醫(yī)院基本建設(shè)檔案資料是指醫(yī)院的建筑物、構(gòu)筑物以及地上、地下管線等基本建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、決策到建成使用過(guò)程中所形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的材料。包括基本建設(shè)項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可行性研究、評(píng)估、決策、計(jì)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試生產(chǎn)( 使用)等工作活動(dòng)中形成文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等形式與載體的文件材料。

　　【摘 要】醫(yī)院基建檔案管理普遍存在資料收集不及時(shí)、內(nèi)容不完整、整理裝訂立卷不規(guī)范等問(wèn)題。究其原因主要有：檔案管理制度不健全、責(zé)任不明確和管理人員專業(yè)水平不高等。要解決這些問(wèn)題，必須從建立制度入手，明確檔案資料收集范圍，分清醫(yī)院與施工單位資料收集的責(zé)任，同時(shí)要注意加強(qiáng)檔案管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。對(duì)基建檔案管理工作有關(guān)職能部門應(yīng)落實(shí)好制度，履行好職責(zé)。

　　【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)學(xué)論文投稿,醫(yī)院,基本建設(shè),作用,檔案資料,管理原則

　　【Abstract】Management of hospital infrastructure construction archives widespread data collection is not timely， content is not complete， finishing binding on the problems such as nonstandard. The reason mainly has： the file management system is not perfect， responsibility is not clear and management professional level is not high. To solve these problems， we must start from the build system， clear archives collection range， to distinguish between the hospital and the construction unit data collection responsibility， also should pay attention to strengthening the training of personnel quality of archive management， and constantly improve the service quality and professional level. The relevant functional departments of construction archives management work should implement the system， carry out their duties.

　　【Key words】Hospital; Capital construction; Effect; Archival data; Management principles

　　引 言

　　醫(yī)院基本建設(shè)檔案資料真實(shí)記記載醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、體積、高度、坐落方位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和使用維護(hù)要求等，是醫(yī)院建設(shè)和管理工作的重要組成部分。近年來(lái)，隨著國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和速度都在不斷壯大，醫(yī)院眾多新建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，為醫(yī)院的快速發(fā)展和騰飛奠定了基礎(chǔ)。醫(yī)院基本建設(shè)資料不僅對(duì)在建工程有指導(dǎo)性作用，其對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改等仍然有著十分重要的作用，從當(dāng)前的情況來(lái)看，醫(yī)院基本建設(shè)資料的檔案管理工作相對(duì)滯后，已經(jīng)影響了醫(yī)院的快速建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《檔案法》等的相關(guān)規(guī)定和筆者多年從事醫(yī)院基建管理工作的經(jīng)驗(yàn)，就應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)醫(yī)院基建檔案的管理工作談一點(diǎn)體會(huì)。

　　1.醫(yī)院基本建設(shè)的概念、程序和作用

　　院的基本建設(shè)(capital construction of hospital，COH)，是醫(yī)院投資進(jìn)行建筑、購(gòu)置和安裝固定資產(chǎn)以及與其相聯(lián)系的一切醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。醫(yī)院的基本建設(shè)是促進(jìn)醫(yī)院為患者服務(wù)職能的發(fā)展和提高醫(yī)院?jiǎn)T工生活水平的重要手段之一。它為醫(yī)院新增固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力，對(duì)有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大醫(yī)院服務(wù)規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理分布服務(wù)方向，采用先進(jìn)技術(shù)改造醫(yī)院服務(wù)能力和方式，加速醫(yī)院服務(wù)發(fā)展速度，以及為醫(yī)院提供住宅和科研等基礎(chǔ)設(shè)施，為改善醫(yī)院物質(zhì)文化生活等方面，都具有重要意義。COH工程建設(shè)周期長(zhǎng)，要在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)占用和消耗大量的生產(chǎn)資料、生活資料和勞動(dòng)力。因此，在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要十分重視合理確定建設(shè)規(guī)模，選擇投資方向，講求效果，以充分發(fā)揮COH應(yīng)有的積極作用。新中國(guó)成立以后，國(guó)務(wù)院非常重視基本建設(shè)工作，出臺(tái)一系列的相關(guān)管理法規(guī)和規(guī)章，明確指出進(jìn)行基本建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行程序。即先規(guī)劃研究，后設(shè)計(jì)施工，把認(rèn)真按照基本建設(shè)程序辦事作為加強(qiáng)基本建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)規(guī)定基本建設(shè)程序步驟分為八項(xiàng)，并規(guī)定八項(xiàng)步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉。八項(xiàng)步驟的先后順序是：①編制項(xiàng)目建議書(shū)。②開(kāi)展可行性研究和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。③進(jìn)行設(shè)計(jì)。④安排計(jì)劃。⑤進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備。⑥組織施工。⑦生產(chǎn)準(zhǔn)備。⑧驗(yàn)收投產(chǎn)。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)竣工工程進(jìn)行驗(yàn)收，編造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算，并辦理固定資產(chǎn)交付生產(chǎn)使用的手續(xù)。小型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)程序可以簡(jiǎn)化。⑨項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完工后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全等指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)或與類似項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比。

　　基本建設(shè)項(xiàng)目指在一個(gè)場(chǎng)地或幾個(gè)場(chǎng)地上，按照一個(gè)獨(dú)立的總體設(shè)計(jì)興建的一項(xiàng)獨(dú)立工程，或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的工程項(xiàng)目的總體。簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目。工程建成后經(jīng)濟(jì)上可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，行政上可以統(tǒng)一管理。

　　為了計(jì)劃和管理的需要，COH可以從不同角度進(jìn)行分類：(1)按項(xiàng)目的建設(shè)階段，分為籌建項(xiàng)目、前期工作項(xiàng)目、施工(在施)項(xiàng)目、建成投產(chǎn)項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目;(2)按建設(shè)的性質(zhì)，分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目;(3)按建設(shè)規(guī)模和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性，分為大型、中型、小型項(xiàng)目;(4)按隸屬關(guān)系，分為主管部直屬項(xiàng)目和地方項(xiàng)目。 　　2.醫(yī)院基本建設(shè)檔案資料管理依據(jù)意義和原則

　　為了不斷提高醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮基建項(xiàng)目在醫(yī)院工作中的作用，規(guī)范醫(yī)院建設(shè)工程文件的歸檔整理，保障醫(yī)院基本建設(shè)檔案資料能夠準(zhǔn)確、完整、長(zhǎng)期、有效地保存并能夠保障、快速地為需求提供所需的服務(wù)，依據(jù)中華人民共和國(guó)《檔案法》、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和國(guó)家計(jì)委《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本院的基本建設(shè)檔案資料管理工作。

　　醫(yī)院基本建設(shè)檔案資料管理是一項(xiàng)以項(xiàng)目管理為中心內(nèi)容的專業(yè)性和服務(wù)性的工作，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院工程建設(shè)科學(xué)管理的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障性工作，醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理具有成套性、專業(yè)性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全都會(huì)直接影響建設(shè)項(xiàng)目近期質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理的原則為。(1)在醫(yī)院的基本建設(shè)管理和工程建設(shè)活動(dòng)中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，均屬醫(yī)院基本建設(shè)類檔案，應(yīng)當(dāng)列入歸檔管理。(2)醫(yī)院基建檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。(3)醫(yī)院基建檔案資料管理應(yīng)當(dāng)要納入醫(yī)院的基建規(guī)劃、計(jì)劃、管理制度和基建人員職責(zé)范圍之中，做到基建工程一開(kāi)始就與建立檔案工作同步進(jìn)行;工程建設(shè)過(guò)程中，要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行;工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要與提交一整套合格的竣工圖的驗(yàn)收同步進(jìn)行。(4) 醫(yī)院在布置基建項(xiàng)目工作計(jì)劃的同時(shí)，布置形成積累基建文件材料的任務(wù)。當(dāng)基建項(xiàng)目結(jié)束后，基建部門分管基建檔案工作的負(fù)責(zé)人，組織本項(xiàng)目形成歸檔的基建文件材料進(jìn)行整理工作。醫(yī)院基建檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔份數(shù)、歸檔手續(xù)等按國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》規(guī)定實(shí)行。

　　結(jié) 語(yǔ)

　　醫(yī)院基建檔案是醫(yī)院全部基建活動(dòng)的真實(shí)記錄，是醫(yī)院寶貴的歷史資源，體現(xiàn)了醫(yī)院基本建設(shè)的成長(zhǎng)與發(fā)展歷程。因此，醫(yī)院基建檔案管理是醫(yī)院管理工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)醫(yī)院效益產(chǎn)生重要影響，是醫(yī)院提高績(jī)效，增加效益，科學(xué)管理的重要保證。因此加強(qiáng)醫(yī)院基建檔案的科學(xué)化管理工作，是醫(yī)院面臨的新課題，應(yīng)從戰(zhàn)略高度來(lái)重視和加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作，使醫(yī)院的基建檔案資料能更好地為醫(yī)院的建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)揮借鑒與參考的作用。

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