畜牧業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)，因此二者是息息相關(guān)的，本文以左權(quán)縣為例，分析了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)羊與退耕還林的現(xiàn)狀，和存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期二者可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《現(xiàn)代畜牧科技》黑龍江省畜牧雜志，是黑龍江省畜牧研究所主辦的公開(kāi)發(fā)行的綜合性學(xué)術(shù)刊物。為更好的發(fā)揮科技期刊的技術(shù)指導(dǎo)作用，服務(wù)于廣大畜牧科技工作者。

　　本文主要針對(duì)近年來(lái)左權(quán)縣在封山禁牧及林改政策實(shí)施的大背景下，對(duì)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出可行性的發(fā)展建議，以期為山區(qū)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展提供參考。

　　一、養(yǎng)羊業(yè)現(xiàn)狀

　　左權(quán)縣位于山西省東部邊緣，太行山山脊中段，清漳河中游。牧草資源豐富，適宜牛羊草食畜發(fā)展，養(yǎng)羊歷史悠久，一直是全省養(yǎng)羊大縣。2002年左權(quán)縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到38萬(wàn)只，創(chuàng)歷史最高;2003年后，根據(jù)國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境和退耕還林政策，左權(quán)縣全面實(shí)施了林牧區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，可利用牧坡面積由129萬(wàn)畝下降到87.5萬(wàn)畝，養(yǎng)羊數(shù)量也急劇下降，與97年相比減少了16.8萬(wàn)只。2013年底，羊存欄82085只，出欄28940只，發(fā)展各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)羊戶247戶，養(yǎng)殖小區(qū)23個(gè)，小牧場(chǎng)33個(gè)，占全縣養(yǎng)羊總量的60%，養(yǎng)羊收入4600萬(wàn)元，占全縣牧業(yè)收入的比例達(dá)68%，已成為全縣農(nóng)民收入的主要來(lái)源。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、政策補(bǔ)貼不到位�！渡轿魇》馍浇�牧令》提到實(shí)施圈養(yǎng)的圈舍建設(shè)、種羊、種草等補(bǔ)助辦法都沒(méi)有明確，影響舍飼養(yǎng)羊工作的開(kāi)展。

　　2、建設(shè)資金不充足。建一個(gè)飼養(yǎng)600只羊的養(yǎng)殖小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)55.28萬(wàn)元，引種及周轉(zhuǎn)14.8萬(wàn)元，總投資需70萬(wàn)元;左權(quán)現(xiàn)有基礎(chǔ)母羊7.7萬(wàn)只，按70%進(jìn)小區(qū)，需建小區(qū)90個(gè)，總投資6300萬(wàn)元，偌大的資金投入僅靠農(nóng)戶自籌，無(wú)法解決。

　　3、集約化程度較低。在規(guī)模化快速擴(kuò)張的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，有些養(yǎng)殖小區(qū)等于規(guī)�；�散養(yǎng)，沒(méi)有真正擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，養(yǎng)羊規(guī)模小、集約化程度低、出欄率低、畜群周轉(zhuǎn)慢。

　　三、因素分析

　　1.資源因素

　　1.1牧坡飼草料資源

　　根據(jù)牧坡普查資料顯示，左權(quán)縣共有各類(lèi)草地129萬(wàn)畝，300畝以上連片草坡47塊108萬(wàn)畝，產(chǎn)草量2—8億kg，可載畜16萬(wàn)只羊單位。各類(lèi)農(nóng)作物秸稈、皮殼6800萬(wàn)kg，糠麩500萬(wàn)kg，餅類(lèi)50萬(wàn)kg，工副產(chǎn)品則幾乎為零。耕地資源緊缺、糧食生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品的相對(duì)薄弱，制約著肉羊工廠化養(yǎng)殖的開(kāi)展。

　　1.2品種資源

　　左權(quán)縣歷來(lái)以發(fā)展山羊?yàn)橹鳎�山羊的特性給舍飼圈養(yǎng)和大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖帶來(lái)了一定的困難。

　　1.3土地資源

　　左權(quán)縣是一個(gè)“七山二水一分田”的山區(qū)，緊缺的土地資源對(duì)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展形成較大的壓力。

　　2.政策因素

　　2006年出臺(tái)了“左權(quán)縣村牧發(fā)展規(guī)劃”，2007年山西出臺(tái)了“封山禁牧辦法”，這些政策措施的出臺(tái)，限制著我縣養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，加之移民并村、城鎮(zhèn)化建設(shè)、林權(quán)制度改革給我縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展帶來(lái)了許多困難。據(jù)調(diào)查，林改后，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個(gè)都沒(méi)有留牧坡，遏制養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展。

　　3.科技因素

　　左權(quán)縣的部分養(yǎng)羊戶，尤其是山羊養(yǎng)殖戶，因受文化水平的限制，新知識(shí)、新技術(shù)接受較慢，導(dǎo)致新科學(xué)技術(shù)不能推廣應(yīng)用，表現(xiàn)在①對(duì)防疫方面認(rèn)知不足，疾病流行時(shí)有發(fā)生;②不注重選種選配，分交亂配時(shí)有發(fā)生，致使血統(tǒng)不能及時(shí)更新;③對(duì)病死羊只無(wú)害化處理認(rèn)識(shí)不足，給食品安全埋下隱患。

　　4.資金因素

　　投入不足制約著養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，規(guī)模健康養(yǎng)羊是一個(gè)前期投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)，自身經(jīng)濟(jì)效益低的弱勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受技術(shù)、市場(chǎng)等因素影響較大，特別是現(xiàn)在執(zhí)行的“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊生產(chǎn)”更是要求高成本高投入。近年來(lái)們雖然各級(jí)政府加大了對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖的資金投入力度，但對(duì)當(dāng)前養(yǎng)羊業(yè)要求轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，政府扶持也只是杯水車(chē)薪。調(diào)查中，養(yǎng)羊場(chǎng)建設(shè)資金大部分為自己投入，其中包括許多借款，此外還有未交付的賒欠款，加之貸款不落實(shí)的問(wèn)題，絕大多數(shù)養(yǎng)羊場(chǎng)有資金短缺問(wèn)題，投入不足已成為制約規(guī)模化養(yǎng)羊發(fā)展的根本問(wèn)題。

　　5.環(huán)境因素

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高，政府治污力度在不斷加大，作為主要污染源的養(yǎng)殖業(yè)面臨著越來(lái)越大的環(huán)境壓力。

　　四、對(duì)策建議

　　1.規(guī)劃布局上有所突破

　　要科學(xué)合理的把握“封山禁牧”和肉羊基地建設(shè)的矛盾沖突，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃林區(qū)、牧地，使林牧協(xié)調(diào)發(fā)展，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)要根據(jù)各自實(shí)際，劃定封山育林區(qū)域和放牧區(qū)域。搞好規(guī)劃布局，處理好“封禁與放牧”的關(guān)系，分區(qū)推進(jìn)，不搞“封禁”一刀切。

　　2.實(shí)行“幼林封山、成林放牧”

　　2003年，我縣出臺(tái)了《林牧區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，而今已有10年時(shí)間，現(xiàn)已成林的政府要實(shí)行放牧政策，不能只禁不放。

　　3.合理利用牧坡，開(kāi)展草坡改良

　　科學(xué)利用草地資源，實(shí)行分區(qū)放牧，分季節(jié)放牧。①草地要分區(qū)利用，劃坡定界控制載畜不均，使牧草有充分的再生機(jī)會(huì);②林草植被覆蓋率在40%以上的，在春季植物返青和生長(zhǎng)早期實(shí)行禁牧，在夏秋季節(jié)組織實(shí)施放牧;③對(duì)植被退化的草坡要初植補(bǔ)種;④在邊遠(yuǎn)的牧坡草地上建立家庭牧草，使豐富的草地資源得到科學(xué)利用。

　　4、保種選育、提純復(fù)壯

　　左權(quán)大青山羊是太行山區(qū)獨(dú)有的地方良種，以其體格高大，體質(zhì)結(jié)實(shí)，多向利用而著稱(chēng)，是我縣勞動(dòng)人民千百年來(lái)定向培育和左權(quán)特定環(huán)境自然選擇的產(chǎn)物和結(jié)果，是品種改良的重要基因庫(kù)，從種質(zhì)資源上講，具有極高的保護(hù)發(fā)展價(jià)值。因此，必須開(kāi)展大青山羊保種選育、提純復(fù)壯，使大青山羊這一優(yōu)良品種得以保護(hù)和發(fā)展，使其成為農(nóng)民發(fā)展堅(jiān)實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　5、措施有效，促進(jìn)發(fā)展

　　各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度，并把扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向舍飼、半舍飼和家庭牧場(chǎng)的建設(shè)上來(lái)。現(xiàn)在左權(quán)縣畜牧業(yè)正處在一個(gè)由散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。這一點(diǎn)在養(yǎng)牛、養(yǎng)豬上表現(xiàn)的非常突出，我們不僅在資金上要大力扶持，而且在用地、用水、用電等方面也要進(jìn)行大力扶持。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，健康發(fā)展。