隨著我國社會的不斷發展，人們都開始關注起社會中的弱勢群體，由于這部分群體在社會經濟發展過程中處于弱勢地位，因此他們的訴求很難得到解決。在構建和諧社會的背景下，政府部門實施公共管理的過程中需要特別關注弱勢群體的權益保護問題。

　　1 弱勢群體概述

　　1.1 弱勢群體界定

　　目前，根據弱勢群體人群的不同可以將其分為兩類，第一類是受社會變革影響而產生的弱勢群體，這是由于社會原因所致，包括國有企業的下崗職工和因為企業經營不善而失業的人員;第二類是因為年老體弱或個人身體原因所導致的弱勢群體。

　　1.2 基本特征

　　從整體上進行分析，弱勢群體主要具有以下特征：首先，經濟收入低，目前大多數弱勢群體每月的收入都低于當地最低收入標準，導致日常的生活很難維持;其次，生活質量處于低層，弱勢群體大多數文化水平較低，因此適應社會經濟發展的能力很差，這也導致訴求無法得到滿足。

　　2 公共管理過程中弱勢群體權益保護的重要性

　　2.1 是促進社會經濟不斷發展的必然要求

　　我國正處于社會轉型期，所以社會經濟的不斷發展，要求和諧穩定的外部環境。而在當前的社會經濟形勢下，弱勢群體的權益如果得不到有效保護，就很有可能不斷累積風險和激化矛盾，其實社會上大量弱勢群體的存在都是因為社會發展和變革過程中而出現的歷史遺留問題，這在我國社會經濟的轉型發展期是必然會出現的問題，在目前表現的非常突出，進而需要關心弱勢群體的權益，并最大限度地加以保護。

　　2.2 有利于緩解社會中的矛盾

　　十九大對我國社會目前所存在的矛盾作出精辟論述，目前我國社會存在的主要矛盾已經轉變為人民群眾對美好生活的追求與社會生產力不適應兩者之間的矛盾。由于人們生活條件的不斷改善，致使人們對社會公共管理和服務都有了新的要求，目前有關部門所提供的管理服務無法適應社會經濟的發展需要，這導致社會生活中存在大量不可調和的矛盾，這些矛盾大多與弱勢群體的權利無法得到保護有著直接的關系，例如下崗職工的再就業問題農民被歧視的問題、農民工權益無法得到有效保護的問題。近年來，國家對于弱勢群體的保護工作也非常重視，尤其是對于貧困職工的再就業問題和農民工權益的維護問題，國家已經將其作為工作的重點來抓，借助此類活動的開展，有效緩解了我國社會經濟發展過程中存在的各種矛盾，也使弱勢群體的權益得到了保護，為社會經濟發展營造出了更加穩定的社會環境。

　　3 當前我國弱勢群體權益保護現狀

　　3.1 社會關注力度缺失

　　弱勢群體的權益保護并不是最新出現的社會問題，我國政府在很早就開始著手弱勢群體的權益保護。之所以目前我國弱勢群體保護工作無法得到有效開展，主要原因在于社會關注力度的缺失。弱勢群體的權益保護問題涉及非常豐富的內涵，既包括弱勢群體個人在就業、醫療、教育住房等方面的訴求，包含一些隨機出現的問題，例如農民工的討薪問題。這些問題如果無法得到社會的關注，很難得到有效解決。之所以目前普遍存在著社會關注力度的缺失，主要原因在于隨著目前互聯網和信息技術的不斷發展，人們在日常生活中接觸信息的渠道在不斷增多，各種基于互聯網而研發的新媒體平臺都在不斷涌現，而平臺中大多都是一些娛樂性內容，真正反映弱勢群體的內容很少，即使存在部分反映弱勢群體權益的內容，大多也因為內容信息過于敏感，很難及時發布。且目前在公共管理活動中，公共管理部門面對弱勢群體多種多樣的訴求也很難面面俱到，而普通群眾由于手中并不具備公權力，因此也很難對其事業援助。媒體在關注相關問題的過程中，大多是根據問題的典型性以及是否能夠提高收視率來有選擇的加以披露，所以種種原因導致目前行業內普遍存在社會關注力度的缺失的問題。且弱勢群體是寬泛的概念，問題的關注對新聞從業人員也有著很高的要求，社會公眾在關注弱勢群體的過程中，大多會從自己對問題的看法出發來展開分析。但由于認識的深度不足，很難從一個單純的弱勢群體權益保護問題中總結出此類事件背后所體現出的問題，且目前也沒有形成對弱勢群體權益保護的相關規定。輿情監測部門只有在相關弱勢群體事件成為社會熱點事件之后，才會介入和處理，所以大多數社會弱勢群體問題都無法得到有效解決，這是目前需要公共管理機構認真思考并加以的問題。如果這一問題不能引起有關部門的高度關注，將會對我國社會主義建設事業的順利進行產生影響。

　　3.2 機制建設不完善

　　在公共管理過程中，對弱勢群體的權益進行保護，需要借助完善的機制建設來加以規范，但是在目前我國的公共管理實踐中，普遍存在著機制建設不完善的問題。首先是立法層面的問題，由于社會弱勢群體在我國總人口中所占比例很小，所以并沒有對其進行立法，這導致此項工作的開展，缺乏國家法律的保障，同時由于弱勢群體所關注的問題很多，每一個弱勢群體成員都有自身獨特的訴求，所以想要滿足其訴求難度非常大，而且我國目前對社會弱勢群體的保護工作所作出的各項規定也存在著內容過于寬泛，可執行性弱的特點，所以很難借助現有的機制來開展此項工作，結合媒體對此問題所做報道也可以發現我國在弱勢群體的保護方面還存在著“治標不治本”的問題。大多數情況下，即使有媒體的介入，也會因為機制的不完善而導致問題無法得到有效解決。這就對媒體的報道工作提出了新的要求，需要在報道過程中充分挖掘事件背后所體現出的機制建設方面的問題，要借助對相關問題的不斷跟進，來督促有關部門不斷完善現有的管理機制，并以此為基礎做好對弱勢群體權益的保護工作，集中力量解決制度和機制方面所存在的問題。

　　4 公共管理過程中弱勢群體的權益保護途徑

　　4.1 強化弱勢群體的經濟地位

　　要想更加有效的解決公共管理活動中對弱勢群體權益的保護問題，需要有關部門認真結合對我國弱勢群體公共管理活動現狀進行分析，全面了解目前體制和機制所存在的不足之處，同時還要借助對弱勢群體所做研究來了解弱勢群體關心的問題和訴求。結合對目前我國弱勢群體權益保護工作開展現狀所做分析可以發現，目前我國在保護弱勢群體權益方面還存在很大不足，尤其是在現行戶籍制度中能夠得到最直觀的體現。在我國現行戶籍制度改革之前，農業戶口的進城務工人員在打工過程中會遭遇各種不公正待遇，例如不按國家規定繳納社保、同工不同酬等各種問題，部分農民工甚至正常的工資發放都無法得到保障。正是由于原有的戶籍制度對社會經濟發展造成了很多不利影響，所以國家有關部門才結合社會經濟發展的形式對戶籍制度進行了改革，目前已經取消了農業戶口和城鎮戶口統一變更為居民戶口，且很多地區也已經將原有的暫住證更改為居住證，并為居住證持有者提供了一系列的市民服務。盡管這與之前相比已經發生了很大變化，但是依然沒有實現法律意義上的平等。所以目前急需要借助立法來有效保護弱勢群體的合法權益，借助法律來改變目前弱勢群體在學習、生活、工作、就業等方面所遭遇的不公正待遇，這是立法機關必須要認真思考和調研的問題。同時也要結合不同類別弱勢群體關注的問題來探索立法的側重點，借助立法活動的開展來規范現行的法律制度和機制，使保護弱勢群體的公共管理活動能夠得到有效開展。

　　在立法過程中也要特別注意法律條文的可操作性，弱勢群體是社會各界關注的焦點問題，問題處理不當很有可能會導致隱患的產生，而且隨著隱患的不斷累積，到了矛盾無法調和的情況下就會成為阻礙社會正常發展的阻力。所以立法要特別注重實效，要緊緊圍繞最大限度保護弱勢群體的合法權益，滿足合理合法的訴求為目標，來規范政府行政部門的各項公共管理工作。要借助法律對侵犯弱勢群體合法權益的行為進行嚴厲打擊。借助立法活動的開展，使法律成為規范和保護社會弱勢群體的最高行為準則。同時也要借助法律來建立完善的社會救濟制度，使弱勢群體的生活能夠得到保障。

　　針對弱勢群體普遍關注的就業問題，公共管理部門要充分發揮其職能，結合企業的用工要求來組織開展教育培訓活動，借助培訓活動的開展，為弱勢群體再就業創造有利條件，政府部門要積極和用工單位展開深度合作，為弱勢群體提供更多的就業選擇機會和崗位，使他們能夠依靠自己的勞動來改變目前的生活現狀。解決弱勢群體權益保護問題緊緊依靠公共管理部門還遠遠不夠，弱勢群體也需要積極配合公共管理部門的引導，充分發揮個人的主觀能動性，借助參與到形式多樣的培訓活動中來實現再就業。借助以上措施，強化了弱勢群體的經濟地位，使他們的生活狀況發生明顯的改變，才能使弱勢群體的權益保護工作得到有效開展。

　　4.2 發揮社會團體的作用

　　在保護社會弱勢群體方面，還需要積極發揮社會團體的作用，各級工會和維權組織都要積極參與到對弱勢群體權益的保護工作中來，充分了解社會弱勢群體所遭受的不公正待遇，從實際出發為他們維護個人合法權益提供建議，要充分發揮出社會團體在維權方面的優勢，積極為弱勢群體維權暢通渠道，平時也要積極深入到弱勢群體的日常生活之中，了解他們的訴求，促進弱勢群體權益保護工作的全面開展。

　　結束語：在公共管理活動開展過程中，弱勢群體權益保護是一項核心工作，所以認真研究和分析當前工作存在的不足并加以改善，從提高弱勢群體的經濟地位和發揮社會團體的作用入手，為弱勢群體再就業創造有利條件。借助立法來完善現有的法律法規，為相關工作的開展提供法律保障，只有做到了這些，才能促進弱勢群體權益保護工作的有效開展。

　　參考文獻

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　　[2]陳敏.公共管理過程中弱勢群體的權益保護的研究[J] .現代國企研究, 2019(06).

　　[3]劉曉旭.公共管理過程中弱勢群體的權益保護[J]現代交際, 2018(14).

　　《公共管理過程中弱勢群體的權益保護的研究》來源：《農村經濟與科技》，作者：桂文