減排，而不是單純的只是想要受理繳納的垃圾處理費(fèi)用。

　　3.國(guó)家政府要最大程度的構(gòu)建一個(gè)賞罰分明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)賞罰分明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地讓每個(gè)用戶的都知道，環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排工作的重要性，使得每個(gè)居民都能夠深刻的認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作以及節(jié)能減排工作是與他們息息相關(guān)的。而對(duì)于個(gè)別用戶的生活垃圾排放量仍然過(guò)大, 給政府財(cái)政和城市環(huán)境造成了較大的負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，各個(gè)地方政府要采取適當(dāng)?shù)膽土P性收費(fèi)措施, 即對(duì)于超量排放的垃圾實(shí)行高于一般收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，來(lái)對(duì)居民的生活垃圾進(jìn)行合理的控制。

　　4.國(guó)家政府要最大限度的對(duì)城市居民生活垃圾收費(fèi)方式進(jìn)行合理的改革。該改革方法可以為國(guó)家最大限度的節(jié)省一些不必要的開(kāi)支，進(jìn)而做到緩解國(guó)家環(huán)境壓力的作用。各級(jí)政府也要最大程度的開(kāi)展節(jié)能減排工作，讓每一個(gè)居民都能夠深刻意識(shí)到節(jié)能減排工作對(duì)于一個(gè)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)發(fā)展是十分重要的。

　　5.國(guó)家要成立一個(gè)完善的懲罰措施法律體系。一個(gè)完善的懲罰措施的法律體系，不僅僅可以最大限度地減少住戶(或個(gè)人)或有可能隨意傾倒垃圾, 還可以減少垃圾付費(fèi)額現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于違背環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展的個(gè)人或者企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰管理，讓其深刻認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展中存在的不足。另外，政府要加強(qiáng)依法管理的宣傳教育, 使市民認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)量收費(fèi)的好處和必要性, 同時(shí)設(shè)置有效監(jiān)督機(jī)構(gòu), 防止隨意傾倒垃圾現(xiàn)象, 并制定懲罰措施。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，國(guó)家政府要想最大程度的開(kāi)展實(shí)施城市居民生活垃圾收費(fèi)方式，來(lái)不斷做到減少城市生活垃圾排放，以期做到最大化的節(jié)能減排以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧、體現(xiàn)人類文明的重要舉措。就必須找到最適合發(fā)展措施——計(jì)量用戶收費(fèi)，然后對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析探討，從中找到本質(zhì)問(wèn)題，只有這樣生活垃圾收費(fèi)才能在本質(zhì)上提高我國(guó)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。

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