在市委、市政府的正確領導下，上饒市農業(yè)農村部門全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化黨對“三農”工作的領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，落實高質量發(fā)展要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當前，我國農業(yè)已經進入“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的新時期，加快發(fā)展新時代農業(yè)，既是落實中央文件“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略的重大舉措，也是提高農業(yè)綜合生產能力、促進農業(yè)增收的必由之路。

　　1上饒市農業(yè)發(fā)展的成果

　　1.1農業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有增

　　近年來，上饒市立足資源優(yōu)勢，牢牢抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設機遇，圍繞建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的現代化區(qū)域中心城市目標，通過加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷加大投入，努力推進農業(yè)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)新型農業(yè)人才，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，取得了階段性進展。1.1.1糧食生產2020年年初，上饒市已落實分解糧食種植面積57.7萬hm2，同比增1.2%，其中早稻17.7萬hm2，中稻14.2萬hm2，二晚19.4萬hm2，旱糧6.4萬hm2，預計全年糧食總產將達353萬t，同比增0.82%。為了進一步優(yōu)化水稻品質結構，上饒市大力推廣品質優(yōu)、銷路好的品種。1.1.2畜牧生產上饒市科學引導禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場退養(yǎng)，大力發(fā)展環(huán)保壓力較小的草地畜牧業(yè)，促進了畜牧業(yè)整體轉型升級。2020年上半年，完成禁養(yǎng)區(qū)內626家規(guī)模養(yǎng)豬場退養(yǎng)工作，總產量達15.1萬t，同比減少1.2%。其中：生豬出欄146萬頭，同比減1.3%，生豬存欄170萬頭，同比減2.1%(能繁母豬存欄14.8萬頭，同比減1.1%);家禽出1918萬羽，同比增長1.8%;牛出欄6萬頭，同比增2.8%;羊出欄6.2萬頭，同比增長3%。1.1.3漁業(yè)生產2020年上半年，上饒市的水產品總產達19.83萬t，同比增長2.9%，其中，名特優(yōu)水產6.43萬t，同比增長4.5%。1.1.4新型主體新增農民專業(yè)合作社505家，全市總量已達13828家，擁有社員23.9萬人，注冊資金393.76億元;新增家庭農場733家，全市總數已達4886家。

　　1.2農業(yè)發(fā)展推進有力

　　上饒市圍繞農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農業(yè)農村現代化。具體抓好了以下兩個方面。1.2.1加強結構調整，注重發(fā)展農業(yè)產業(yè)上饒市按照“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”的產業(yè)布局，圍繞打造“馬家柚、蝦蟹、茶業(yè)”三大百億產業(yè)目標，大力推進農業(yè)結構調整，推動產業(yè)轉型升級，不斷提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展質量與效益。1.2.1.1壯大做強特色產業(yè)上饒市的馬家柚種植規(guī)模已達2.7萬hm2，擁有百畝以上基地400余個，千畝以上基地40余個，通過宣傳推介，上饒馬家柚進入了百果園、果唯伊等水果連鎖店，并且登陸香港市場，銷售情況顯著好于同期銷售的日本柚子和泰國柚子。上饒市的蟹蝦養(yǎng)殖面積達2.9萬hm2，其中，稻蝦共作面積已達1.9萬hm2。通過大力發(fā)展蝦蟹餐飲文化，上饒市已有各類鄱陽湖蟹蝦品牌專賣店100余家，各類小龍蝦餐飲品牌店500余家，小龍蝦外銷比例達到60%以上。同時，綠茶、蔬菜等特色產業(yè)保持增長態(tài)勢，全市新增茶葉面積0.2萬hm2，總面積2.9萬hm2，同比增長6.17%，茶葉產量1.45萬t，同比增長5.84%;新增蔬菜種植面積0.4萬hm2，總面積6.8萬hm2，同比增長6.25%，蔬菜產量104萬t，同比增長8.3%，其中新增紅芽芋種植面積0.1萬hm2，總面積1.4萬hm2，同比增長10.5%。1.2.1.2努力提升產品品質上饒市積極發(fā)揚工匠精神，大力開展綠色創(chuàng)建，推進農業(yè)生產向標準化、集約化邁進，打造綠色、生態(tài)、安全的品牌形象。上饒市已出臺了《廣豐馬家柚地理標志》《紅芽芋脫毒種芋繁育技術規(guī)程》《有機食品婺源綠茶生產技術規(guī)程》等產業(yè)地方標準;建有全國綠色食品原料標準化生產基地10個，省內排名第1;創(chuàng)建國家級農產品質量安全縣1個(玉山)、省級綠色有機示范縣4個(德興、婺源、廣豐、鉛山);完成農產品質量安全省(部)級專項監(jiān)測254批次，蔬菜、水果、畜禽產品1.7萬批次，沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件;防疫檢疫工作常抓不懈，非洲豬瘟疫情防控得力，沒有發(fā)生重大動植物疫情與衛(wèi)生事件。同時，繼續(xù)抓好綠色農業(yè)品牌創(chuàng)建工作，上饒市已有綠色食品62個、有機食品199個、農產品地理標志26個。1.2.1.3推進產業(yè)化經營上饒市有規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)883家，其中國家級龍頭企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)111家，市級龍頭企業(yè)311家。2020年上半年，全市市級以上龍頭企業(yè)銷售收入達170億元，促進農民增收達21億元。經考察審核、會議研究，推薦了江西萬年鑫星農牧股份有限公司和江西鄱陽湖米業(yè)有限公司申報創(chuàng)建國家級農業(yè)龍頭企業(yè)。1.2.1.4鞏固產業(yè)項目支撐2020年上半年，江西省農業(yè)農村廳下達上饒市農業(yè)結構調整扶持資金任務數8702萬元，根據資金分配任務，各縣(市、區(qū))已經落實了有關產業(yè)建設項目。為助力農業(yè)產業(yè)發(fā)展，上饒市著力抓好了農業(yè)招商引資工作，組織參加了2019年贛深現代農業(yè)發(fā)展招商對接會，引進農業(yè)招商項目28個，實際金額15.89億元。1.2.1.5抓好高標準農田建設上饒市將建設項目向糧食主產區(qū)傾斜，著力打造鄱陽縣、余干縣、萬年縣連片高標準農田建設示范區(qū)，并結合優(yōu)勢產業(yè)及發(fā)展布局，堅持項目招商與規(guī)劃設計同步進行，吸引社會資金在擬建的高標準農田項目區(qū)建設優(yōu)質大米、優(yōu)質蔬菜瓜果和鄉(xiāng)村觀光等農業(yè)基地，支持“東西南北中”產業(yè)做大做強。截至目前，2018年度3.6萬hm2高標農田建設任務已完成市級全面驗收和省級績效考評，2019年度3.5萬hm2建設任務，已經陸續(xù)開工建設。1.2.2拓寬增收渠道，富裕農民生活中國要富，農民必須富。“三農”工作的根本目的是讓農民生活水平不斷提高、越來越幸福，而要達此目的，必須不斷拓寬增收渠道，切實增加農民收入。1.2.2.1搞活營銷促增收上饒市舉辦了第二屆迎新春年貨節(jié)、2019年農產品產銷扶貧對接會等推介活動，努力為廣大農戶提供周到便利、優(yōu)質實惠的產銷對接服務，不讓農民群眾為農產品難賣犯愁。同時，上饒市大力發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，依托農業(yè)電商平臺幫助農戶在線銷售農產品。1.2.2.2三產融合促增收上饒市注重以延伸產業(yè)鏈、拓展農業(yè)功能為重點，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農業(yè)效益、農民收入。上饒市已有省級以上現代農業(yè)示范區(qū)(含國家級)8個，各類農業(yè)產業(yè)園76個，農產品加工產值與農業(yè)總產值的比例約為2.2∶1。為加快農產品加工業(yè)發(fā)展，重點推進了鉛山農產品精深加工中心、橫峰食品加工產業(yè)園、鄱余萬食品加工產業(yè)園、婺源縣農產品加工產業(yè)園等加工類園區(qū)建設，組織了11家省級龍頭企業(yè)申報2019年江西省農產品加工項目。上饒市依托秀美的山川風光及源遠流長的農耕文化，大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，已創(chuàng)建省級精品休閑農業(yè)旅游線路2條，市級休閑農業(yè)示范點82個，五星級農家樂4個，美麗休閑鄉(xiāng)村7個。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為拉動上饒市農業(yè)農村經濟發(fā)展的新增長點。1.2.2.3技術培訓促增收近年來，上饒市加大農業(yè)技術推廣培訓力度，不斷提升農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，實現家門就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收;積極策化“江西省農業(yè)大講堂下基層宣講”活動，加快農業(yè)科技進村入戶，全市認定建設農業(yè)科技示范基地24個，培育農業(yè)科技示范主體6000余戶，促進主推技術到位率穩(wěn)定保持在95%以上。同時，已累計完成新型職業(yè)農民培訓2.54萬人。

　　2上饒市農業(yè)發(fā)展存在的問題

　　上饒市的農業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，但也客觀存在一些不容忽視的問題與不足，主要有以下幾方面。①農業(yè)種植效益較低。特別在糧食生產方面，由于糧食多年豐收、糧食價格低位運行，部分農戶的種糧積極性有所下降，上饒市的部分地方減糧擴經、減雙改單趨勢明顯，甚至出現少部分耕地拋荒現象。②經營主體實力不強，國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)雖然數量多，但引領帶動產業(yè)發(fā)展的實力不強。③土地流轉還需加強，宣傳引導力度不夠，流轉程序不規(guī)范，影響了適度規(guī)模經營發(fā)展。④品牌創(chuàng)建力度不夠。各類經營主體創(chuàng)建的農業(yè)品牌數量多，但抱團發(fā)展意識不強，沒有下大力氣進行同類品牌整合，增強品牌競爭力，缺少在省內外、在全國叫得響、比得贏的拳頭品牌。⑤科技成果轉化不夠，農產品加工增值方面還有很大的提升空間。⑥極端惡劣氣候加劇，強風暴雨災害頻發(fā)，病蟲害預警增多，影響農業(yè)生產安全。

　　3上饒市農業(yè)發(fā)展的實現路徑

　　按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，上饒市要切實加大工作力度，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　3.1不斷提升農產品供給質量

　　上饒市要加快推進農業(yè)供給側結構性改革，千方百計穩(wěn)定糧食生產，確保糧食安全;抓好農業(yè)結構調整，強化質量安全監(jiān)管，努力提升農產品供給質量。一要確保完成糧食生產任務。指導農民加強水稻田間管理，增施穗粒肥，噴施磷酸二氫鉀等葉面肥，提高水稻結實率，做好病蟲害防控等工作。二要繼續(xù)加強農業(yè)結構調整。深化“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”產業(yè)布局，著力推動優(yōu)質稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、水產、草地畜牧、中藥材、油茶、筍竹、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“十大”特色產業(yè)發(fā)展。三要開展好“農業(yè)質量年”活動。以增加綠色有機食品供給為目標，將農產品質量安全融入農業(yè)產業(yè)發(fā)展，扎實推進質量興農、綠色興農;加大綠色、有機、地理標志農產品創(chuàng)建力度，鼓勵各地申報國家農產品質量安全縣、省級綠色有機食品示范縣，支持經營主體申報全國綠色食品原料標準化生產基地和有機農業(yè)示范基地，進一步強化綠色農產品供給。

　　3.2不斷提升規(guī)模經營水平

　　上饒市要大力發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，鼓勵經營主體擴大生產，采用先進技術，提高農業(yè)生產效能。3.2.1抓土地流轉促規(guī)模在依法、自愿、有償的基礎上，上饒市要通過政策刺激、工作考核，加大農村土地流轉力度，引導和鼓勵農戶采取轉包、租賃、入股等多種形式，把分散的小規(guī)模土地、閑置土地集中到各類農業(yè)經營主體中，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地產出率。在不改變土地用途的前提下，上饒市要允許農民以土地承包權入股設立土地股份合作社等，對部分不愿流出的農戶，可采取互換的方式置換土地，保障連片集中流轉的進行;積極完善規(guī)范流轉服務，讓基層群眾了解政策，消除誤解，放心流轉。3.2.2抓主體培育強帶動上饒市要高度重視專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、社會化服務組織、農業(yè)龍頭企業(yè)的引領作用，大力培育新型農業(yè)經營主體，通過采取訂單生產、合作經營、土地入股等方式，探索建立“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等發(fā)展模式，帶動農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展，釋放產業(yè)資金、管理技術、銷售渠道等集聚放大效應。同時，上饒市要著力對接第6批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)申報工作，力爭江西萬年鑫星農牧股份有限公司、江西鄱陽湖米業(yè)有限公司盡快進入國家級龍頭企業(yè)隊伍。3.2.3抓基地建設樹典型一方面，以糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)示范園區(qū)建設為抓手，做強做精水稻、水果、水產、蔬菜、茶業(yè)等主導產業(yè)，建成一批縣級以上示范園區(qū)和糧食功能區(qū);另一方面，注重路渠、農機、管理用房等配套農業(yè)設施建設，著力提升基地生產生態(tài)環(huán)境和功能配套，為規(guī)模化、集約化農業(yè)發(fā)展提供可看、可學、可用的示范樣板。

　　3.3不斷提升三產融合水平

　　上饒市應堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，努力拓展農業(yè)功能，延伸產業(yè)鏈條，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系。3.3.1大力發(fā)展農產品加工①大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，支持農業(yè)龍頭企業(yè)加強技術改造、產品研發(fā)、市場拓展，努力實現產業(yè)全鏈條發(fā)展。②積極爭取農產品加工項目，重點發(fā)展農產品產地初加工，強化果品、茶葉、蔬菜等特色農產品產后處理，生產多種類型深加工產品，拉長產業(yè)鏈，提高附加值。③堅持“四區(qū)四型”的建設模式，著力做強核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴大輻射區(qū)，推進科企對接、銀企合作，引導和支持加工類農業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，著力推進一批加工型農業(yè)園區(qū)建設。3.3.2積極發(fā)展休閑農業(yè)上饒市應按照加快發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，利用現有的農田藝術景觀、農耕文化、民風民俗節(jié)慶等資源，大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進田園綜合體、精品莊園、美麗休閑鄉(xiāng)村項目實施。3.3.3實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略針對農業(yè)品牌多而不強的現狀，上饒市應持續(xù)加強品牌宣傳與保護，推動同類品牌向強勢品牌集聚，著力打造上饒農產品區(qū)域公共品牌，提高產品市場占有率。同時，上饒市應著力加強農產品區(qū)域公共品牌推廣，繼續(xù)在央視、江西衛(wèi)視播出“東西南北中”特色農產品宣傳廣告，積極組織參加第十七屆中國國際農交會暨首屆江西“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”交易會、第十五屆“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”(上海)展銷會、世界農業(yè)博覽會暨第二屆直供粵港澳農產品(廣州)產銷對接會等農業(yè)展會，不斷增強農業(yè)品牌影響力，提升品牌市場價值。3.3.4注重發(fā)展新型業(yè)態(tài)上饒市應深入實施“互聯(lián)網+現代農業(yè)”行動，大力發(fā)展農村電子商務，支持“贛農寶”“郵樂網”“供銷e家”等農產品電子商務平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設，通過電商平臺搞活營銷，促進農產品市場銷售，進一步促進農民增收。

　　3.4不斷提升支撐保障能力

　　上饒市應堅持項目帶動，積極爭取農業(yè)項目資金，大力推進農業(yè)項目建設，不斷夯實農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展基礎。一要落實結構調整項目。科學使用8702萬元農業(yè)結構調整扶持資金，確保農業(yè)結構調整項目落地見效，同時按照省、市、縣1∶0.5∶1的比例配套，落實財政支持資金投入農業(yè)產業(yè)發(fā)展，確保“三農”投入力度不減弱、總量有增加。二要積極引進招商項目。立足優(yōu)勢特色產業(yè)和資源秉賦，以發(fā)展優(yōu)質原料基地、農產品精深加工、現代農業(yè)物流、農村電子商務、休閑農業(yè)旅游和康養(yǎng)產業(yè)等為重點，強化招商項目策劃，突出園區(qū)招商、產業(yè)招商、企業(yè)招商和以商招商、產業(yè)鏈招商，進一步提升招商引資成效。三要強化金融項目扶持。一方面，推動農村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農業(yè)農村社會發(fā)展;另一方面，要繼續(xù)抓好“財政惠農信貸通”服務，按照“貸得出、用得好、還得起”的要求，在加大貸款發(fā)放力度的同時，努力防控風險，切實加強對貸款對象的指導和服務，讓財政惠農信貸通政策惠及更多的新型農業(yè)經營主體。

　　《農業(yè)發(fā)展現狀及路徑選擇》來源：《江西農業(yè)》，作者：羅華漢