摘 要：城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，確保國家和人民群眾生活財(cái)產(chǎn)安全，營造良好城區(qū)平安和諧的社會環(huán)境，有著極其重要的意義。城區(qū)每年雨季逢大雨或暴雨過后,很多路段路面積水嚴(yán)重,一些地段乃至多日阻礙交通。嚴(yán)重影響了沿途單位的正常生產(chǎn)及市民的正常生活,更影響了城市的環(huán)境與市容。

　　關(guān)鍵詞：城區(qū)道路,積水,原因,防治

　　一、 概 況

　　駐馬店市位于河南省南部，中心城區(qū)地勢西北高、東南低。截至 2009 年底,駐馬店市中心城區(qū)道路里程163.5km ,橋、涵總數(shù)34座。駐馬店市處亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候。駐馬店地區(qū)四季分明，光能資源豐富;全年平均氣溫14.6～15.0 ℃。平均年降雨量860～980毫米;全年降水量主要集中在7 月、8 月和9月。 我市在2006年共有積水點(diǎn)51處，經(jīng)過2006年、2007年、2008年、2009年四年的時(shí)間，共改造積水點(diǎn)33處，投入資金778.9萬元。2009 年8 月28 日市區(qū)普降暴雨, 集中降雨歷時(shí)1小時(shí) ,集中降雨量最高達(dá)113 mm ,這樣集中的強(qiáng)降雨使得城區(qū)19處道路出現(xiàn)不同程度的積水情況,嚴(yán)重影響通行。這些積水路段的存在,暴露出部分市政排水設(shè)施的隱患,影響了城市的整體環(huán)境質(zhì)量。

　　二、城區(qū)積水的原因

　　造成積水最直接原因是由于現(xiàn)有排水設(shè)施的排水能力不足,在一定的降雨量標(biāo)準(zhǔn)下,實(shí)際產(chǎn)生的徑流量大于排水設(shè)施容許的排泄量,多余的雨水便形成積水。隨著城區(qū)的不斷擴(kuò)大現(xiàn)有排水設(shè)施能力不能滿足日益增長的雨水徑流量的原因具體如下。

　　1 　排水設(shè)施的配套建設(shè)嚴(yán)重滯后于駐馬店城市建設(shè)發(fā)展的速度，駐馬店排水設(shè)施建設(shè)不完善,管網(wǎng)配套建設(shè)滯后, 市政設(shè)施的修筑時(shí)間跨度很大,駐馬店第一座下穿式立交橋中華路橋修建于1978年;排放能力不夠、排水標(biāo)準(zhǔn)比較低,城區(qū)原有設(shè)計(jì)的排水管網(wǎng)很多都是合流管道,即雨水與污水同走一條管道,如中華大道、解放大道、樂山大道等。排水管網(wǎng)極易淤塞,如不及時(shí)疏通清淤, 會明顯降低排水能力,使得在管網(wǎng)設(shè)計(jì)降雨情況下形成積水。除此之外,雨水口密度不足,入口處又極易被樹葉、垃圾堵塞形成排水不暢,也是形成積水的重要原因之一 ,另外雨水管網(wǎng)改造上相對投入的比較少,且管徑流量上也不能滿足使用等,都是制約排水水平提高的因素。

　　2 　城市外圍明渠排水系統(tǒng)與排水管道系統(tǒng)銜接不足,多頭管理協(xié)調(diào)不暢

　　目前,城市外圍排水明渠與城市排水管道分屬兩個(gè)部門。城市外圍排水明渠按照屬地管理由三區(qū)負(fù)責(zé),城市管網(wǎng)排水由建設(shè)部門負(fù)責(zé),兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不夠。一是城市排水布局與城市城市外圍明渠布局銜接不夠; 二是排水管網(wǎng)泄出點(diǎn)布局不盡合理,排水距離偏長;在建設(shè)和管理之間不夠協(xié)調(diào),在管道和明渠溝通間的貫通還存在癥結(jié)。駐馬店市的排水管屬市政工程管理處管理, 市政工程管理處主要負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)大部分排水管線及一些防汛設(shè)施; 駐馬店市三區(qū)主要負(fù)責(zé)背街小巷的道路排水和外圍排水明渠的管理。這種多頭管理的模式,難以形成統(tǒng)一的調(diào)配,相互間銜接協(xié)調(diào)困難;城市建設(shè)各系統(tǒng)間的矛盾較為突出。比如說,目前污水和雨水是同時(shí)走合流管線排出,而自駐馬店市提出駿馬河、練江河改造計(jì)劃后, 不愿意讓污水流入駿馬河、練江河內(nèi),在駿馬河、練江河沿線設(shè)置了排放閘門,當(dāng)暴雨突襲時(shí),在調(diào)節(jié)排水出口的閘門是否開閘就會出現(xiàn)矛盾,因?yàn)楹狭鞯脑��?平時(shí)河道閘都是關(guān)著的,因?yàn)椴皇羌冇晁�管線,怕污染了河源,所以當(dāng)汛期出現(xiàn)積滯水時(shí),開閘排除積水就需要時(shí)間。

　　3 城區(qū)地表徑流條件發(fā)生改變,增加排水負(fù)擔(dān)由于駐馬店城市發(fā)展速度很快,大量建筑物和道路的建設(shè)等原因?qū)е埋v馬店城區(qū)不透水地面面積快速增長。2000年前,駐馬店市路面硬化面積191.7萬平方米，2000年撤地劃市后，道路面積急速增加，截止2010 年底駐馬店市路面硬化面積預(yù)計(jì)達(dá)到567萬平米。由于硬化的路面雨水不能下滲,也會給城市排水帶來負(fù)擔(dān)。

　　4 原有在市區(qū)內(nèi)的坑塘，能夠容納一部分雨污水，隨著城市的擴(kuò)大和人口的增多，城區(qū)住宅面積也隨之增加，市區(qū)內(nèi)的坑塘、明溝被侵占建成住房，使市區(qū)內(nèi)容納雨污水的地方減少了，這也是市區(qū)積水的原因之一。

　　三　已完成的積水點(diǎn)改造情況

　　截止2006年我市共有積水點(diǎn)51處，經(jīng)過2006年至2009年四年的時(shí)間共改造積水點(diǎn)33處，鋪設(shè)管道4773.4米，新建檢查井、雨水井555座，投入資金778.9萬元。一些積水點(diǎn)雖經(jīng)改造，但是處于老城區(qū)，接入的管道由于歷史的原因設(shè)計(jì)的管徑較小，積水點(diǎn)改造時(shí)優(yōu)化了排水流向，加快了雨水的排放速度，暴雨時(shí)仍舊會存在短時(shí)間積水，如：交通路文明路春曉街排水改造項(xiàng)目，解決了文明路(交通路---解放路)排水無出路的問題，但是排水管道路由上與其他管線交叉較多，大部分管線堵塞排水管道，造成排水管道流水?dāng)嗝鏈p小，排水速度減慢。2009 年8 月28 日市區(qū)普降暴雨, 集中降雨歷時(shí)1小時(shí) ,集中降雨量最高達(dá)113 mm,這樣集中的強(qiáng)降雨使得城區(qū)19處道路出現(xiàn)不同程度的積水情況,嚴(yán)重影響通行。這些積水路段的存在,暴露出部分市政排水設(shè)施的隱患,影響了城市居民的正常出行和工作，影響了城市的整體環(huán)境質(zhì)量。

　　四.防治措施

　　針對駐馬店市城區(qū)積水產(chǎn)生原因,關(guān)鍵的解決途徑就是建設(shè)和完善排水系統(tǒng),提高排水能力,樹立系統(tǒng)觀念, 建、防、搶相結(jié)合, 長遠(yuǎn)規(guī)劃與應(yīng)急治理相統(tǒng)籌。

　　1 　科學(xué)合理編制城市排水規(guī)劃,大力發(fā)展城市排水管線建設(shè)城市防洪規(guī)劃是城市規(guī)劃體系的重要組成部分,也是保證城市防洪除澇安全和水環(huán)境改善的專項(xiàng)規(guī)劃。城市排水規(guī)劃應(yīng)與城市防洪規(guī)劃相銜接,科學(xué)合理編制城市排水規(guī)劃。考慮到管網(wǎng)淤塞、老化等原因,可適當(dāng)提高城市管網(wǎng)排水重現(xiàn)期。對隨道路而建 ,重建 、擴(kuò)建較為困難的排水干管、分干管,管徑的設(shè)計(jì)按規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃水平年的匯水區(qū)域及用地性質(zhì)來設(shè)計(jì), 并體現(xiàn)洪澇、內(nèi)外、高低分開原則。

　　2 　認(rèn)真做好積水問題的調(diào)研工作,因地制宜應(yīng)用新技術(shù)國內(nèi)外現(xiàn)在有很多關(guān)于排水的新技術(shù)和新措施,我們應(yīng)該取長補(bǔ)短, 根據(jù)實(shí)際情況做到因地制宜。在確定防治對策時(shí),對積水點(diǎn)應(yīng)反復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,摸清走線流向、周邊排水及地下管線等情況。為減少拆遷、降低工程投資,管線布置設(shè)計(jì)盡量避開各種地下管線、綠化、交通亭、房屋等障礙物;在一些承重要求不高的地點(diǎn)采用透水性地面,減少地表徑流量,從而降低路面積水的可能性。

　　3 　強(qiáng)化管理,提高排水應(yīng)急反應(yīng)速度加強(qiáng)排水管線和雨水泵站維護(hù)管理,加強(qiáng)排水專業(yè)部門對現(xiàn)有排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),保證現(xiàn)有設(shè)施溝通井凈,保證排水能力;加強(qiáng)管網(wǎng)的日常和應(yīng)急管理,定期疏通管網(wǎng),盡量減少淤積;定期巡視,防止排水設(shè)施的占壓及市場內(nèi)收水井的堵塞,定期清除給水排水淤積,保證排水暢通; 對易發(fā)生積水的地點(diǎn)建立檔案,進(jìn)行重點(diǎn)排查。發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí),市政排水管理部門、派人上路巡查, 清理堵塞的雨水口,一旦發(fā)生積水,及時(shí)啟用應(yīng)急措施,打開雨水井、檢查井泄洪，針對積水深的部位通過潛水泵、消防泵加快排水。

　　4 　理順體制,推進(jìn)一體化管理有效的排水體系是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一,完善、理順已建排水系統(tǒng)的管網(wǎng)系統(tǒng)工作是花小錢辦大事,短期內(nèi)就能取得可觀的社會效益。而目前城市外圍明渠與城市排水分屬兩個(gè)部門,是制約城區(qū)積水問題有效解決的體制性障礙。它使得規(guī)劃和運(yùn)行管理相互脫節(jié)。因此,要從根本上解決城區(qū)積水問題,需要實(shí)現(xiàn)一體化管理,至少需要在規(guī)劃層面上做到一體化。

　　5 　增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)的減災(zāi)意識,增加城市防澇排水工程投入資金市政建設(shè)與城市的發(fā)展存在著不同步的現(xiàn)象,由于資金短缺,許多預(yù)建和改翻建項(xiàng)目或不能及時(shí)實(shí)施。城市防汛排水工程建設(shè)需要投放大量的資金,卻沒有直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,也許這就是駐馬店市排水管線工程發(fā)展緩慢的一個(gè)原因。對駐馬店這個(gè)屬大陸性季風(fēng)氣候,特點(diǎn)是夏季炎熱多雨城市來說,為排水工程建設(shè)投入必要的資金以確保做好防汛減災(zāi)工作,這不僅可避免城建工作中的惡性循環(huán),而且能減少損失使國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長速度穩(wěn)定提高。

　　六、結(jié)論

　　駐馬店市中心城區(qū)積水形成的主要原因是排水管道建設(shè)滯后于城市道路及其它市政設(shè)施; 城市外圍明渠與排水管道系統(tǒng)銜接不足,多頭管理協(xié)調(diào)不暢;由于城區(qū)道路發(fā)展速度很快,城區(qū)地表徑流條件發(fā)生改變,城區(qū)地表的徑流量增加。因此,針對城區(qū)積水原因,應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

　　1、對已建排水系統(tǒng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,特別注意雨水口堵塞,雨水連接管順暢的問題，

　　2、參與新建道路排水施工，凡新建和整治的路段,提出建議優(yōu)先考慮排水設(shè)施配套,對老城區(qū)的現(xiàn)有排水設(shè)施根據(jù)財(cái)政資金逐步改造。

　　3、對目前積水嚴(yán)重、困擾人民正常生活的路段, 根據(jù)財(cái)政年度維修資金和每年的大中修建計(jì)劃，逐年解決積水點(diǎn)積水問題，對無力承擔(dān)的積水點(diǎn)，上報(bào)市政府撥付專項(xiàng)資金，進(jìn)行改造，真正做到服務(wù)民生。