〔摘要〕本文通過分析林芝地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，根據(jù)對(duì)援藏工作的思考，提出發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)的思路和對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：特色農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，制約因素，對(duì)策
　　林芝地區(qū)地處位于西藏自治區(qū)東南部、雅魯藏布江中下游，全地區(qū)七縣總面積11.7萬平方公里（其中印占區(qū)面積4.1萬平方公里），其中，耕地面積41.5萬畝，草場面積3069.3萬畝，人口18萬人。地勢(shì)北高南低，地形地貌呈高山峽谷狀，平均海拔3100米，兼有熱帶、亞熱帶、溫帶及寒帶氣候并存的多種氣候帶，年降雨量650毫米左右，年均日照2022小時(shí)，無霜期180天。境內(nèi)遍布高山峽谷，可耕種面積少、草場狹窄、人口少且分散，交通不便。它與西藏其它地區(qū)呈現(xiàn)出截然不同地理環(huán)境、氣候特征，在這樣環(huán)境氣候下，林芝地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展也有自身的特點(diǎn)。其特色農(nóng)牧業(yè)主要包括種養(yǎng)業(yè)、林下資源采摘業(yè)和藏藥種植業(yè)。
　　一、林芝地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　2009年，林芝地區(qū)的糧、經(jīng)、飼比例由2008年的66：20：14調(diào)整為62：20：18；糧油產(chǎn)量7.55萬噸，蔬菜產(chǎn)量2.85萬噸、同比增長30%，牲畜存欄72萬頭（只）、同比增長1%。
　　在特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面主要有工布江達(dá)縣藏香豬養(yǎng)殖、丹參種植；林芝縣、米林縣的蔬菜、玉米、藏雞、奶牛項(xiàng)目；朗縣的核桃、辣椒；波密縣仿野生天麻種植；墨脫縣、察隅縣的水稻、枇杷、油桐項(xiàng)目等。截止到目前，已發(fā)展到如下規(guī)模：林芝縣種植優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、無公害蔬菜6300畝，工布江達(dá)縣種植藏丹參2300畝，米林縣種植無公害蔬菜5000畝、發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果2000畝，波密縣建立冬小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝、天麻種植面積達(dá)到76702平方米，朗縣種植辣椒1200畝，察隅縣建立高產(chǎn)水稻基地1萬畝，墨脫縣建立香蕉繁育基地208畝，全地區(qū)種植核桃、花椒、油桐等經(jīng)濟(jì)林木18300多畝，養(yǎng)殖藏香豬36.5萬頭、藏雞46萬只。
　　二、特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在的問題和制約因素
　　由于林芝地區(qū)地域廣，地形地貌、氣候條件差異大，造成的產(chǎn)業(yè)分布就是呈現(xiàn)出分散分布、每個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)都有明顯差異，難以形成規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本高，銷路不暢的特點(diǎn)。這些特色也制約著林芝地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，就其具體的主要表現(xiàn)在：
　　一是產(chǎn)業(yè)分散零星，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。眾多的縣（鄉(xiāng)）農(nóng)牧民仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕作方式，在狹小的耕地上試圖多打糧食（主要是青稞和玉米）。過度的耕作，造成土壤肥力下降、沙化、板結(jié)等現(xiàn)象。特色種養(yǎng)業(yè)僅僅作為家庭收入的補(bǔ)充，例如波密縣扎木鎮(zhèn)巴窮村最大的仿野生天麻種植戶，種植面積僅為3畝地。這樣就造成特色產(chǎn)品發(fā)展參差不齊，形不成規(guī)模，市場競爭力弱，難以體現(xiàn)規(guī)模效益。
　　二是思想觀念落后，生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后，自主開發(fā)能力差，產(chǎn)后服務(wù)滯后，產(chǎn)供銷脫節(jié)、農(nóng)工貿(mào)分離。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大多停留在靠天、地吃飯的階段，尤其是牧業(yè)，一直保持著野外放養(yǎng)的習(xí)慣。在墨脫縣，甚至仍是刀耕火種的農(nóng)業(yè)耕種方式。
　　三是市場體系不全，功能不完善，難以組織起特色產(chǎn)品進(jìn)入市場的有效形式。未能組織有效的生產(chǎn)規(guī)模，順暢的流通途徑，一些產(chǎn)品出來卻又賣不出去，或遭受個(gè)體收購商的壓價(jià)，挫傷農(nóng)牧民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。
　　四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系尚未建立，檢測工作難以開展，致使綠色食品、無公害食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作處于空白狀態(tài)。這主要體現(xiàn)在一些不良商販將云南、貴州的工人天麻冒充波密縣的野生天麻，坑騙顧客，嚴(yán)重影響了波密天麻的聲譽(yù)。一些種植戶為了追求產(chǎn)量，對(duì)西瓜蔬菜等大棚蔬果添加劑、催產(chǎn)激素的施放缺乏科學(xué)性，給食品安全留下了隱憂。整個(gè)地區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，未能制訂出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌。
　　三、發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)的對(duì)策及建議
　　一是明確發(fā)展思路。充分利用當(dāng)?shù)卣�策�?yōu)勢(shì)，根據(jù)西藏特點(diǎn)、林芝實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。在政策框架下，繼續(xù)按照林芝地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“1186”思路，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，即：“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)，建立八大產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施六大農(nóng)牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。集中人力、物力、財(cái)力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)自我造血功能。
　　圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)這一目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面促進(jìn)“一產(chǎn)上水平”的目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)牧業(yè)，提高生產(chǎn)水平，確保糧食產(chǎn)量的提高和農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定增長。
　　突出一個(gè)重點(diǎn)：必須突出“發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”這個(gè)重點(diǎn)。充分利用林芝地區(qū)各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一縣一品、一鄉(xiāng)一品，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
　　建立“八大產(chǎn)業(yè)帶”，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模：按照“以縣為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)為連片、以村為集中、以戶為專業(yè)”的模式，形成特色多元化投入的新格局。即：糧油生產(chǎn)加工帶：建設(shè)以波密、察隅縣為中心的糧油生產(chǎn)加工帶，加強(qiáng)萬畝優(yōu)質(zhì)水稻和油菜基地建設(shè)；特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)建設(shè)以林芝、米林、工布江達(dá)縣為中心的藏香豬、藏雞特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，提高存欄量和出欄率，壯大養(yǎng)殖規(guī)模；藏藥材種植產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)建設(shè)工布江達(dá)縣、米林、波密縣為中心的藏藥材種植產(chǎn)業(yè)帶，以推廣仿野生天麻種植面積為重點(diǎn)，擴(kuò)大其它藥材規(guī)模；無公害蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶：建設(shè)以林芝、米林、工布江達(dá)縣為中心的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶，提高蔬菜市場占有率，滿足市場自給水平；優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)建設(shè)林芝、米林、察隅縣為中心的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，以米林農(nóng)場為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；干果種植加工產(chǎn)業(yè)帶：發(fā)展以朗縣、米林、林芝、波密、察隅縣為中心的核桃、花椒、辣椒種植加工產(chǎn)業(yè)帶；林下資源采集加工產(chǎn)業(yè)帶：以工布江達(dá)縣、林芝、米林、波密、察隅為中心，重點(diǎn)發(fā)展林下資源加工產(chǎn)業(yè)；奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)建設(shè)林芝、米林、波密為中心，發(fā)展城郊畜牧業(yè)，實(shí)施奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖，奶制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，快速推進(jìn)市場化，促進(jìn)林芝地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
　　二是抓住機(jī)遇大力發(fā)展。根據(jù)“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展”的原則，抓住落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和廣東、福建兩省對(duì)口援助林芝的機(jī)遇，積極爭取國家資金和援藏資金，以建設(shè)小康社會(huì)及農(nóng)業(yè)增效和增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，采取多種生產(chǎn)模式，積極開展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有效推進(jìn)了林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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