摘要：“宜居城市”是“以人為本位”的城市，城市的主體是人，人的身心健康、生命安全、生活舒適是城市首要關(guān)切的，滿(mǎn)足人的需求是建設(shè)宜居城市的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。
　　關(guān)鍵詞：以人為本；宜居；城市
　　
　　“宜居城市”顧名思義就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿(mǎn)足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類(lèi)工作、生活和居住的城市。建設(shè)宜居城市，是城市建設(shè)傳統(tǒng)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，是今后城市發(fā)展的主流，是一個(gè)城市走向和諧文明的方向。
　　一、把握宜居城市是“人”的城市的本質(zhì)內(nèi)涵
　　自從進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，伴隨機(jī)器的轟鳴，工廠的林立，人們就發(fā)現(xiàn)，工業(yè)的發(fā)展，財(cái)富的增加，雖然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用，但是也隨之帶來(lái)了一系列諸如嚴(yán)重的環(huán)境污染嚴(yán)重、人口密度過(guò)高、住房短缺以及交通擁擠、人居環(huán)境惡劣等一系列“城市病”，人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)，城市并沒(méi)有帶給他們美好的生活，特別隨著世界城市化進(jìn)程的不斷加快，人類(lèi)生存環(huán)境和人居生態(tài)系統(tǒng)都在發(fā)生巨大的變化，有的甚至已經(jīng)遭受著巨大的破壞，城市地區(qū)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，建設(shè)宜居城市的探索應(yīng)運(yùn)而生，宜居理念的產(chǎn)生，本身就是來(lái)自于對(duì)人的生活環(huán)境、生活品質(zhì)的關(guān)注。“宜居城市”歸根結(jié)底還是一個(gè)“以人為本”的城市，即城市的建設(shè)必須滿(mǎn)足市民的需求，不以市民需求為導(dǎo)向的城市建設(shè)都不是“宜居城市”內(nèi)在的根本要求。總結(jié)世界城市發(fā)展的規(guī)律可以看出，在人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后，城市由“為神而建”、“為君主而建”步入“為機(jī)器而建”階段，如公路是為了跑汽車(chē)，摩天大樓用于商貿(mào)，這樣的城市設(shè)計(jì)并非是出于人的生活、居住考慮的，人的步行、休閑空間在一點(diǎn)點(diǎn)減少，使我們的城市成了為“汽車(chē)”而生，為“產(chǎn)業(yè)”而生，而不是為了人。這構(gòu)成了當(dāng)今大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建設(shè)的弊端。西方一些有識(shí)之士已經(jīng)開(kāi)始反思這些問(wèn)題，城市建設(shè)怎么適應(yīng)人，而不是適應(yīng)工廠、適應(yīng)汽車(chē)，因此才提出宜居城市的理念。而這一理念的提出，恰恰意味著城市本性的回歸。
　　城市首先是人的城市，必須首先滿(mǎn)足城市居民居住的需要。“宜居城市”的提出使城市回歸了它的本義。城市建設(shè)必須體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)照，讓城市回歸自然。這也成為越來(lái)越多人的基本共識(shí)。在這里，“宜居”顯然不僅僅指的是一個(gè)城市的物質(zhì)財(cái)富和文化積累，只要是關(guān)乎人的生存和發(fā)展的東西，都與“宜居”有關(guān)。所以，“宜居城市”不看重城市的形象工程和標(biāo)志性的東西，城市不是政績(jī)的城市，面子的城市，而是人的城市，城市建設(shè)與發(fā)展力求讓每一位城市居民都能得到實(shí)實(shí)在在的益處。建設(shè)“宜居城市”是全面貫徹“以人為本”的發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。
　　二、以人為本，建設(shè)宜居城市
　　（一）以人為本建設(shè)宜居城市要求我們?cè)诔鞘邪l(fā)展中要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念。
　　城市的本質(zhì)是什么？?jī)汕Ф嗄昵肮畔ＥD偉大的哲人亞里士多德對(duì)此有一段經(jīng)典的論述,人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好,一語(yǔ)道出城市的本來(lái)屬性。我們建設(shè)城市、發(fā)展城市，不就是讓群眾安居樂(lè)業(yè)，快樂(lè)生活嗎？聯(lián)合國(guó)人居署在其發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》中強(qiáng)調(diào)：“我們的城市必須成為人類(lèi)能夠過(guò)上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿(mǎn)希望的美滿(mǎn)生活的地方。”城市如何才能讓人過(guò)上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿(mǎn)希望的美滿(mǎn)生活，這是我們?cè)诔鞘谢�進(jìn)程中最該認(rèn)真考慮的問(wèn)題。
　　首先，城市的存在是為了人，城市的發(fā)展也是為了人。人是城市的主體，也是城市的目的。城市是人居環(huán)境，這是城市的主要功能價(jià)值之一。也就是說(shuō)，城市不僅是建筑、交通、生態(tài)等系統(tǒng)在空間上的構(gòu)成形式，而且更主要的是人的社會(huì)關(guān)系的構(gòu)成。城市的任何部分都離不開(kāi)人，城市持續(xù)發(fā)展不僅僅是物質(zhì)實(shí)體的發(fā)展，更是人的發(fā)展。一座城市是否宜居，不是單看它的GDP的發(fā)展速度有多快、人均GDP有多高，不是單看它有多少鱗次櫛比的高樓大廈，有多少四通八達(dá)的高架橋或者高速路，而是當(dāng)我們置身其中時(shí)，居者怡然，觀者向往。要打造真正的“人的城市”，讓城市更有生氣，把人作為衡量城市的尺度，處處從人的基本需要出發(fā)思考城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市發(fā)展中綜合考慮各種人群的需求。
　　城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心。縱觀世界歷史，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過(guò)程。城市化的深刻內(nèi)涵在于，它不是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，而是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)勞動(dòng)方式、生活方式向現(xiàn)代化勞動(dòng)與生活方式轉(zhuǎn)化，所以，人的發(fā)展始終是城市化最重要的目標(biāo)。在中國(guó)當(dāng)前大規(guī)模的城市化過(guò)程中，能否把人的發(fā)展、人的需求的滿(mǎn)足放在首位，關(guān)系到城市化的速度與質(zhì)量。
　　因此，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中能否突出“以人為本”就顯得尤為重要。城市發(fā)展不在于規(guī)模大小，而在于質(zhì)量和功能。功能完善，居民生活舒適，是城市的最高理想。
　　（二）以人為本建設(shè)宜居城市要求我們?cè)诔鞘邪l(fā)展不僅要滿(mǎn)足市民的物質(zhì)需求，還應(yīng)滿(mǎn)足其精神需求。“宜居城市”是“以人為本位”的城市，滿(mǎn)足人的需求是建設(shè)宜居城市的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。按照馬斯洛需要層次理論，人的需求不僅有物質(zhì)性?xún)r(jià)值需求，也有精神性?xún)r(jià)值需求，而精神需求的滿(mǎn)足是更高層次上對(duì)人的關(guān)照，是往往容易被忽略的也是最重要的。所以我們的宜居之城不僅要在城市環(huán)境上令人賞心悅目，在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)上體現(xiàn)出舒適性，便捷性和安全性，還要在和諧社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建上，城市文化，城市精神，城市信仰上下功夫。要關(guān)注城市的整體精神狀態(tài)與情緒。城市應(yīng)當(dāng)有自己的文化，一個(gè)沒(méi)有文化，沒(méi)有歷史的城市，注定將是一個(gè)沒(méi)有希望的城市，只能是一個(gè)由冷冰冰磚石筑成的空殼。土耳其詩(shī)人納喬姆•希格梅有一句名言：“人的一生中有兩樣?xùn)|西是永遠(yuǎn)不能忘卻的，這就是母親的面孔和城市的面貌。”一幢老房子、一件老古董，都是城市的記憶，浸染著風(fēng)雨滄桑，承載著文化的積淀，見(jiàn)證著城市的昨天。只有精心呵護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，留住城市的“記憶”，并讓市民了解它們，才能增強(qiáng)市民對(duì)自己的文化認(rèn)同，城市的未來(lái)才不會(huì)丟失了自己的“靈魂”。城市應(yīng)當(dāng)有信仰。無(wú)論是古希臘的雅典娜神廟，還是古老北京的天壇、地壇，都能看到城邦或國(guó)家的信仰元素，有信仰的城市會(huì)獲得無(wú)形的精神力量。城市應(yīng)當(dāng)有市民公共話(huà)語(yǔ)與公共文化空間，以便于人們發(fā)表意見(jiàn)，宣泄情感，享受和諧。
　　（三）以人為本建設(shè)宜居城市要求我們?cè)诔鞘邪l(fā)展中尊重每一個(gè)人。宜居城市，就是人性化的城市、平民化的城市、充滿(mǎn)人情味的城市。居住在這里，有一種歸屬感，覺(jué)得自己就是這個(gè)城市的主人，這個(gè)城市就是自己的家。盡管他們有貧富、貴賤的差別，但并不會(huì)感受到法律和政策的區(qū)別對(duì)待，也不會(huì)遭受到城市中其他群體的歧視。
　　所謂宜者，義也，也即公義，公道。所謂“宜居城市”，不單是環(huán)境的優(yōu)美與整潔，不單是生活的舒適與便捷，更重要的是要讓生活在這個(gè)城市中的每個(gè)人都各得其所。盡管他們有貧富差別，盡管他們有本地人口與外來(lái)人口之不同，但所有人并不會(huì)感受到法律和政策的區(qū)別對(duì)待，也不會(huì)遭受到城市中其他群體的歧視。近年來(lái)，很多城市都把“宜居”列為城市建設(shè)追求的一個(gè)主要目標(biāo)。但在具體實(shí)際中，卻也存在很多偏差。比如政府普遍熱衷于硬件建設(shè)，比如創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善城市規(guī)劃、建設(shè)文化設(shè)施、增加城市綠化等等，而較少關(guān)注城市的軟件，即城市的治理體系。然而，一個(gè)城市的硬件再完善，若每一位市民的自由得不到充分尊重，每一個(gè)人的權(quán)利得不到充分保障，就很難感受到宜居。我國(guó)目前正處在城市化快速發(fā)展的階段，大量農(nóng)民擁入城市，用辛勤的勞動(dòng)為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但就目前中國(guó)的城市化狀況，以及城市住宅和公共設(shè)施的建設(shè)并沒(méi)有合理地考慮這個(gè)人群的基本需求。在這里，他們沒(méi)有家的感覺(jué)。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，在城市規(guī)劃和管理者眼里，他們的存在，似乎無(wú)益于城市的現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程。于是，從政策上、從心態(tài)上，他們都被城市所疏離。而這些恰恰是我們?cè)谝司映鞘薪ㄔO(shè)中要解決的重要問(wèn)題。同在一片陽(yáng)光下，是不是都能感受到城市賜予的同樣恩澤。如果城市管理者制定的政策和制度，對(duì)不同群體存在著不平等之處，就必然會(huì)給市民帶來(lái)心靈感受的不同。從某種意義上看，精神價(jià)值方面上的不平等，比經(jīng)濟(jì)上的不平等，更容易給人帶來(lái)傷害。
　　參考文獻(xiàn)：
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