摘要：近幾年來(lái)，全國(guó)各地在加快城市化步伐，全力打造區(qū)域性中心城市的同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了很大重視和加強(qiáng)，挖掘地方歷史文化，加快保護(hù)地方歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)，是一件十分重大的任務(wù)。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；城鎮(zhèn)形象
　　
　　這幾年來(lái)，湟源縣委、縣政府把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，高度重視做好建設(shè)城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品味的大文章。特別是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程，對(duì)于塑造城鎮(zhèn)新形象，優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng)造最佳人員創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)環(huán)境，具有很大推動(dòng)作用。湟源縣丹噶爾古城，石刻文化走廊，濱河路、東風(fēng)路、城北東路、東西大街、行政辦公組群景觀、濱江花園等工程的實(shí)施，對(duì)地方民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善投資環(huán)境和城鎮(zhèn)面貌，提高和強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合載體功能，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀起到了很大的改觀，同時(shí)，湟源縣在將丹噶爾古城明清老街建成精品示范街等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了不同程度的有益探索和嘗試取得了一定成效，總結(jié)出一些具有推廣價(jià)值的推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　一、城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的方針，湟源縣被列為省上的重點(diǎn)發(fā)展的小城市之一，湟源縣城鎮(zhèn)居民按人口比例，經(jīng)居全省第一，加之城鎮(zhèn)歷史變革的特殊性，湟源縣城鎮(zhèn)發(fā)展步伐非常緩慢，歷史遺留的老城區(qū)域占縣城面積的三分之一，該區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、發(fā)展遲緩，土地資源沒(méi)有盤(pán)活，長(zhǎng)外擱置。同時(shí)，縣城各出口道路狀況較差，基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，嚴(yán)重削弱了城鎮(zhèn)的整體服務(wù)內(nèi)功能及招商引資環(huán)境。近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后打造開(kāi)通了南大街、建設(shè)東西路、交通路、城北東路、濱河南北路、濱河?xùn)|路，改造了東西大街、建設(shè)東西路、東風(fēng)路、火車(chē)站路、西小路、職校路、飯店路、公園路、萬(wàn)安街等城鎮(zhèn)道路，城市形象有了很大改觀，同時(shí)完成垃圾處理場(chǎng)工程和石刻文化走廊，丹噶爾古城明清老街保護(hù)性改造、行政辦公組群景觀、湟源驛站等工程，正在實(shí)施丹噶爾古城二期開(kāi)發(fā)商業(yè)步行街、315線國(guó)道及兩側(cè)景觀工程、城北西路、池漢橋及引道等工程。這些工程的建設(shè)極大改善了城區(qū)人居環(huán)境，對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)起到了推動(dòng)作用。但在項(xiàng)目實(shí)施特別是重大項(xiàng)目實(shí)施中依然有很多困難。
　　二、項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題
　　1、我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺與城鎮(zhèn)快速發(fā)展矛盾日益突出。我縣城鎮(zhèn)建設(shè)在省、市、縣政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部分的關(guān)注下不斷加快，項(xiàng)目多，投資大、發(fā)展快，國(guó)家在項(xiàng)目資金上給予了很大支持，但國(guó)家在項(xiàng)目和資金上的支持是有限的，資金短缺，資金出現(xiàn)缺口，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與資金約束性矛盾明顯。
　　2、市場(chǎng)化運(yùn)作率低，融資渠道缺乏多樣性，缺乏多元化投資主體，依靠國(guó)家投資為主。
　　3、缺乏與銀行合作溝通關(guān)系。
　　4、項(xiàng)目謀劃力度不夠，項(xiàng)目包裝不到位。后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量不高。
　　三、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)步伐對(duì)策及建議
　　1、以東部城市群規(guī)劃建設(shè)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金與省市補(bǔ)助預(yù)算資金，緩解資金壓力。
　　為保證重大項(xiàng)目實(shí)施，主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，認(rèn)真做好各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通工作，配合縣發(fā)改局千方百計(jì)爭(zhēng)取省、市發(fā)改委理解和支持，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。
　　2、繼續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，控制項(xiàng)目總投資。
　　通過(guò)面向社會(huì)科學(xué)合法合理的項(xiàng)目招投標(biāo)工作，可以科學(xué)合法合理降低一部分總投資，既要達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的資金保證，又能達(dá)到降低一部分總投資的目的。把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的和需要控制的投資限額以?xún)?nèi)，杜絕超概顯象。
　　3、推動(dòng)功能大提升，拓寬融資渠道，搭造融資平臺(tái)。
　　全力招商引資項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式、開(kāi)展以商招商，調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)以招商引資中的積極作用和主體作用，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)主動(dòng)做好服務(wù)工作，積極為他們排憂解難，形成“引進(jìn)一個(gè)，帶動(dòng)一批”的群體效應(yīng)。
　　4、加強(qiáng)與銀行合作關(guān)系，爭(zhēng)取銀行中長(zhǎng)期捆綁貸款。
　　在多方籌融資、節(jié)約支出、降低成本的基礎(chǔ)上，借款人要及時(shí)加強(qiáng)與銀行的合作溝通關(guān)系，增強(qiáng)合理舉績(jī)意識(shí)，溝通繼續(xù)貸款合法意向，增強(qiáng)銀行中長(zhǎng)期捆綁貸款。通過(guò)溝通信息，信息交流，能及時(shí)反饋國(guó)家投資承諾，下達(dá)投資計(jì)劃信息。也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭問(wèn)題，積極采取預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施，確保銀行績(jī)務(wù)按期償還。
　　5、加大項(xiàng)目謀劃力度，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝。
　　我們要高度重視大項(xiàng)目的謀化，下功夫解決后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題，今年投資項(xiàng)目下達(dá)了，那么明年怎么辦，后年怎么辦，我們必須本著對(duì)項(xiàng)目工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極謀劃一批投資額度大，帶動(dòng)作用強(qiáng)，發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，只有大項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，跑一年、二年，甚至于五年也值得。同時(shí)，相關(guān)人員要認(rèn)真收集、學(xué)習(xí)、研究國(guó)家，省、市投資動(dòng)向。根據(jù)國(guó)家，省、市投資方向加大工作力度，全面進(jìn)行項(xiàng)目包裝、及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目申報(bào)資料。