[摘 要] 現(xiàn)如今，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基本設(shè)備設(shè)施還不夠完善，農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)展依舊還處于落后階段，農(nóng)民們的收入還是增加緩慢。由此可以得知，解決“三農(nóng)”問題的責(zé)任依舊非常艱巨。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得知，若要處理好“三農(nóng)”問題，則最主要的還是依靠支農(nóng)惠農(nóng)這一政策。甘肅秦安的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心則就“三農(nóng)”問題與黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策做出研究與探討。

　　[關(guān)鍵詞] 論文表,“三農(nóng)”問題,支農(nóng)惠農(nóng)政策,措施

　　1 “三農(nóng)”問題的成因

　　“三農(nóng)”問題則指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三方面的問題，并且這個(gè)問題一直是一個(gè)“老、大、難”的問題。三農(nóng)的問題也是由于近年來現(xiàn)代化的步伐逐步加快而形成的。現(xiàn)在，我國(guó)國(guó)家處于一個(gè)農(nóng)本階段，所以，在實(shí)現(xiàn)了以城市為主要核心的工業(yè)化社會(huì)進(jìn)程中，造成了城鄉(xiāng)差距逐漸增大的問題，主要分析起來則有以下原因所在：

　　現(xiàn)如今，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)配置的結(jié)構(gòu)主要是向城鎮(zhèn)化傾斜的，而政府則對(duì)‘三農(nóng)’的投資不夠。長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，加之生產(chǎn)要素的總價(jià)值不是在市場(chǎng)的充足競(jìng)爭(zhēng)中完成的，而不平等的價(jià)錢也同樣對(duì)農(nóng)業(yè)的整體進(jìn)展和農(nóng)民的增產(chǎn)起著重要的影響，我國(guó)的財(cái)政支出以及惠農(nóng)政策所占的總體比重也較為底下。拿20世紀(jì)八十年代為例，比重大約占據(jù)了12%，而在九十年代則只占據(jù)了9%左右，二十世紀(jì)初仍舊處于比重下滑階段，并且地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投投資比重更是嚴(yán)重缺少，許多農(nóng)田水利設(shè)備設(shè)施也都是在經(jīng)過了改革開放前期以后的水準(zhǔn)，并且由于年代久遠(yuǎn)和信貸投資不充足的問題，情況更加不樂觀。其中，貸款難仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。早在2004年，我國(guó)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)總之占據(jù)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為15.7%，然而農(nóng)業(yè)在全部的金融機(jī)構(gòu)中來說，所占據(jù)的貸款余額不5%。這從而形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)固進(jìn)行和農(nóng)民收入的持續(xù)提升產(chǎn)生了一定的影響。

　　“城鄉(xiāng)分治、一國(guó)兩策”的政策措施，拉大了城鄉(xiāng)之間的差距。并且早在20世紀(jì)50年代中期初期，就已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)分治的管理體系，并且依照人為的意愿，依照政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的內(nèi)容，將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分割為城市與農(nóng)村兩大地帶。依靠嚴(yán)密的戶籍管理制度將農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)在了城市的大門之外，并劃分為明顯的兩個(gè)等級(jí)，并享受完全相悖的兩種政治和經(jīng)濟(jì)待遇模式。尤其是嚴(yán)密的戶籍管理制度，給人們的心理上造成的嚴(yán)重的不平等權(quán)利的現(xiàn)象，更加加深了在經(jīng)濟(jì)上的不平等。

　　農(nóng)民們的不合理的負(fù)擔(dān)過于多，削減了農(nóng)民們的收入的額度。使得農(nóng)民本來就低的收入，再加上交一些農(nóng)業(yè)稅以及各種名目的費(fèi)用，造成了許多家庭入不敷出，不堪重負(fù)。

　　2 保證黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處的措施

　　2.1 加深政策的學(xué)習(xí)

　　加深政策的學(xué)習(xí)，應(yīng)該落實(shí)貫徹好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，并且必須要有一支針對(duì)于黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的領(lǐng)導(dǎo)班子。判定一個(gè)農(nóng)村黨基層管理干部人員的水準(zhǔn)如何，則重要的標(biāo)桿之一便是要觀察他在走黨的農(nóng)村基礎(chǔ)路線以及政策方針方面，對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)這一政策措施了解的徹不徹底，并在事實(shí)的工作生活中是夠可以掌握好這一政策。根據(jù)現(xiàn)如今的群眾所反映的一些比如比如違背國(guó)家土地承包政策，隨便調(diào)整、對(duì)農(nóng)戶承包地實(shí)行回收，迫使農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地等情況來說的話，則是一少部分的農(nóng)村基層管理干部人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政策理念意識(shí)淡薄，執(zhí)行政策不夠到位所導(dǎo)致的，有的以至于違背了亦或扭曲了黨的政策，有損了農(nóng)民大眾利益，對(duì)黨和政府產(chǎn)生了一定的影響。所以，農(nóng)村基層干部則必然要對(duì)政策理論的學(xué)習(xí)進(jìn)行加深，努力提升本身的政知識(shí)水準(zhǔn)。理清黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的精神本質(zhì)。

　　2.2 加深規(guī)范管理

　　組織好鄉(xiāng)村管理干部人員，根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行挨家挨戶的排查處理，并詳略地對(duì)其進(jìn)行登記注冊(cè)，努力做到做到家庭人口，以及勞動(dòng)力數(shù)量間貧富情況，并弄得明白。把惠農(nóng)的每項(xiàng)補(bǔ)貼金額進(jìn)行登記，并以銀行存折的形式發(fā)送給每家每戶的手中。并根據(jù)事實(shí)上報(bào)的情況進(jìn)行審核審批與管理，把有關(guān)于將糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等多個(gè)種類的補(bǔ)貼款項(xiàng)，直接性的存進(jìn)村民的存折中去，實(shí)行并行式的發(fā)放。并經(jīng)過張貼榜單的方式，保證資金一分不少的發(fā)給每家每戶手中，從而使得農(nóng)民享有自身應(yīng)該享有的利益。與此同時(shí)，要在惠農(nóng)資金上對(duì)“專款專用、專項(xiàng)立檔”這一準(zhǔn)則進(jìn)行完全有效地落實(shí)，并經(jīng)由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理。

　　2.3 加深監(jiān)督檢查

　　伴同著黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和加強(qiáng)，支農(nóng)惠農(nóng)的專項(xiàng)金額也會(huì)隨之增多，甘肅秦安農(nóng)業(yè)中心在此時(shí)得出，應(yīng)該加深這方面的監(jiān)督檢查力度，對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼進(jìn)行排查，并要對(duì)基礎(chǔ)措施進(jìn)行投放的促使實(shí)行落實(shí)，并且，要對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)所實(shí)行的支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，依照透明、規(guī)范的程序進(jìn)行支農(nóng)資金的安排處理，通過招標(biāo)投標(biāo)方式落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目。

　　3 結(jié)語

　　我國(guó)黨政干部團(tuán)隊(duì)的主要力量便是我國(guó)的農(nóng)村基層干部，同時(shí)也是與人民群眾關(guān)系最密切的領(lǐng)頭人物，并且也是是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的宣傳者、具體貫徹者和執(zhí)行者。這就要求我們基層干部要加深政策的學(xué)習(xí)，加深規(guī)范管理，加深監(jiān)督檢查，從而保證黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策得到很好的貫徹落實(shí)，使農(nóng)民群眾確實(shí)得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展的果實(shí)。

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