【摘要】本文針對當(dāng)前我國能源結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化措施，從低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵著手，簡要介紹了煤炭企業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題，并以此為依據(jù)，從政府引導(dǎo)配套政策、產(chǎn)業(yè)核心競爭力及企業(yè)具體發(fā)展思路三方面具體闡述了煤炭企業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策。

　　【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè),低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),面臨問題

　　煤炭是我國的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)能源，在我國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中占據(jù)了極為重要的地位。而受長期以來我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式高耗低產(chǎn)因素的影響，煤炭企業(yè)所面臨的資源耗竭、三廢污染問題也逐漸凸顯出來，直接影響到煤炭產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展與國家能源安全。隨著市場競爭日趨激烈、能源需求增長與創(chuàng)設(shè)資源節(jié)約型社會的雙重壓力逐步加深，以及煤炭資源不可再生性、儲量有限性的影響，五家煤炭企業(yè)于2005 年被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點單位，2009 年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式頒行。煤炭企業(yè)如何在保障國家能源供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建高產(chǎn)低耗、零排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境效益的三方共贏，是當(dāng)前國家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。

　　一、煤炭企業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵 所謂低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，是指依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)理論，以“減量化、再利用、資源化”為指導(dǎo)原則，變傳統(tǒng)單向線性經(jīng)濟(jì)為反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)流程上表現(xiàn)為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品后，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)產(chǎn)品使用后的廢物，而低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)則利用消費后的廢棄物資源實施閉環(huán)式社會再生產(chǎn)，其本質(zhì)特征就是生態(tài)系統(tǒng)承載能力基礎(chǔ)上的資源高效利用。在煤炭企業(yè)中推行低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要指遵循礦產(chǎn)資源特性及自然生態(tài)規(guī)律，將傳統(tǒng)生產(chǎn)流程納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在經(jīng)濟(jì)模式內(nèi)建構(gòu)以礦產(chǎn)資源綜合利用為核心的物質(zhì)、能量的閉環(huán)流動，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、社會效益三方共贏、和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

　　二、煤炭企業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題 自20 世紀(jì)90 年代以來，煤企先后經(jīng)歷了節(jié)能降耗、挖潛增效，清潔生產(chǎn)，低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個發(fā)展階段，逐步形成了觀念、技術(shù)、管理創(chuàng)新相結(jié)合，以資源高效利用為核心的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展理念。但應(yīng)注意的是，就現(xiàn)階段的煤企生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，煤炭資源及其伴生物利用率仍有待提高，由此造成的環(huán)境污染依然較為嚴(yán)重。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題具體包括以下幾點: 一是煤炭資源利用率、回收率低，資源浪費嚴(yán)重。我國煤炭資源儲量豐富，賦存條件差異性大。而受資金、技術(shù)投入力度的影響，目前資源綜合利用技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，尤其表現(xiàn)為高科技項目與煤炭產(chǎn)業(yè)的嫁接力度較低，部分中小型煤企仍存在以掘代采的情況，其資源回收率低于30%，造成嚴(yán)重浪費。二是煤矸石和瓦斯資源回收利用率低，給生態(tài)環(huán)境造成了二次污染。三是煤炭產(chǎn)業(yè)投資增長迅猛，煤炭產(chǎn)能走向集中釋放期，煤企循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增加。四是現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系不健全，對煤企的環(huán)境污染行為缺乏處理力度，在資源循環(huán)利用上也未建立起有效的激勵機(jī)制。

　　三、煤炭企業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

　　( 一) 以政府為主導(dǎo)，建立高效的引導(dǎo)配套政策 低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及面較廣、牽涉多方經(jīng)濟(jì)利益，需要政府以宏觀調(diào)控機(jī)制實施全方位推動，才有可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體而言，政府可選擇部分重點礦區(qū)投資興建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，適當(dāng)提升資源、生產(chǎn)要素價格，對逐步走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道的煤企可采用減免稅收或給予財政補(bǔ)貼等財政支持。通過對煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的有效變動安排，可對循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的建立實施產(chǎn)生較為深刻的激勵作用，刺激或迫使高耗低產(chǎn)的煤企在“有形的手”與“無形的手”合力作用下，合理有效的配置資源生產(chǎn)與環(huán)境效益; 另一方面政府的全面推動可使部分試點企業(yè)產(chǎn)生標(biāo)桿典范作用，在降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時，刺激市場能源價格變化，帶動大多數(shù)企業(yè)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，積極自愿的加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道中來。

　　( 二) 整合優(yōu)化，提升煤炭產(chǎn)業(yè)核心競爭力 在企業(yè)層面上探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)著力于推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展、集約化經(jīng)營，中小煤企作為我國煤炭產(chǎn)業(yè)的主要組織形式，受技術(shù)研發(fā)能力限制，資源浪費與環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，因此整合中小煤企，實施集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營，依托科技發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色管理、技術(shù)支撐體系，突破技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，是煤炭企業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。其次，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及集約發(fā)展應(yīng)遵循“總量控制、布局優(yōu)化、整合為主、新建為輔”的指導(dǎo)原則，妥善處理各利益主體間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。此外在煤炭資源開采規(guī)模上，應(yīng)以資源量為依據(jù)，易大則大，易小則小，杜絕“一刀切”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。

　　( 三) 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展途徑 煤炭企業(yè)的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，應(yīng)以3R 原則為指導(dǎo)，即Reduce(廢物處理減量化) 、Reuse( 再利用) 、Recycle( 再循環(huán)) ，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。其一，在煤炭企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建靈活高效的、完備的多元化管理運行體制，推動各經(jīng)營單位向獨立市場主體轉(zhuǎn)變，在體制內(nèi)完善其自我約束、自我發(fā)展機(jī)制。其二，在煤炭企業(yè)多元化經(jīng)營過程中，積極實施適度放權(quán)的一體化集中管理，以管理信息中心作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)度中心，合理部署、協(xié)調(diào)資源配置及產(chǎn)業(yè)間的業(yè)務(wù)聯(lián)系。其三，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決策制定、執(zhí)行上，應(yīng)做到細(xì)調(diào)研、慢決策、快實施，以先進(jìn)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)及人才培養(yǎng)為支撐，實施技術(shù)、管理革新。其四，煤企循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本還是人的發(fā)展，應(yīng)積極引入企業(yè)內(nèi)人力資源的市場化管理，繼續(xù)增大智力引進(jìn)力度; 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，借助“外腦”推動企業(yè)科技創(chuàng)新; 推行科技人員競爭上崗、獎懲機(jī)制，激活技術(shù)人員的主動性、創(chuàng)新性; 構(gòu)架學(xué)習(xí)型企業(yè)組織，提升整體員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。其五，技術(shù)革新方面，應(yīng)著力于生產(chǎn)流程生態(tài)化尤其是潔凈技術(shù)的重點發(fā)展。此外，堅持走信息化與生態(tài)工業(yè)化的和諧發(fā)展思路，利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策拓展融資渠道、籌措循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等也是煤企低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

　　四、結(jié)語 綜上所述，煤炭企業(yè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于降低能耗、減輕環(huán)境污染，是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障我國能源安全的重要措施。因此，筆者認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)得到全社會的認(rèn)可與支持，以積極推動我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。