財務公開就是在財務工作中把涉及到集體利益乃至國家利益的經濟活動公開出來，通過社會的監督來保證經濟的運行，農村經濟更加需要財務公開，本文就針對農村經濟財務公開問題展開討論。

　　《農村財政與財務》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發展，為教育改革和社會主義現代化建設做出貢獻。

　　闡述了實行村級財務公開對促進農村經濟發展和農村社會穩定的重要性,分析了其存在的問題,并提出對策,以期為規范農村財務公開提供參考。

　　村級財務公開工作起步于個別村的自身發展,以良好的作用很快得到了全面推廣,并作為一項制度成為農村工作中不可或缺的內容,至今執行已逾10年。

　　1財務公開對新農村建設的推進作用

　　通過實行村級財務公開,促進了農村集體財務管理的規范化[1],把集體財務置于群眾的監督之下,有效防止了少數村組干部的隨意支取,減少了集體資產的流失。

　　通過實行財務公開,促進了基層村干部的廉政勤政,改善了干群關系。多年來,引發農村社會矛盾的主要原因之一是集體經濟組織財務不清,管理混亂。實行財務公開和民主理財,集體的每項財務收支都向群眾公開,集體組織的重大財務事項都由群眾參與決定,提高了集體財務的透明度,增強了群眾對村組班干部的信任感,進而化解了矛盾。

　　通過實行財務公開,促進了農村基層民主和法制建設,健全了村民議事和民主理財制度,增強了群眾參與集體事務積極性和主動性。

　　實行財務公開是規范農村財務管理,促進農村經濟發展和農村社會穩定的必要途徑。開展工作從清理集體財務和培訓財會人員入手,以全面摸清集體財務、明晰帳目、規范財務管理為基礎,采取先行試點,再穩步推開的做法,以點帶面,發揮典型的導向、示范作用,加強規范管理,統一規定公開內容、形式、時間、地點、程序等,提高了工作質量[2]。同時建章立制,建立健全各項財務管理制度,強化監督約束機制,把財務公開和民主理財作為減輕農民負擔工作的一項重要措施。

　　2實行財務公開的措施

　　2.1加強規范管理

　　財務公開要求集體經濟組織以便于群眾理解和接受的形式,將財務活動情況及其有關帳目,定期如實地向全體農民公布,接受群眾監督。只有做好財務會計工作,才能保證所公布內容的真實性,保證對集體財務的民主管理和監督。否則,財務會計管理制度不健全、帳目混亂、財會人員業務素質低、民主理財組織不健全等,便使財務公開和民主理財失去了意義。同時,財務公開有一定的專業性,必須進行規范管理。如果沒有相應的規范性管理辦法和措施,就難以做到全面、如實、及時地公開,影響財務公開的質量。在各地開展財務公開和民主理財活動中,要注重做好對財會人員的培訓、建立健全民主理財組織和制度、強化審計監督、推行村賬鄉管、加強規范管理等措施,完善基礎性工作,為推行財務公開和民主理財創造了條件。

　　2.2樹立堅定信念

　　財務公開和民主之所以沒有取得長效,就是因為沒有一貫地堅持下來。如果財務公開和民主理財不能持久,只是流于形式,群眾必然失望,也就失去了財務公開的意義。堅持村級財務制度化、經常化,也是廣大農民群眾的普遍要求,農民群眾是否對這項工作滿意,關鍵在于村級領導的長期堅持。

　　2.3堅持黨的領導

　　財務公開是基層民主建設的主要內容,其政策性較強,關系到農民的切身利益,涉及到農村方方面面的工作,需要基層組織和各部門的參與和配合,因此要堅持黨的領導,按照各部門部署,全力參與。

　　3村級財務公開存在的問題

　　3.1村干部素質較低,思想認識有偏差

　　有的村干部文化水平較低,且變動頻繁,能力不適應工作需要,且自覺遵守財務制度的意識差,不能使工作有條不紊進行,經不起群眾的檢驗,村干部為追求業績,對實行產生的后果避重就輕。還有些干部存在違法違紀行為,利用公共財務謀私。

　　3.2農村經濟發展程度較低

　　農村的區域發展水平低,對引起引資沒有過高的吸引力,在發展區域經濟時涉及洽談項目,不可避免地會遇到交際費、招待費的問題,不能確保百分之百商洽成功率,投資高對自身資金的所用缺乏安全感,與村干部的溝通存在問題。在經濟發達地區,如果做到事無巨細逐筆公開,顯得過于瑣碎,不利于合同、擔保、銀行存款貸款等商業秘密的保密,給工作帶來被動。

　　4對策

　　4.1提高村干部的思想認識,加強思想教育

　　做好思想教育工作,充分認識開展財務公開的必要性和重要性。消除村干部傳統的思想認識,打消管理人員對工作管理的思想顧慮,充分調動自身管理的積極性。工作之余加強教育培訓,通過提高村干部對財務工作的正確認知度,加大對村民的宣傳力度,使農村上下都樹立起重視村級財務公開的正確思想。

　　4.2明確規定財務公開內容和形式

　　統一規定村級財務公開的內容,包括財務計劃、各項收支明細、債權債務明細、村集體經濟(資產)所得收益使用分配明細等;統一規定財務公開的形式,避免出現公開過于頻繁或松散。統一規定村務公開的主要途徑,本著實際、實用、實效的原則,通過廣播、有線電視、村務公開欄、民主聽證會、村務公開冊、村務簡報、定期報告等有效形式公開[3-4]。

　　4.3建立健全村級財務公開制度

　　本著效益性原則,明確村干部責任制,在縣政府的引導規范下,建立健全村級財務公開制度。完善現行的村會計委托代理制度,實行定期報賬,定期核查制度的管理工作和實施成效;加強村集體資產的經營管理,實行事前申報制度;深入開展農經審計;嚴格村級財務收支審批程序,實行民主管理。

　　5參考文獻

　　[1] 中共寧波市委.推行村級財務公開促進農村社會穩定[J].農村合作經濟經營管理,2002(12):24-25.

　　[2] 楊然.積極應對新形勢下農村集體資產與財務管理所面對的挑戰[J].農村發展,2009(12):19.

　　[3] 潘自強.農村財務公開與新農村建設[J].宏觀經濟管理,2007(10):51-52.

　　[4] 莊德光.淺談村級財務公開[J].福建農業,2007(10):6-7.