[摘要]構建社會主義和諧社會是我們黨提出的一項重大戰(zhàn)略任務。關注弱勢群體是構建和諧社會的重要內(nèi)容。弱勢群體的存在是影響社會和諧與穩(wěn)定的重要因素。為了社會更加公平、有序，穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)真正的和諧，我們必須解決弱勢群體的問題。
　　[關鍵詞]弱勢群體；和諧社會；公平
　　實現(xiàn)和諧社會，是人類社會發(fā)展史上一種理想的社會目標，是馬克思主義關于社會變革和社會發(fā)展的一個重要思想。黨中央明確提出構建社會主義和諧社會思想，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略任務。胡錦濤同志指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。
　　實現(xiàn)社會和諧是人類孜孜以求的一個社會理想。但是，任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我國社會總體上是和諧的，但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，當前，弱勢群體就是和諧社會中的日益突出的問題。因此，要加強對弱勢群體的關注，防止出現(xiàn)弱勢群體擴大的趨勢，進而影響社會和諧和穩(wěn)定。
　　一、弱勢群體存在對構建社會主義和諧社會的負面影響
　　弱勢群體在經(jīng)濟上的低收入、生活質(zhì)量上的低層次、政治上的低影響、心理上的極度敏感，這些因素使他們往往最先也最強烈感受到他們是改革代價的最大承受者。因此，弱勢群體這一客觀存在對社會產(chǎn)生的負面影響有以下幾點：
　　1、有失公平理念，影響社會穩(wěn)定
　　在市場經(jīng)濟條件下，人們在社會財富分配方面存在差異，這是一種正常現(xiàn)象。但是，這種差異應以廣大社會成員能夠普遍得到社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果為前提條件。否則，將成為一種不公平的社會現(xiàn)象。公平正義問題在社會轉(zhuǎn)型時期往往表現(xiàn)得十分突出和復雜。我國當前存在的規(guī)模龐大的弱勢群體，嚴重地違背了普遍受益這一社會發(fā)展的重要原則。強勢群眾受益大，弱勢群眾受益小、不受益甚至受損，這樣就會危及弱勢群體對公平的基本信念，而這種信念恰恰是社會秩序的基礎。弱勢群眾偏重于關注自己眼前的生活狀態(tài)，這樣會加劇社會利益與個人利益、長期利益與短期利益的沖突，不利于社會穩(wěn)定。
　　近年來，我國發(fā)生了多起蓄謀刑事案件。其中絕大多數(shù)都與弱勢群體所受到的不公平對待有著直接的關系，而且越是嚴重的事件，越是同弱勢群體直接相關。當弱勢群眾不能公平地分享改革及社會發(fā)展的成果時，就可能抗拒改革，釀成動亂，其后果將是災難性的。顯然，為了保證社會的穩(wěn)定，就必須從根本上防止弱勢群體擴大化的趨勢，妥善解決這一問題。
　　2、中國共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的主要階級基礎有被削弱的危險，并且影響民主化建設順利進行
　　中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的合法性來源于中國人民的支持。因此，必須給廣大人民帶來實惠、帶來實際的利益。只有這樣，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的合法性才能得以保持和鞏固。不能否認的是，中國社會弱勢群體現(xiàn)象的出現(xiàn)，在民眾當中，工人和農(nóng)民是主要社會群體。工人和農(nóng)民的主人翁地位有所下降，工人群體和農(nóng)民群體在實際社會經(jīng)濟生活中處于弱勢地位。這種狀況已經(jīng)對廣大工農(nóng)群眾的政治文化心態(tài)產(chǎn)生了一定的影響，部分群眾政治理想淡薄，一些失業(yè)下崗工人牢騷滿腹。如果不從根本上改變?nèi)鮿萑罕姷娜鮿莸匚唬�不能切實有效地維護和保障弱勢群體的合法權益，那么，黨在人民群眾中的威信勢必受到嚴重影響，甚至削弱執(zhí)政的階級基礎，影響人民群眾對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的擁護。對這樣一個事關黨和國家前途的重大原則問題，我們必須調(diào)度重視，絕不能掉以輕心。
　　弱勢群體的存在也不利于我國推進民主化建設。由于弱勢群體難以有效地介入民主化建設，即便參與也很難保持必要的政治理性。從弱勢群體的基本需求來看，他們看重的是滿足基本的生存條件，很難產(chǎn)生主動參與社會事務的意愿和沖動；他們大多對民主選舉、民主決策、民主管理等反應冷漠，對民主政治建設也沒有大多興趣，因而他們很難真正參與到民主建設中來。這樣，我國的民主化建設就會受到阻礙，社會發(fā)展也就會出現(xiàn)缺陷。
　　3、不利于人的全面發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展，不利于構建和諧社會
　　社會主義和諧社會是以人為中心的全面發(fā)展、全面進步的社會，它要求社會每一個成員的基本需要得到滿足，素質(zhì)得到提高，潛力得到發(fā)揮。其中，基本需要的滿足是人全面發(fā)展的基礎，素質(zhì)提高是人全面發(fā)展的關健，潛能的發(fā)揮是人全面發(fā)展的目的。而龐大的弱勢群體的存在，很明顯違背了人的全面發(fā)展的目標。弱勢群體由于經(jīng)濟地位的低下和經(jīng)濟利益缺乏必須的保障，生存是最高原則，妨礙了人的素質(zhì)提高和潛能發(fā)揮，造成了社會潛能資源的巨大浪費，使社會缺乏發(fā)展的持續(xù)能力，從而延緩社會發(fā)展。長此以往，我國政府提出的建設和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。
　　二、高度關注弱勢群體對構建社會主義和諧社會的重要意義
　　1關注弱勢群體體現(xiàn)了構建和諧社會“以人為本”的原則
　　構建和諧社會說到底和諧社會必須堅持以人為本的原則，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。社會主義的本質(zhì)決定了“以人為本”是以全體社會成員和勞動群眾為本，要求全體社會成員共同享用社會發(fā)展的成果。如果只是一部分人占有和享受社會發(fā)展的物質(zhì)和精神成果，而另一部分人處于物質(zhì)和精神的貧困狀態(tài)，就不是真正意義上的“以人為本”。必須讓他們也能夠隨著社會的發(fā)展與全社會成員共同分享社會發(fā)展成果，體現(xiàn)他們的社會經(jīng)濟、政治地位，使他們隨社會發(fā)展得到全面的發(fā)展。因此，對弱勢群體的關注就是“以人為本”的構建和諧社會的一個重要內(nèi)容。
　　2、關注弱勢群體體現(xiàn)了構建和諧社會的公平正義的原則
　　促進社會公平正義，是構建社會主義和諧社會的一個重要基礎。弱勢群體擴大就是社會不公平現(xiàn)象的凸現(xiàn)。因此，我們要加大對弱勢群體的幫助，縮小貧富差距，完善社會保障制度，逐漸把社會公平貫穿到各個領域。努力消除我國社會現(xiàn)實存在的種種不公平現(xiàn)象，提高社會公平的范圍和程度也是我國構建社會主義和諧社會的長期戰(zhàn)略任務。
　　3、關注弱勢群體可以使構建和諧社會充滿活力
　　和諧社會就是社會系統(tǒng)中的各個部分、各個要素處于一種相互協(xié)調(diào)、相互適應的狀態(tài)，就是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，有賴于激發(fā)社會各個階層的創(chuàng)造活力。關注解決弱勢群體問題，可以充分發(fā)揮他們的才能和創(chuàng)造力，使這一龐大群體的智力和人力資源得到充分合理的使用，使他們?nèi)谌氲浇ㄔO中國特色社會主義的事業(yè)中，使整個社會充滿活動。
　　三、關注社會弱勢群體，構建和諧社會的舉措
　　要解決好強勢群體與弱勢群體的利益均衡問題，最重要的是弱勢群體要得到社會的關助，使其利益得到保護和發(fā)展，以維護社會的穩(wěn)定和諧。我們應采取以下幾個措施幫助弱勢群體解決問題：
　　1、積極運用再分配杠桿，縮小貧富差距
　　改革開發(fā)以來，我國居民收入普通提高，生活有了很大改善，但收入差距也隨之出現(xiàn)了逐漸擴大的現(xiàn)象。國民收入初次分配雖然是合理化的，但共結果仍有收入差距。從理論上講，在改革開放和社會主義初級階段的條件下，初次分配存在收入差距是正常的，是難以避免的。因此，在再分配中主要通過財政和稅收政策進行適當調(diào)節(jié)。使政府有足夠的收入，足夠地用于轉(zhuǎn)移支付；稅向高收入者征收，財是向低收入者和無收入者支付。目的在于對低收入和無收入者進行必須的就助和照顧。這樣，既能防止、避免和減少分配不公，又能應對兩極分化，控制差距過大，并對弱勢群體以充分的救助。因此，再分配應該積極幫助弱勢群體，盡可能克服其困難，達到共享發(fā)展成果。
　　2、進一步完善社會保障制度
　　完善社會保障制度，是維護社會秩序的最重要的社會政策。它可以釋放社會成員所承提的社會風險，增強社會成員尤其是弱勢群體成員對于改革承受力。社會保險體系，廣義地說，以失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險和工傷、生育保險為核心，還包括社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等，目的在于保障人民解脫生老病死的后顧之憂，并維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家的長治久安。我們現(xiàn)在應多渠道籌集社會保障基金，加強基金監(jiān)管，保證社會保險基金保值增值。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，強化保險基金統(tǒng)籌部分征繳，腳步落實個人賬戶，積極推進省級統(tǒng)籌，條件具備時實行基本養(yǎng)老金基礎部分一國統(tǒng)籌，加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，消除當前社會保障制度中的二元化傾向。擴大社會保障支出的覆蓋范圍和程度，推動農(nóng)村社會保障體制的建立。在城鎮(zhèn)內(nèi)部破除國有企業(yè)和非國有企業(yè)在社會保障上的制度分割狀況，推動城鎮(zhèn)內(nèi)部社會保障制度的一體化建設。
　　3、進一步建立健全就業(yè)體系
　　積極發(fā)展和培育勞動力市場，建立健全就業(yè)服務體系，構建以勞動自主就業(yè)為主導，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎，以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)援助體系，這是關助弱勢群體的根本措施。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結構的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。實行促進就業(yè)的財稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)培訓。深化戶籍、勞動就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務機構。擴大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度。
　　綜上所述，在和諧社會構建中，只有勇于面對、高度重視，并著力解決和處理好社會弱勢群體問題，才能實現(xiàn)我國社會的真正和諧。
　　
　　構建社會主義和諧社會必須重視新時期人民內(nèi)部的利益矛盾與整合
　　中共煙臺市委黨校王思武
　　搞要：正確認識和整合人民內(nèi)部的利益矛盾，是黨在新時候更好地代表人民利益、踐行“三個代表”、構建社會主義和諧社會必須從理論和實踐上回答的重要課題。妥善地協(xié)調(diào)好各種利益關系，尋求整合人民內(nèi)部利益矛盾的正確方法，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性，是構建和諧社會的必須要求。
　　關鍵詞：和諧社會利益矛盾整合
　　黨中央提出了構建社會主義和諧社會這一科學命題和歷史任務。構建和諧社會必須維護穩(wěn)定，穩(wěn)定是構建和諧社會的基礎。隨著改革的深化，我國社會呈現(xiàn)了利益主體多元化、利益來源多樣化、利益差別擴大化、利益關系復雜化、利益表達公開化、利益沖突尖銳化的局面，利益矛盾成為人們關注的焦點。正確認識新時期人民內(nèi)部利益矛盾的特點，整合人民內(nèi)部的利益矛盾，是維護安定團結的政治局面的前提，也是構建和諧社會的題中應有之義。
　　一、充分認識當前構建社會主義和諧社會條件下新時期人民內(nèi)部利益矛盾的特點
　　1、物質(zhì)利益矛盾居于利益矛盾的中心地位。計劃經(jīng)濟條件下，人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾處于隱性狀態(tài)。市場經(jīng)濟條件下，由于按照價值規(guī)律和利潤原則進行資源配置和社會分配機制的改革，物質(zhì)利益矛盾越來越突出。在市場經(jīng)濟的驅(qū)動下，物質(zhì)利益原則是得到全社會的認同。人們理直氣壯地追求自己的合法的物質(zhì)利益，人們之間的政治、文化、社會利益沖突都可以從物質(zhì)利益上找到根源。當前社會存在的各種利益矛盾無一不表現(xiàn)為一種物質(zhì)利益關系的矛盾。同時，我國當前市場經(jīng)濟正處于徹底改變原有利益格局和利益關系的階段，也就不可避免地產(chǎn)生大量人民內(nèi)部的利益矛盾，這就使物質(zhì)利益矛盾的表現(xiàn)越來越突出，呈上升趨勢。
　　2、社會貧富差距拉大的趨勢，突出反映了利益矛盾。首先，城鄉(xiāng)之間收入差距明顯擴大。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，引起我國社會結構的急劇變化與利益格局的變動，加劇了城鄉(xiāng)之間的利益矛盾。其次，不同地區(qū)之間收入差距越發(fā)明顯。改革開放以來東部地區(qū)和中西部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距拉大，由此引起中西部地區(qū)的人們在心理上的不平衡以及地區(qū)間的經(jīng)濟活動中的相互摩擦。在居民收入分配方面出現(xiàn)了沿海高于內(nèi)地，經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)高于非開發(fā)區(qū)。并且差距近十年間里呈逐步拉大趨勢。據(jù)國內(nèi)首次網(wǎng)上薪資調(diào)查提供的數(shù)字表明，目前個人收入最高的城市為深圳，上海、珠海、北京、廣州緊隨其后，平均年收入越過40000元。薪資最低的城市為呼和浩特的4倍，上海為西寧的3倍。貧困縣的90%集中在中西部地區(qū)。最后，行業(yè)收入差距日益突出。在我國目前收入差距所體現(xiàn)的高收入行業(yè)中，多為壟斷性行業(yè)。在各行業(yè)中，收入最高的是房地產(chǎn)、金融保險、科研技術三個行業(yè)，較低行業(yè)為農(nóng)林牧漁和零售批發(fā)業(yè)等，差距都在2倍以上。
　　3、干部關系之間的利益矛盾凸現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們利益觀念的強化，在黨群、干部之間的利益矛盾更加突出。一是一些地方機構重疊，干部人數(shù)太多，加重群眾負擔；二是一些單位與部門的干部，為突出自己的“政績”，搞攤派、搞形象工程，加重群眾經(jīng)濟負擔，侵犯群眾的切身利益；三是極少數(shù)領導干部見利忘義、為政不廉、以權謀私，貪污受賄，不但敗壞了黨和政府的形象，而且加劇了黨群、干群的對立與矛盾。
　　4、利益群體性矛盾增強，易于激化。社會體現(xiàn)轉(zhuǎn)型期，是利益格局全面調(diào)整和劇烈變動的時期。在當今社會具有相同利益關系的社會成員對利益問題特別容易產(chǎn)生共鳴，特別是隨著不同利益群體的自覺意識的日趨強化，彼此在那些與切身利益相關的矛盾和問題上，就易于進行有目的、有意識的溝通和串聯(lián)，進而形成不良群體行為，極易引發(fā)群體性矛盾。諸如拖欠職工工資、農(nóng)民負擔過重、土地承包、征地拆遷安置等問題，涉及到很多人的切身利益，易于激化，很容易釀成群體事件。
　　二、整合人民內(nèi)部利益矛盾，為構建社會主義和諧社會提供良好的社會氛圍
　　構建社會主義和諧社會，關鍵是必須有效地協(xié)調(diào)各方面利益關系，化解利益矛盾。我們必須運用經(jīng)濟、法律、行政、思想工作等各種綜合手段整合體制轉(zhuǎn)型期復雜的利益矛盾，才能構建和諧社會。
　　1、大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，是解決利益矛盾的物質(zhì)前提。在社會體制轉(zhuǎn)型期，人民內(nèi)部之所以存在大量的利益矛盾，除了其他方面的復雜的原因外，最根本的原因就是生產(chǎn)力水平不高，遠遠不能滿足廣大人民物質(zhì)文化生活需要。要從根本上解決人民內(nèi)部的利益矛盾，就必須從其產(chǎn)生的經(jīng)濟根源入手。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加社會財富，把“蛋糕”做大，才能使人民日益增長的物質(zhì)文化需求逐漸得到滿足，同時也才能理順人民內(nèi)部的利益矛盾關系。大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強社會經(jīng)濟實力，是有效地解決人民內(nèi)部利益矛盾的物質(zhì)前提。手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立于主動地位。社會財富增加了，人民內(nèi)部的許多矛盾和實際問題、地區(qū)發(fā)展不平衡問題等等，才能得到較好解決。發(fā)展是妥善協(xié)調(diào)社會各方利益，化解利益矛盾，實現(xiàn)社會和諧的根本之道。
　　2、調(diào)整分配政策，完善保障體系，縮小貧富差距。整合利益矛盾要充分發(fā)揮收入分配政策的協(xié)商、整合功能。目前，迫切需要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，構建一個適應復雜利益關系格局、充分發(fā)揮利益杠桿作用，調(diào)動不同利益主體的積極性的完善的收入分配政策體系，并根據(jù)不同的利益主體的收入性質(zhì)、分配方式，實施不同的收入分配機制和政策，縮小貧富差距。
　　3、建立健全利益表達機制。建立健全相應的利益表達機制是公正合理地整合社會利益關系的前提。當前我國的利益表達機制建設滯后于多樣化的利益訴求，我們應改變傳統(tǒng)的單向維度的利益表達機制，建立多項維度的利益表達機制。建立順暢的利益表達機制，應充分發(fā)揮人大和政協(xié)的利益表達功能，充分發(fā)揮社團、行業(yè)組織、社會中介組織的作用，并引導群眾以理性合法的形式表達利益要求。同時，要為各社會階層提供利益表達的制度性平臺。
　　4、加快法制建設，規(guī)范利益主體行為。整合人民內(nèi)部的利益矛盾既要靠民主，也要靠法制，“社會主義民主和社會主義法制是不可分的。”法律作為一種社會規(guī)范，不僅規(guī)范了社會主體的行為，也調(diào)節(jié)著社會主體的各種利益關系。一方面對那些違法牟利的行為和分子予以嚴懲，另一方面對合法經(jīng)營主體的利益以保障；一方面維護利益主體正常的權益，另一方面對利益主體的責任和義務作出法律規(guī)定。
　　使各利益主體成為真正的責、權、利三位一體的現(xiàn)實承擔者，建立利已利他、個人利益與社會共同利益相協(xié)調(diào)的機制。這是整合人民內(nèi)部的利益矛盾、構建和諧社會的重要途徑。
　　5、貫徹“以德治國”的思想，加強思想政治工作。利益矛盾產(chǎn)生的原因很多，有許多矛盾是思想認識和精神境界方面的，即使由實際利益引發(fā)的矛盾，也有如何正確認識的問題。思想政治工作對化解這些矛盾具有“活血化瘀”、“扶正祛邪”的作用。人們的思想境界提高了，對待利益得失的態(tài)度也就會更加理智。只有按照“以德治國”的思想，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會主義思想道德體系，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，對人們加強愛國主義、集體主義、社會主義的教育，才有使人們加強愛國主義、集體主義、社會主義的教育，才能使人們正確處理追求物質(zhì)利益與遵守道德、遵紀守法的關系。通過思想政治工作，使干部和公職人員，進一步樹立為人民服務的價值目標，最終促進社會體制轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部利益矛盾的解決。
　　6、加強黨風建設，加大反腐敗力度，始終代表最廣大人民的根本利益。黨內(nèi)存在的官僚主義、腐敗現(xiàn)象和不正之風，不僅嚴懲侵蝕黨和國家的肌體健康，損害了黨和政府的形象和聲譽，而且與人民的根本利益相對立。我們必須堅持標本兼治、綜合治理，徹底進行反腐敗斗爭，狠抓黨風和政風建設，管好和管住干部。教育黨員干部都要樹立做人民公仆的觀念，懂得手中的權利是人民賦予的，“必須真正代表人民掌好權、用好權、而決不允許以權謀私，決不允許形成既得利益集團。我們一定要以黨風廉政建設的實際成果取信于民；教育廣大干部樹立民主意識，自覺地使自己置于人民和法律的監(jiān)督之下；教育廣大干部轉(zhuǎn)變工作作風，關心群眾的疾苦，努力為群眾辦實事，辦好事，保持與人民群眾的疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。在堅持教育的同時，運用法律手段嚴懲腐敗，以法治貪官。反腐敗斗爭是一項最大、最有說服力、也最有益于人民內(nèi)部的利益矛盾解決的民心工程。