摘要：養(yǎng)老服務需求主要包括養(yǎng)老護理、醫(yī)療保健、家政服務和休閑等主要類型。 受到養(yǎng)老觀念落后、居民人均可支配收入和居民消費水平“雙低”等因素影響，當前中國養(yǎng)老服務市場存在較為嚴重的供需矛盾，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展滯后于人口老齡化進程。 應對老齡化首先要建設好國內養(yǎng)老、孝老、敬老的社會人文環(huán)境;其次要加大政府的養(yǎng)老服務公共支出;最后要統(tǒng)籌政府和市場作用大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

　　關鍵詞：養(yǎng)老服務;供需矛盾;對策

　　一、中國人口老齡化特征

　　截至 2019 年年底，中國 60 歲、65 歲及以上人口分別有 2.54 億和 1.76 億， 占總人口的比例分別為 18.1%和 12.6%，中國的人口老齡化形勢日益嚴峻。中國是世界上唯一老年人口超過 2 億的國家。全球范圍內總人口超過 2 億的國家除了中國也僅有印度、美國、印度尼西亞、巴西、巴基斯坦 5 個國家。 全國老齡辦等單位編印的 《奮進中的中國老齡事業(yè)》(2019 年) 數(shù)據(jù)顯示， 中國老年人口占總人口的比例將在 2035 年前后超過 1/4， 這意味著每 4 個人 中 就 有 1 個老 年人;在 2050 年前后將超過 1/3，這意味著每 3 個人就有 1 個老年人，屆時中國將進入重度老齡化階段。

　　二、中國養(yǎng)老服務市場的主要供需矛盾

　　當前中國老年人養(yǎng)老服務需求主要包括養(yǎng)老護理服務、醫(yī)療保健服務、家政服務、休閑娛樂服務等幾個方面。用馬斯洛的需求層次理論對中國老年人需求情況加以分析就會發(fā)現(xiàn)，這個群體養(yǎng)老需求的明顯特征。 老年人通常有退休工資(或者來自子女的贍養(yǎng))的基本保障，也不再需要承擔養(yǎng)育子女大的家庭費用支出。 這些老年人的生活已經基本是“衣食無憂”，第一層次生理上的需要基本得到滿足。老年人開始追求第二層次安全的需要，包括人身安全、健康保障等。從這個角度就更能夠了解到老年人對養(yǎng)老護理服務、 醫(yī)療保健服務、家政服務有迫切需求。 部分老年人當?shù)诙�個層次的需要得到滿足后，就會開始追求更高層次的社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。他們渴望被社會尊重、接納，渴望有更多的精神生活，渴望能夠“老有所為”，繼續(xù)為社會創(chuàng)造價值。

　　三、中國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展對策建議

　　1.建設好國內養(yǎng)老、孝老、敬老的社會人文環(huán)境。 習近平同志指出要積極看待老齡社會。 要發(fā)展孝親敬老的文化傳統(tǒng)，引導全社會接納、尊重、幫助老年人。 要利用第七次人口普查的機會，摸清中國人口老齡化具體情況，以確定中國未來的經濟、社會發(fā)展政策。 同時以人口普查為契機，加強在全社會開展人口老齡化國情和政策法規(guī)教育。 要引導和幫助老年人構建科學的養(yǎng)老觀念，幫助其擺脫“養(yǎng)兒防老”的守舊思想，樹立獨立不依賴子女的養(yǎng)老觀念。 老年人要積極追求晚年生活樂趣，提升晚年的物質和精神生活質量。

　　2.加大政府的養(yǎng)老服務公共支出。 應對人口老齡化要建立基本養(yǎng)老服務制度，向全體老年人提供基本公共服務。 受到城鄉(xiāng)二元制影響，中國農村居民能享有的養(yǎng)老公共服務遠遠落后于城鎮(zhèn)居民。 城鄉(xiāng)二元制也造成中國城鄉(xiāng)居民在人均可支配收入和人均消費支出的差異。 2019 年中國居民人均可支配收入為 30732.85 元，其中城鎮(zhèn)居民 42358.80 元，農村居民 16020.67 元，二者差額達 26338.13 元。 全國居民人均消費支出 21558.85 元， 其中城鎮(zhèn)居民 28063.35 元， 農村居民 13327.67 元，差額達 15735.68 元。 由于各省經濟發(fā)展水平不一，省份之間的居民人均收入和消費支出差距明顯。 如北京市的居民人均收入是 67755.91 元， 而西藏的居民人均收入僅為 19501.30 元，差額達 48254.61 元;兩地居民人均消費支出分別為 43038.29 元和 13029.21 元， 差額達 30009.08 元。農村養(yǎng)老公共服務的供給短缺，加上人均可支配收入和人均消費雙低，極大地抑制了廣大農村老年人口的養(yǎng)老、休閑服務的消費。 因此，政府要增加養(yǎng)老公共服務的支出，并向農村傾斜，補齊民生短板，加快推進養(yǎng)老基本公共服務均等化。

　　3.大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。(1)統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場作用，引導更多生產要素進入養(yǎng)老服務業(yè)。 完善養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，借助政策杠桿作用使生產要素向養(yǎng)老服務業(yè)傾斜。 一是整合現(xiàn)有老年人補貼制度，提高補貼標準，重視補貼的精準度和有效性;二是對為老年人提供養(yǎng)老護理醫(yī)療保健、家政服務、休閑娛樂等服務的企業(yè)予以不同程度的補貼; 三是設立專項資金，支持企業(yè)開展與健康老齡化相關的研發(fā)創(chuàng)新活動，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，形成品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務企業(yè);四是搭建平臺加強中國在應對老齡化問題上與其他國家的交流。

　　(2)借助互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)技術發(fā)展智慧養(yǎng)老服務。 所謂智慧養(yǎng)老就是應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等先進技術，在養(yǎng)老服務領域探索新模式、新業(yè)態(tài)。 上海在智慧養(yǎng)老方面走在全國前列，該市已經在 2019 年搭建了線上的“上海市養(yǎng)老服務平臺”。 該平臺可謂是對上海養(yǎng)老服務業(yè)的全景行業(yè) 呈 現(xiàn)，養(yǎng) 老 服 務 信 息、行 業(yè) 資 源、養(yǎng)老服務管理等內容皆 “一網打盡”。 上海為國內其他省市提供了智慧養(yǎng)老建設寶貴經驗。 當前中國正在進行智慧健康養(yǎng)老應用試點示范項目建設。 已經公布了四個批次的示范企業(yè)、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和示范基地。 這些示范單位的智慧健康養(yǎng)老建設經驗可以在全國范圍內推廣。 鼓勵騰訊、阿里巴巴、百度三大互聯(lián)網公司利用自身優(yōu)勢在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、文化、娛樂、教育等方面為老年人提供更多智慧型養(yǎng)老服務產品。

　　(3)鼓勵國外資本進入養(yǎng)老服務業(yè)。 日本、歐美等發(fā)達國家和地區(qū)在應對老齡化問題上已經積累了豐富的經驗，養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展也較為成熟。 中國大規(guī)模的老年人口引起了國外養(yǎng)老企業(yè)的重視， 一些國際上的知名養(yǎng)老企業(yè)紛紛來華投資。給予這些外資養(yǎng)老服務機構、養(yǎng)老保險公司國民待遇，使其享受與國內企業(yè)同等的運營補貼、稅收等優(yōu)惠政策。 這些外資的進入可以彌補中國養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展資金投入不足的問題，也可以吸納更多人在養(yǎng)老服務業(yè)的就業(yè)。 此外，這些外資的進入必然會引發(fā)國內養(yǎng)老服務市場上的激烈競爭，“優(yōu)勝劣汰”規(guī)則倒逼國內養(yǎng)老服務企業(yè)提高生產率，培育自己的競爭優(yōu)勢。 總體上來說，外資的進入會加速中國養(yǎng)老服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

　　參考文獻：

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　　《需求視角下中國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展對策研究》來源：《河北企業(yè)》，作者：王 梅 趙經華 任麗霞