澳大利亞和新西蘭都是當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國家，同時(shí)又是畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。兩國發(fā)展畜牧業(yè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于搞好我省雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重要的借鑒作用。

　　《青海農(nóng)牧業(yè)》原名《青海畜牧業(yè)》是青海新聞出版局批準(zhǔn),青海省農(nóng)牧廳主管的有關(guān)農(nóng)牧專業(yè)知識(shí)的科技期刊類季刊雜志。本刊是由青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院、青海畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)合辦的學(xué)術(shù)性刊物，主要報(bào)道青海省和青藏高原地區(qū)畜牧、獸醫(yī)、草原等方面的科研成果、推廣成果、調(diào)查報(bào)告、獸醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)問題的專論與綜述。本刊的辦刊宗旨是宣傳黨和國家以及省委、省政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)方面的方針、政策,傳遞農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、草原建設(shè)、良種繁育、病蟲害防治、科技動(dòng)態(tài)、行業(yè)管理等方面的信息,總結(jié)、交流、推廣農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新成果。為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收服務(wù)。主要讀者對(duì)象為農(nóng)牧戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　一、從農(nóng)業(yè)以至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的高度來定位畜牧業(yè)是澳新兩國發(fā)展畜牧業(yè)的基本思路，啟示我們?cè)谘汩T關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中必須高度重視并準(zhǔn)確定位畜牧業(yè)，要切實(shí)將畜牧業(yè)放在建設(shè)的第一位來著力抓好

　　澳新兩國均處于大洋洲的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，農(nóng)牧業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。在澳大利亞，畜牧業(yè)被認(rèn)為是其經(jīng)濟(jì)起步的一條腿，畜牧業(yè)總產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1/2，畜產(chǎn)品出口占全部出口總額的1/3以上。澳大利亞是世界上最大的羊毛輸出國，被稱為"騎在羊背上的國家"，飼養(yǎng)羊約1.7億只，飼養(yǎng)量占到世界總數(shù)的1/6;年羊毛產(chǎn)量達(dá)10億公斤，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3;羊毛出口是其外匯的主要來源，每年收入約46億美元，向世界提供了幾乎3/4可用做衣料的羊毛。在新西蘭，畜牧業(yè)被認(rèn)為是其經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)牧產(chǎn)品出口量占其出口總量的50%，全國國土面積的一半被用為發(fā)展畜牧業(yè)。乳制品與肉類是新西蘭最重要的出口產(chǎn)品，羊肉、奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位，其中粗羊毛占世界總產(chǎn)量的25%。新西蘭的工業(yè)以農(nóng)牧產(chǎn)品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品、皮革等輕工業(yè)，產(chǎn)品主要供出口。

　　澳新兩國的畜牧業(yè)能取得如此驕人的成績，與政府的高度重視有著直接關(guān)系。澳新兩國政府從本國的資源優(yōu)勢(shì)和國際經(jīng)濟(jì)競爭的需要出發(fā)，認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)：

　　一是能夠有效解決國民糧食的需求，從而有利于確保國家的穩(wěn)定;

　　二是畜產(chǎn)品的食用，有利于提高國民的素質(zhì);

　　三是畜產(chǎn)品的國際價(jià)格較高，發(fā)展畜牧業(yè)有較好的經(jīng)濟(jì)效益;

　　四是畜牧業(yè)提供了大量的工業(yè)加工原材料，有利于建立具有國家特色的工業(yè)體系。基于此，澳新兩國都把畜牧業(yè)置于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，從資金、政策、技術(shù)等多方面加以支持和保障，使其畜牧業(yè)成為國際市場中一支舉足輕重的重要力量。

　　雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)五年來的成功實(shí)踐充分說明：在這個(gè)自然氣候條件較差、貧困面集中的地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)是最為行之有效的產(chǎn)業(yè)途徑。當(dāng)前的關(guān)鍵在于：各級(jí)政府能否真正把發(fā)展畜牧業(yè)置于整個(gè)建設(shè)的第一位來抓。對(duì)此我們必須正確處理好三方面的關(guān)系：

　　第一，要正確處理畜牧業(yè)生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)的關(guān)系。必須正確理解國家的糧食安全政策，從本地的實(shí)際出發(fā)，樹立畜產(chǎn)品是糧食重要組成部分的觀念，把畜牧業(yè)作為雁門關(guān)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展方面，逐步把這一地區(qū)從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅翞橹鞯?a href='http://www.optiwork.cn/nyjj/' target='_blank' class=infotextkey>農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

　　第二，要正確處理畜牧業(yè)與林業(yè)的關(guān)系。前幾年基于生態(tài)安全的需要，一些地方盲目發(fā)出了禁牧令，結(jié)果導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)大幅滑坡，同時(shí)林業(yè)也因群眾的不積極參與而成效甚微。對(duì)此一定要引以為戒。務(wù)必要樹立"富起來"和"綠起來"相結(jié)合的建設(shè)觀，科學(xué)規(guī)劃，逐步實(shí)施，促使畜牧業(yè)與林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，要正確處理發(fā)展畜牧業(yè)與地方主體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。以煤炭為主體的能源經(jīng)濟(jì)是雁門關(guān)許多縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，也是各級(jí)政府的關(guān)注焦點(diǎn)。必須正確認(rèn)識(shí)到煤炭經(jīng)濟(jì)在環(huán)境保護(hù)、保障群眾生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕方面具有極大局限性，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展畜牧業(yè)來盡力彌補(bǔ)主體經(jīng)濟(jì)的不足，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　總之，我們要借鑒澳新兩國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，把畜牧業(yè)作為現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，作為雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的第一產(chǎn)業(yè)，擺在各級(jí)政府工作的重要地位，下功夫來大力推進(jìn)。

　　二、因時(shí)因地正確處理畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是澳新兩國推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展中把握的基本原則，啟示我們?cè)谘汩T關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，努力做到生態(tài)環(huán)境與畜牧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　澳新兩國十分重視環(huán)保工作，這是對(duì)其發(fā)展過程中痛苦經(jīng)歷反思的結(jié)果。遠(yuǎn)在 18世紀(jì)，當(dāng)英國殖民者踏上這兩個(gè)國家所在地的時(shí)候，為了滿足英國本島的生產(chǎn)生活需要，他們開始了大量伐木、開墾草地種植糧食以及過度的放牧，致使原本為森林和草灌覆蓋的土地大量裸露、風(fēng)化、沙化、鹽堿化等問題接踵而至，人們的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。為了改變這種狀況，近一個(gè)多世紀(jì)來，澳新兩國開展了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定了長達(dá)百年的建設(shè)規(guī)劃，逐步建立起以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展，他們也有著嚴(yán)格的要求，澳大利亞要求牧民根據(jù)草地狀況每年對(duì)牲畜飼養(yǎng)量進(jìn)行增減，對(duì)牧民征收的唯一費(fèi)用就是環(huán)保費(fèi)，新西蘭更是根據(jù)草地狀況來統(tǒng)一規(guī)劃牧民飼養(yǎng)牲畜的種類和數(shù)量，每年要投入大量經(jīng)費(fèi)用于草地監(jiān)測和規(guī)劃，真正做到了以草定畜，有效保證了畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件。在建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)借鑒澳新兩國的經(jīng)驗(yàn)，采取正確的建設(shè)措施，加快建設(shè)步伐。一方面要繼續(xù)組織實(shí)施好國家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。國家在我省實(shí)施的退耕還林、首都水資源治理、風(fēng)沙源治理等生態(tài)骨干工程，是這幾年雁門關(guān)區(qū)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和主體。一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和實(shí)施辦法，堅(jiān)持按規(guī)劃施工，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按進(jìn)度完工，確保任務(wù)圓滿完成。另一方面要加快草地建設(shè)步伐。要按照省委、省政府的要求，除在一些風(fēng)沙線口繼續(xù)抓好林木種植外，凡宜草地方都要大幅度退耕還草。要大力推廣林草間作、草灌間作等成功造林種草模式，積極培育新型草地建設(shè)品種，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)功能，努力建立起完善有效的生態(tài)體系。要大力推進(jìn)耕地種草，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展草玉米、草高粱等飼草作物，加強(qiáng)荒山荒坡種草和"三化"草地治理，盡快形成"糧經(jīng)飼"三元種植結(jié)構(gòu)。

　　三、重視運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平是澳新兩國保持畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基本手段，啟示我們高水平建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵在于科技，必須不斷加大科技的創(chuàng)新和推廣力度

　　探尋澳新兩國畜牧業(yè)高度發(fā)達(dá)的原因，科技是不容忽視的一個(gè)重要方面。從飼草飼料、種畜禽和疫病防治等基礎(chǔ)保障體系到生產(chǎn)、銷售、加工等各個(gè)體系，科技都發(fā)揮著重要的支撐作用。其運(yùn)用先進(jìn)的GIS地理信息系統(tǒng)能夠即時(shí)了解每一塊土地的土壤成份、養(yǎng)分狀況，從而為農(nóng)牧民適時(shí)調(diào)整地面作物提供可靠支持。在畜禽生產(chǎn)中，其經(jīng)過幾百年選育馴化的適合在本地生長的各類優(yōu)良品種，如美利奴羊、黑白花牛等，為其畜牧業(yè)的高效發(fā)展提供了可靠基礎(chǔ)。在生產(chǎn)加工中，隨著高度機(jī)械化、大型運(yùn)輸裝備、先進(jìn)加工設(shè)備等的研發(fā)成功和投入使用，其產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)模化生產(chǎn)有了可靠保證。另外，每年大量的科研經(jīng)費(fèi)投入，以及分工明確而又相互聯(lián)系緊密的科研和推廣體系，又為其保持在國際市場中的競爭優(yōu)勢(shì)地位提供了條件。

　　建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)主要目的，就是要促使其成為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)。澳新兩國的建設(shè)實(shí)踐告訴我們，無論是改變雁門關(guān)區(qū)長期以來生態(tài)惡劣的局面，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，都必須加大科技應(yīng)用力度，著力提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。要積極扶持科技型企業(yè)、科技園區(qū)，按照市場化運(yùn)作方式，將一批新的生產(chǎn)技術(shù)在生產(chǎn)中進(jìn)行推廣運(yùn)用。要鼓勵(lì)民營企業(yè)和科技大戶積極參與科技創(chuàng)新，主動(dòng)吸收運(yùn)用新型科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。要向農(nóng)民積極推廣牧草良種、林木種苗栽培技術(shù)和人工種草、天然草地改良技術(shù)，飼草、秸稈青貯及氨化技術(shù)，畜禽改良綜合配套技術(shù)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)等成熟適用技術(shù)，加快科技的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對(duì)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

　　四、依法治牧是澳新兩國保障畜牧業(yè)有序健康發(fā)展的基本措施，啟示我們應(yīng)當(dāng)逐步完善雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)法規(guī)，真正將畜牧業(yè)納入法治化建設(shè)的軌道上來

　　處處體現(xiàn)法治化是澳新兩國給人們留下的極為深刻的印象。依法治牧是其推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施。大到畜牧產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的制訂，小到農(nóng)場產(chǎn)品的銷售方式，都可以從其法律文本中找到依據(jù)。按照這個(gè)法律，上到總督或總理，下到普通民眾，都必須嚴(yán)格遵守，否則就會(huì)受到起訴和制裁。正是這種極其完善的法律體系，造就了每一位公民極強(qiáng)的法律意識(shí)，真正做到了依法興業(yè)、依法治業(yè)，從而營造了有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　做強(qiáng)做大雁門關(guān)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)，走澳新的法治化治業(yè)道路是一條極其明智的選擇。要貫徹《草原法》和《森林法》，加大對(duì)林地、草地的監(jiān)督、保護(hù)和監(jiān)測力度。要健全病蟲害監(jiān)控體系，加大防治力度，提高保護(hù)林地和草地的能力。要通過開展林權(quán)證、草權(quán)證發(fā)放試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)林地、草地承包制度，保護(hù)農(nóng)民建設(shè)、開發(fā)和利用林地、草地的積極性。要積極推行劃區(qū)輪牧、圍欄放牧和舍飼圈養(yǎng)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，確保生態(tài)工程保護(hù)工作順利開展。