油菜是世界四大油料作物之一，由于其抗逆性強(qiáng)，適應(yīng)范圍廣[1],我國(guó)油菜種植面積常年穩(wěn)定在667萬(wàn)hm2左右。江西省地處長(zhǎng)江中下游冬油菜主產(chǎn)區(qū)，近5年，油菜播種面積約占全省油料播種面積的 73%,總產(chǎn)約占全省油料的58%,已成為江西省種植面積第二大農(nóng)作物和最大油料作物。目前，全國(guó)食用植物油自給率不足 40%,需要大量進(jìn)口才能滿足國(guó)民需求。推動(dòng)江西省油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)保障我國(guó)食用油有效供給具有重要意義。

　　1 、江西省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1、 種植面積、總產(chǎn)均呈現(xiàn)階段性特征，單產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)(圖1～2),1978—2018年江西省油菜籽種植面積、油菜籽總產(chǎn)量呈現(xiàn)先升后降再小幅上漲到穩(wěn)中趨降態(tài)勢(shì)。近5年，江西省油菜籽種植面積基本保持在50萬(wàn)hm2左右，全國(guó)排名第5位;油菜籽總產(chǎn)量基本保持在70萬(wàn)t左右，全國(guó)排名第6位。1998—2018年江西省油菜籽單產(chǎn)處于持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近5年，江西省油菜籽平均單產(chǎn)維持在1 367 kg·hm-2左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)近5年平均單產(chǎn)的1 984 kg·hm-2,全國(guó)排名第24位[2],提升空間巨大。

　　1.2、 油菜規(guī)模種植戶收益趨穩(wěn)，規(guī)模生產(chǎn)效益凸顯

　　選取江西省南昌縣油菜規(guī)模種植戶和湖口縣油菜種植散戶各15位固定農(nóng)戶開(kāi)展2015—2019年追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(表1),近5年，江西省油菜種植收益基本穩(wěn)定。從純收益來(lái)看，規(guī)模種植戶每667 m2純收益基本穩(wěn)定在400元上下，散戶每667 m2純收益穩(wěn)中略增，超過(guò)200元;從每667 m2成本純收益率來(lái)看，規(guī)模種植戶每667 m2成本純收益率超過(guò)100%,散戶則在50%上下，且2016年湖口縣油菜開(kāi)花期遭遇低溫，散戶油菜種植虧損。規(guī)模種植戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)于散戶，規(guī)模生產(chǎn)效率凸顯。

　　1.3 、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯成效

　　近年來(lái)，江西省各油菜主產(chǎn)區(qū)因地制宜開(kāi)展了“菜油兩用”“花油兩用”“綠肥油菜”“飼料油菜”等試驗(yàn)示范，探索出油用、花用、菜用、蜜用、肥用以及飼用等油菜多功能綜合利用模式，基本實(shí)現(xiàn)了“一菜多用”。此外，全省各油菜主產(chǎn)區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣�，拓展油菜產(chǎn)業(yè)功能，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型、全產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)發(fā)展模式，打造“第六產(chǎn)業(yè)”;探索出以瑞昌市為代表的“加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“電商銷售企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益鏈接模式和訂單生產(chǎn)模式，以都昌縣為代表的“油菜種植+油料加工+生態(tài)旅游”模式，以婺源縣為代表的“油菜花蜜肥飼一作多用+鄉(xiāng)村旅游模式”等。

　　2 、江西省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

　　2.1、科技創(chuàng)新水平偏弱，新品種新技術(shù)研發(fā)不足

　　一是經(jīng)營(yíng)主體綠色生產(chǎn)意識(shí)偏弱。目前留守農(nóng)村從事油菜種植的勞動(dòng)力多為老、弱、婦女。據(jù)抽樣調(diào)查，江西省從事油菜生產(chǎn)的農(nóng)戶平均年齡 55歲，接受新技術(shù)的能力與意愿不強(qiáng)，缺乏綠色安全生產(chǎn)意識(shí)。二是科技創(chuàng)新缺乏持續(xù)穩(wěn)定的大項(xiàng)目支持。相對(duì)于其它油菜大省，江西省油菜研發(fā)的財(cái)政支持非常有限。國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在江西省設(shè)立了國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系1個(gè)崗位和3個(gè)試驗(yàn)站，雖然給予穩(wěn)定支持，但主要任務(wù)側(cè)重在配套栽培技術(shù)研究和良種良法的技術(shù)集成與示范，對(duì)品種改良支持缺乏。三是油菜新品種(組合)、新技術(shù)和病蟲(chóng)害高效防治技術(shù)缺乏。主要表現(xiàn)為適合江西省各區(qū)域種植的三熟制早熟優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜新品種依然缺乏;高抗菌核病品種、抗裂莢適機(jī)品種嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致油菜菌核病重發(fā)和機(jī)收損失率高;針對(duì)油菜病蟲(chóng)草害的防治藥劑，防治效果普遍不夠理想，缺乏對(duì)靶標(biāo)高效防治的新藥劑;適合全省推廣的輕簡(jiǎn)化高效栽培技術(shù)缺乏。

　　2.2 、全程機(jī)械化程度較低，農(nóng)機(jī)適配性差

　　一是規(guī)模化程度低。江西省南方丘陵山地特征，加之傳統(tǒng)自種自食習(xí)慣影響，油菜種植多為一家一戶人工分散種植。根據(jù)對(duì)全省油菜主產(chǎn)縣種植戶抽樣調(diào)查，種植規(guī)模達(dá)6.7萬(wàn)m2的農(nóng)戶約占35%,其余多為0.7萬(wàn)m2;達(dá)66.7萬(wàn)m2以上的農(nóng)戶約占6%。農(nóng)戶種植規(guī)模與全省油菜種植面積不匹配。二是先進(jìn)適用性聯(lián)合播收機(jī)缺乏。適合丘陵旱地油菜機(jī)播、機(jī)收的農(nóng)機(jī)研發(fā)不夠成熟。目前推廣油菜聯(lián)合播收機(jī)基本上是在原有水稻播收機(jī)基礎(chǔ)上改裝而成，適用性較差，機(jī)收損失率達(dá)8%～10%。三是機(jī)械化程度低。目前適用的小型播收農(nóng)機(jī)少，許多地方仍采用傳統(tǒng)的人工耕地條播、穴播、撒播方式，油菜機(jī)械播種環(huán)節(jié)落后明顯。2017年，江西省油菜耕種收綜合機(jī)械化水平64.31%,而機(jī)播水平僅為36.33%。四是秸稈全量還田問(wèn)題突出。在秸稈禁燒政策下，江西省秸稈全量還田及稻草滅茬技術(shù)落后，機(jī)直播適應(yīng)性較差。主要表現(xiàn)在：前茬水稻收割后稻樁高度增加了油菜開(kāi)溝等農(nóng)藝環(huán)節(jié)的難度;在前茬秸稈滯留的稻田內(nèi)進(jìn)行播種，嚴(yán)重影響出苗率、成苗率，一播全苗難度大，若旋耕1次后進(jìn)行播種，影響播種進(jìn)度，且會(huì)提高播種成本。

　　2.3 、精深加工能力不足，全產(chǎn)業(yè)鏈不完善

　　一是產(chǎn)業(yè)一體化程度低。江西省油菜產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能增長(zhǎng)不匹配，生產(chǎn)能力主要集中在種植環(huán)節(jié)，且單產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，而后續(xù)的精深加工領(lǐng)域產(chǎn)能不足，多數(shù)油菜籽加工以鄉(xiāng)村榨油作坊和小型榨油廠居多，規(guī)模化加工廠偏少。例如，2008—2019年都昌縣雖然升級(jí)改造小榨油坊達(dá)50戶，但形成規(guī)模的加工廠基本沒(méi)有，而且缺乏注冊(cè)品牌意識(shí)。加工產(chǎn)品單一，資源利用率低，沒(méi)有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是菜油品牌效應(yīng)不顯著。目前，江西省菜籽油上市銷售的品種很多，但品牌效應(yīng)不顯著，龍頭企業(yè)缺乏且?guī)��?dòng)能力不足。據(jù)牌子網(wǎng)2019年9月對(duì)全國(guó)菜籽油的排名情況來(lái)看，前20位中江西省雖占2個(gè)，分別是排名第17名的紅號(hào)菜籽油(吉安)與排名第19名的承康菜籽油(新干),但均不是全國(guó)知名品牌。而排名前15位中湖南省就有4個(gè)，其中全國(guó)知名品牌有3個(gè)，包括2家A股上市公司。三是采后干燥貯藏能力不足。適合新型經(jīng)營(yíng)主體使用的中小型多功能油菜籽采后干燥機(jī)械裝備十分缺乏，烘干能力不足;現(xiàn)有干燥技術(shù)尚存在干燥后油料品質(zhì)差、能耗高等問(wèn)題。而油菜收獲季常潮濕多雨，缺乏高效安全的干燥和貯藏設(shè)施，導(dǎo)致油料產(chǎn)后損失嚴(yán)重，存在食品安全隱患[3]。

　　3 、對(duì)策建議

　　糧油事關(guān)國(guó)計(jì)民生。菜籽油作為我國(guó)兩大類食用植物油之一，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大幅度提高油菜增產(chǎn)保供能力，才能有效緩解油料供需矛盾和進(jìn)口壓力，提升糧食安全保障能力。

　　3.1、 提高生產(chǎn)技術(shù)效率，大力推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)

　　一是提高基層農(nóng)技人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)水平。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、科技特派團(tuán)、農(nóng)業(yè)大講堂、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范基地等示范推廣，以點(diǎn)帶面，將油菜良種良法配套技術(shù)深入到千家萬(wàn)戶。二是構(gòu)建“四全”機(jī)制。探索構(gòu)建“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系、“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)“全縣域”生產(chǎn)水平提升，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)油菜供給。三是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色生產(chǎn)意識(shí)。貫徹“公共植保、綠色植保”理念，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)主體綠色防控意識(shí)，使之綜合利用“農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治”等措施，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)選藥、科學(xué)用藥、輪換用藥”。

　　3.2、 強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，推進(jìn)油菜全產(chǎn)業(yè)鏈打造

　　加大對(duì)油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的扶持力度，出臺(tái)系列扶持油菜全產(chǎn)業(yè)鏈的激勵(lì)政策。一是實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。落實(shí)產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)優(yōu)質(zhì)良種和低毒低殘農(nóng)藥進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，或可考慮向規(guī)模種植戶免費(fèi)發(fā)放，實(shí)行統(tǒng)一供種供藥。二是實(shí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼比例。支持種植大戶進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)，對(duì)采取機(jī)直播模式的種植戶給予免費(fèi)供種、供肥，鼓勵(lì)集中連片種植，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)置油菜耕、種、收全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)具及配件，推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。三是鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)激勵(lì)政策。如江西省安福縣2018年出臺(tái)《安福縣油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《安福縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,當(dāng)年全縣油菜種植機(jī)械化開(kāi)溝整地率達(dá)90%以上，機(jī)收率達(dá)75%以上。四是以項(xiàng)目促進(jìn)油菜多功能開(kāi)發(fā)利用。以鄉(xiāng)村振興為抓手，產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，構(gòu)建“油菜+”綜合種養(yǎng)模式，加大油菜多功能利用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，用項(xiàng)目撬動(dòng)社會(huì)資本[5],促進(jìn)油菜全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。

　　3.3、 加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，研發(fā)油菜新品種、新技術(shù)

　　一是設(shè)立專項(xiàng)資助。重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)展油菜新品種選育、輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化生產(chǎn)和油菜籽產(chǎn)后高效干燥、流通貯藏、品質(zhì)保持和精深加工等關(guān)鍵技術(shù)的研究。對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域和地方政府大力推動(dòng)、支持的區(qū)域性油菜產(chǎn)區(qū)，設(shè)立區(qū)域研發(fā)專項(xiàng)，引導(dǎo)科研力量參與區(qū)域油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是培育油菜新品種。重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)抗根腫病、高抗菌核病、耐漬與抗災(zāi)、抗裂莢適機(jī)收品種、極早熟高產(chǎn)機(jī)械化品種、高端功能型菜用品種與花色鮮艷、花瓣大、花期長(zhǎng)的觀花專用品種。三是加快油菜輕簡(jiǎn)化綠色高效種植技術(shù)研發(fā)、推廣。著力推廣全程機(jī)械化、直播密植輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)、“種肥藥機(jī)”一體化機(jī)械聯(lián)合播種配套技術(shù)、滅茬技術(shù)和主要病蟲(chóng)害關(guān)鍵防治技術(shù)，重點(diǎn)支持生物防治、物理防治等環(huán)境友好型防治技術(shù)的相關(guān)基礎(chǔ)研究。重點(diǎn)攻關(guān)在國(guó)慶、元旦期間盛花的反季觀花油菜生產(chǎn)技術(shù)，延長(zhǎng)油菜花期的間作套種(栽)栽培技術(shù)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2] 王長(zhǎng)松，付江凡，余艷鋒.江西省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及提升策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019(9):178-180.

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　　《推動(dòng)江西油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議》來(lái)源：《北方園藝》，作者：余艷鋒,王長(zhǎng)松,彭柳林