摘要：公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著當(dāng)前我國費(fèi)稅改革和養(yǎng)護(hù)計劃資金管理體制發(fā)生的重大變化，公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展越來越重要。本文分析了加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性，探討了當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端，通過建立公路檢測中心，對公路養(yǎng)護(hù)管理的新模式進(jìn)行積極探索。��
　　關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)管理，新模式，公路檢測中心
　　
　　1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的必要性與重要性��
　　加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是保持交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前我國費(fèi)稅改革和養(yǎng)護(hù)計劃資金管理體制已經(jīng)發(fā)生重大改變，對涉及公路管理養(yǎng)護(hù)的協(xié)調(diào)組織、設(shè)備使用、隊(duì)伍建設(shè)等方面的科學(xué)有效安排就顯得尤為重要。公路養(yǎng)護(hù)管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護(hù)管理跟不上，就會造成巨大浪費(fèi)。因此，通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)社會交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。��
　　1.1當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作內(nèi)涵得到極大豐富
　　公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理則是永續(xù)的發(fā)展。隨著社會公共需求發(fā)生的深刻變化，為體現(xiàn)“更好地為公眾服務(wù)”的核心價值理念，公路養(yǎng)護(hù)管理正逐漸邁入“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級、改革加速、服務(wù)提高”的新階段，公路養(yǎng)護(hù)管理工作內(nèi)涵和要求得到極大豐富。養(yǎng)護(hù)工作大力推行預(yù)防性、周期性和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，要求養(yǎng)護(hù)管理工作加快實(shí)現(xiàn)由被動向預(yù)防、由速度向效益兩個根本性的轉(zhuǎn)變。因此，以人力投入為主的粗放型傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理已難以適應(yīng)今后的發(fā)展需要，圍繞著以“養(yǎng)護(hù)管理信息化、養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化”等為標(biāo)志的現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)要求，建立公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)公路技術(shù)狀況檢測，健全養(yǎng)護(hù)信息采集工作制度，完善科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系，提高公路養(yǎng)護(hù)管理決策能力就顯得十分必要和迫切。
　　1.2現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理信息化要求日趨提高
　　在面廣量大、層級復(fù)雜公路管養(yǎng)需求日益增長的趨勢下，全面、準(zhǔn)確和有效的公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息在規(guī)范行業(yè)管理行為、科學(xué)制訂養(yǎng)護(hù)計劃、妥善處置應(yīng)急狀態(tài)、合理組織路網(wǎng)調(diào)度等方面的作用越來越顯著。作為肩負(fù)全省公路管理養(yǎng)護(hù)行業(yè)職能的省級公路管理機(jī)構(gòu)，必須在充分掌握全省各類公路的技術(shù)等級、幾何尺寸、結(jié)構(gòu)類型、配套設(shè)施、路橋狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的前提下，合理運(yùn)用資源，強(qiáng)化監(jiān)管手段和方式，持續(xù)提高管理行為的實(shí)施效率和科技水平。
　　
　　2公路養(yǎng)護(hù)與管理工作亟需解決的問題
　　2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)與管理工作需要加強(qiáng)
　　公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用對加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、滿足養(yǎng)護(hù)決策和提高管理水平提供了重要技術(shù)手段。同時公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)對公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的依賴性很高，而數(shù)據(jù)庫的維護(hù)管理又是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)要求高、可靠性與時效性強(qiáng)且具有一定保密要求的專業(yè)性工作，需要專業(yè)人員對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化的管理。
　　目前，基于技術(shù)支持力量薄弱、制度保障措施缺失、日常性養(yǎng)護(hù)管理事務(wù)眾多等現(xiàn)實(shí)原因，本應(yīng)由省級公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的維護(hù)、管理等事務(wù)性工作，事實(shí)上卻是由各市、縣公路管理機(jī)構(gòu)在承擔(dān)，省級數(shù)據(jù)更新維護(hù)一直不能正常化。這就造成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量得不到保證、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性不高、動態(tài)數(shù)據(jù)更新不及時、信息綜合運(yùn)用功能弱等問題，制約了公路養(yǎng)護(hù)管理信息化和養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化的發(fā)展。
　　因此，迫切需要在數(shù)據(jù)采集主體、維護(hù)管理制度、信息利用效果等方面實(shí)施優(yōu)化，以達(dá)到持續(xù)提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，適應(yīng)公路現(xiàn)代化發(fā)展需要的總體要求。
　　2.2養(yǎng)護(hù)與管理技術(shù)保障難以適應(yīng)發(fā)展需要
　　按照部頒《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGH20-2007），普通國省干線公路技術(shù)狀況調(diào)查及評定作為公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)性、基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性工作，是公路管理部門制定年度養(yǎng)護(hù)計劃的重要依據(jù)。
　　由于路況技術(shù)評定工作兼具行政性和技術(shù)性的雙重特征，不僅要求責(zé)任主體具備公共管理職能的資格，同時也對主體在自動化檢測設(shè)備與計算機(jī)輔助評定決策等技術(shù)方面有著很高要求，造成了行業(yè)管理部門“該做無法做”、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)“想做不能做”的現(xiàn)象。因此，若沒有一個能夠兼顧上述條件要求的特殊機(jī)構(gòu)為公路管理機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，將對養(yǎng)護(hù)管理工作的決策能力、實(shí)施效率產(chǎn)生較大影響，不利于養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范化和全省公路路況水平的提升。
　　
　　3加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的對策��
　　公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護(hù)管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位顯得尤為重要。要建立健全公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)公路技術(shù)狀況檢測，健全養(yǎng)護(hù)信息采集工作制度，完善科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系，需依托公路工程質(zhì)量檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)配合省公路管理部門更好的履行公路養(yǎng)護(hù)管理職能。
　　3.1依托專業(yè)機(jī)構(gòu)履行公路養(yǎng)護(hù)管理職能
　　考慮到養(yǎng)護(hù)檢測和應(yīng)急處置工作兼具專業(yè)性、行政性等特點(diǎn)，應(yīng)由全省公路管理部門依托具備相關(guān)條件的單位，設(shè)立一個事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)性專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“公路檢測中心”）具體履行上述職能。“公路檢測中心”是具有公路試驗(yàn)檢測資質(zhì)的公路工程質(zhì)量檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)（配合省公路管理部門履行好公路養(yǎng)護(hù)管理職能）。其主要職能是在省公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)對全省公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理、普通干線公路技術(shù)狀況檢測以及突發(fā)狀況下全省應(yīng)急處置設(shè)備的調(diào)度信息管理工作。
　　3.2建立健全專業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作體系
　　“公路檢測中心”主要承擔(dān)省公路管理部門安排的路橋檢測任務(wù)，為全省干線公路與農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。為保障專業(yè)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)營，基于具體的職能定位、業(yè)務(wù)運(yùn)營特點(diǎn)，層層分解工作目標(biāo)與職責(zé)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和權(quán)責(zé)匹配，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的組織運(yùn)作體系，形成層次分明、對不同層面均有較強(qiáng)適用性和操作性的管理文件體系（包括組織運(yùn)營模式、組織架構(gòu)、組織目標(biāo)管理、部門說明書、崗位說明書以及工作流程），加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)作的規(guī)范性、實(shí)用性和可操作性。
　　3.3取得的社會效益
　　“公路檢測中心”通過定期開展全省干線公路中的路橋技術(shù)狀況檢測與數(shù)據(jù)采集、分析和評定，提出分析報告和養(yǎng)護(hù)對策建議，為全省的公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃提供科學(xué)決策依據(jù)，
　　“公路檢測中心”對提高全省公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和公路工程質(zhì)量，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用。省公路管理部門可以通過科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運(yùn)輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運(yùn)輸能力、速度和安全等方面的突出特點(diǎn)將為實(shí)現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平是實(shí)現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)。
　　
　　參考文獻(xiàn)��
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