基于目前定向降準政策落實與具體實施情況來看，發現定向降準政策對于小微企業、三農有積極影響，但其影響暫未達到該政策的預期效果，雖然在具體實施過程中進行了多次微調，但政策應用的改善效果并不理想，在該種狀態下，就必須詳細分析定向降準政策具體實施現狀，從中發現細節問題，進而找準定向降準政策如何對農業經濟產生預期影響。

　　一、定向降準政策實施對象

　　從2014年4與正式實施定向降準政策開始，我國的該政策實施了多輪，每一輪都會對農村合作銀行以及農村商業銀行人民幣存款準備金率進行下調，與此同時還會對符合要求的小微企業與三農貸款的商業銀行進行人民幣存款準備金率的下調，以此來看，我國定向降準政策的主要實施對象是小微企業與三農，其在落實過程中會通過對農村信用社、農村合作銀行、村鎮銀行、非縣域農村商業銀行、符合標準的城市商業銀行等，通過調整上述銀行的人民幣存款準備金率，使得其可以為三農或小微企業提供更有利的貸款支持。

　　二、定向降準政策對農業經濟的影響現狀

　　(一)定向降準政策對三農投資影響

　　一直以來，我國對于三農都存在扶持政策，特別是在金融方面的政策支持，我國實施了差別存款準備金制度以及定向降準政策。從對定向降準政策實施對象的分析，我們也看到，自2014年以來，央行多次對符合規定的金融機構，進行了人民幣存款準備金率的下調，該操作的主要目的是為了使得農業銀行與小微銀行可以獲得商業銀行的貸款支持。通過對有關數據的支持我們可以看出：14年在進行人民幣存款準備金率下調后，農戶貸款、農業銀行貸款以及農村貸款同比增長分別為19%、9.7%以及12.4%，其增速分別為2.3%、1.2%以及2.7%，與相同時期金融機構人民幣各項貸款余額同比增長相差不大，此外從15年至現今的同比增長以及增速數據來看，雖然我國在實施定向降準政策后，使得三農目標區域信貸可行性有所提高，但是與平均水平相比，三農區域信貸可行性仍較低，可見，雖然該政策對于我國農業經濟的發展有一定的促進作用，但是從具體數值來看，其促進作用的效果并不顯著。

　　(二)定向降準政策對農業總產值的影響

　　為了更細致的探究出我國定向降準政策對于農業經濟的影響，我們不僅需要從投入角度來去判斷影響，更需要從產出角度來判斷影響，因而下面就詳細分析定向降準政策對于我國農業總產值產生的影響。

　　從我國國內生產總值以及農業總產值來看，自2014年實施定向降準政策后，其總量呈現穩步增長狀態，但是增長的趨勢有所差異。從農業總產值變化以及定向降準政策實施節點來看，在具體實施定向降準政策后，我國農業總產值變化并不明顯，換言之，定向降準政策的實施對我國農業總產值的影響不大。而不同產業在我國國內生產總值占比變化比較明顯，第一產業比重出現逐年下降的趨勢，這也說明我國經濟發展處于轉型階段，但借此來看，我們只能夠說明國家政策正處于有效履行階段，而由于國家本身具有多項政策，因此無法確定出定向降準政策對于我國經濟發展的結構調整是否具有積極促進作用。

　　三、定向降準政策對農業經濟積極影響的策略

　　(一)以銀行金融機構為支持

　　以上的分析為支持，我們發現定向降準政策的實施未達到預期，造成該種問題的因素是多方面的，從銀行金融機構的角度來看，為了促使定向降準政策能夠產生積極影響，則需要從以下幾方面進行考慮。

　　第一，擴大政策施惠范圍。通過政策實施對象，我們可以看到定向降準政策對于商業銀行的要求較高，在一定程度上影響了資金的流動性，基于此為了提高定向降準釋放的流動性，使其可以進入目標領域，就需要科學合理的降低對于商業銀行的限定要求，使得該項政策能夠為銀行貸款提供更為平衡的使用條件。但是需要進行合理把控，若一味擴大施惠范圍就會影響整體的平衡性。第二，提升政策預期。與第一方面相同，該方面也有利有弊。因此在具體落實過程中，就需要通過實施差異化管理，使得小微企業貸款與三農貸款的資本充足率相對處于較低的位置，但需要進行有效把控，避免出現銀行違規風險增加，監管成本增大的不良情況。因此更加建議在運用前兩條建議的同時做好資金流向控制、貸款規模精算、有效監管等方面的工作，使得前兩條建議可以為銀行金融機構提供更有力的支持，促使其在定向降準政策的影響下，對于農業經濟產生更積極的影響。第三，建立起動態的考核機制。通過建立起動態考核機制來判斷金融機構是否符合要求，在支持符合要求機構的同時，適當責罰怠于履行政策的金融機構，進而使得市場與行業內部能夠基于我國宏觀經濟目標來實施工作。第四，構建透明化與系統化的貨幣政策。特別是針對更改后的定向降準政策或存款準備金等制度來說，需要進行為期幾天的明確公式，同時也需要公示申請流程，在該種狀態下，使得貸款對象之間能夠更好的實現信息對等。為了讓銀行主體可以更積極地參與進來，促使定向降準政策能夠得到有利實施與執行，在發布定向降準等多種制度后，更需要增加對其的指導，保證其實施效果。

　　(二)協調配合其他有關政策

　　基于定向降準政策對于我國農業經濟的影響現狀，認為依據丁伯根法則，只有協調配合其他有關政策，該政策才有可能達到預期實施效果。

　　第一，協調監管政策。基于現狀的分析，我們發現定向降準政策所提供的貸款出現流入房地產等行業之中的情況，此時既不利于我國經濟的發展，也對農業經濟產生了消極影響，為此就需要嚴格做好監管工作。通過把控資金流向，使得定向降準政策可以流入目標區域，更好的為農業發展提供支持。嚴格避免出現定向降準政策基金流入非目標區域的情況。一方面，在監管過程中必須要及時公示監管細則，通過該種方式實現行業內部的相互監督，使得更多銀行業金融機構可以參與到監督之中，提高行業內部的透明程度，另一方面，也需要建立起第三方監管機構，通過設定嚴格的監管制度，保證監管的系統性。對于監管過程中發現的轉貸行為時，需要給予處罰和警示，減少該種行為出現的頻率與風險。從多種角度來使得監管工作及有關政策能夠為我國定向降準政策在農業領域的實施提供有力支持。第二，協調配合財政政策及其他政策。通過對貨幣政策的分析發現：其在調結構方面的作用并不十分明顯，為此要想促使資金可以流向小微企業與三農企業，為農業經濟發展提供支持，在進行定向調控類貨幣政策實施過程中，還需要加強與財政政策以及其他宏觀政策之間的配合，具體而言我們可以從減免稅收政策、完善農業貸款擔保機制、規范涉農財產評估機制等方面入手進行考慮。

　　(三)從農業經濟視角整體考慮

　　定向降準政策的實施目的是為了促進農業經濟發展，為此就需要從農業經濟視角進行整體考慮，基于當前農業經濟本身特點以及農業經濟發展過程中存在的薄弱環節入手，制定出適合農業經濟發展與農村經濟發展的有關政策才具有更強的現實意義。

　　筆者基于當前定向降準政策改革情況以及我國發展情況，為了讓農業經濟發展落到實處，具體提出以下幾方面建議。一是加大對農業類貸款的支持。通過進行一些政策傾斜，使得農業類貸款可以在國家支持的前提下，更好的為農民提供支持，促使農民可以在獲得資金后，更好的進行農業生產。二是降低抵押擔保中對于農業貸款的要求，通過減少一些農業貸款約束，一方面讓農業銀行有更強的供給動力，為農業貸款工作提供有力支持，另一方面也使得需要貸款的農民可以得到銀行支持，進而在獲得貸款的基礎上做好生產工作，為農業發展提供具體的操作支持。在這一過程中也使得定向降準政策的實施與落實達到更理想的狀態，使其真正為我國農業發展提供保障。三是完善貸款人的監督機制，通過進行定期回訪，使得貸款人的動向與資金運用情況能夠更加清晰，在科學監督資金流向的同時，也讓定向降準政策運用的更為扎實。但在加大對貸款人監督管理過程中，由于其人數相對較多，與銀行監管方式相比更為繁瑣，因此必須加大監管力度與人員支持，使其所擁有的數據更加真實有效，保證對貸款人的監管效果更加理想。四是建立完善的農村金融體系。基于現階段對農村金融體系的分析，我們發現其存在不健全的情況，這一情況直接影響了定向降準政策的實施效果，基于此，為了促進農業經濟發展，使得定向降準政策得到更好的落實，就需要不斷完善農村金融體系，通過實現合作性金融、商業性金融、政策性金融的有效結合，使得其可以更廣的覆蓋到農村，讓農村金融體系能夠實現多層次、覆蓋全、可持續等，以此來保證我國金融機構可以更好的為三農業務提供資金支持。基于以上分析來看，從農業經濟視角進行整體考慮時，應通過進行多方面考慮，使得落實細節更為完善，進而讓定向降準政策真正運用到三農之中，促使我國農業經濟平穩、正向發展。

　　總結

　　總而言之，要想讓定向降準政策為農業經濟發展提供更有力的支持，就需要從多方面入手共同分析，保證在提升農業資金供給的前提下，從多角度推動農業經濟結構朝向更好的方向發展，最終為我國農業效益與經濟發展產生積極影響。

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　　《定向降準政策對農業經濟影響的研究》來源：《中國鄉鎮企業會計》，作者：翟文娟