[摘要]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，指的是對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。本文根據(jù)財(cái)務(wù)處理、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、資產(chǎn)管理等方面出現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出了相應(yīng)的措施，有利于改善和加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文,農(nóng)村,集體經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)管理

　　近年來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題越來(lái)越引起有關(guān)部門(mén)的重視，一些相關(guān)法規(guī)政策相繼出臺(tái)，各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量的工作并取得了明顯效果，但由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，一些較為突出的問(wèn)題仍然存在。

　　一、賬務(wù)處理方面

　　1.會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，賬務(wù)處理不合規(guī)

　　對(duì)于制度要求設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿和科目，很多村該設(shè)置的卻沒(méi)有設(shè)置或者將科目用途混淆，例如將成本支出等作為應(yīng)收款項(xiàng)掛賬造成資產(chǎn)不實(shí)，部分收支直接計(jì)入損益科目進(jìn)行沖抵，不設(shè)應(yīng)收應(yīng)付科目造成不明不白的糊涂賬，固定資產(chǎn)長(zhǎng)年不清理造成賬實(shí)不符，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前后會(huì)計(jì)處理不連貫，總賬和明細(xì)賬不一致甚至有總賬無(wú)明細(xì)賬等等。

　　2.原始憑證不完整，單據(jù)不正規(guī)

　　很多村認(rèn)為收款是將錢(qián)收回來(lái)，單據(jù)不合規(guī)沒(méi)有問(wèn)題，憑證后附的收款收據(jù)并非統(tǒng)一收款收據(jù)，或者收款人不簽字無(wú)蓋章;同樣的費(fèi)用支出沒(méi)有正式發(fā)票，白條入賬或者無(wú)經(jīng)辦人簽字;轉(zhuǎn)賬憑證也很最容易被忽視的會(huì)計(jì)處理方面，通常不附原始單據(jù)造成任意結(jié)轉(zhuǎn)、事實(shí)不明。

　　二、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面

　　多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低且隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。

　　1.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職

　　財(cái)務(wù)無(wú)專(zhuān)人管理。由于農(nóng)村除兩委成員以外的崗位設(shè)置不明確，造成會(huì)計(jì)人員隨意性相對(duì)較大，要么身兼數(shù)職會(huì)計(jì)只作為其中一個(gè)副業(yè)，要么更換頻繁，財(cái)務(wù)移交手續(xù)不及時(shí)不完善，造成會(huì)計(jì)檔案缺失、責(zé)任不分的混亂局面，這已成為當(dāng)前一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中較為突出的問(wèn)題。

　　2.遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)隨意性較大

　　有些農(nóng)村會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)低下法制意識(shí)淡薄，缺乏必要的敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。輕者對(duì)往來(lái)單據(jù)規(guī)范化要求松懈，單據(jù)不正規(guī)簽字不全照樣入賬。重者故意偽造、變?cè)臁㈦[匿甚至毀損會(huì)計(jì)資料，提供不真實(shí)會(huì)計(jì)信息，走兩套賬。

　　三、資產(chǎn)管理方面

　　農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富，管理好集體資產(chǎn)是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)所在，也是對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

　　1.有的村沒(méi)有對(duì)集體資產(chǎn)登記臺(tái)賬，或者即使登記了卻沒(méi)有及時(shí)更新，不能如實(shí)反映集體資產(chǎn)價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒(méi)有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，造成集體資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無(wú)償占有，或被擅自出租、出借，造成大量集體資產(chǎn)無(wú)法收回，嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。

　　2.有些集體資產(chǎn)，如土地、企業(yè)、廠房、設(shè)備等，發(fā)包和租賃手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營(yíng)，致使集體資產(chǎn)被嚴(yán)重侵蝕，極大地?fù)p害了集體經(jīng)濟(jì)重要收入來(lái)源。

　　3.村集體投資不力。農(nóng)村的集體投資在一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于村集體內(nèi)部缺乏健全的內(nèi)控制度，對(duì)投資項(xiàng)目不能進(jìn)行有效的可行性研究與評(píng)估，決策者缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，往往造成盲目投資，財(cái)政緊張甚至債務(wù)累累。

　　四、財(cái)務(wù)公開(kāi)方面

　　財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是農(nóng)村會(huì)計(jì)人員和村兩委的一項(xiàng)義務(wù)。個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在很多問(wèn)題。

　　1.避重就輕

　　表面上公開(kāi)的事項(xiàng)很多，但實(shí)際上深層次的問(wèn)題很少，像一些具體的收支項(xiàng)目往往錯(cuò)略的一筆帶過(guò)，不作深入公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容多是好的方面、群眾平時(shí)了解的方面，對(duì)于存在的問(wèn)題和群眾想要了解的不作公開(kāi)。

　　2.缺乏針對(duì)性

　　一些敏感性的問(wèn)題，如集體經(jīng)濟(jì)收入、債務(wù)、干部酬勞、計(jì)劃生育費(fèi)用開(kāi)支等，搞半真半假的公開(kāi)，流于形式。

　　3.缺乏持久性

　　具體體現(xiàn)在保存和事后落實(shí)不力，財(cái)務(wù)公開(kāi)工作制度往往掛在墻上、寫(xiě)在紙上，給大家看的或者干脆應(yīng)付檢查，并沒(méi)有落到實(shí)處。而且公開(kāi)資料大多沒(méi)有專(zhuān)門(mén)保存和立卷歸檔，事后查找無(wú)依據(jù)。

　　4.反饋制度不完善

　　對(duì)于公開(kāi)的內(nèi)容事后并沒(méi)有及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，或者對(duì)群眾提出的要求不作深入說(shuō)明，認(rèn)為只要將財(cái)務(wù)公開(kāi)就完成任務(wù)。

　　5.針對(duì)存在的上述問(wèn)題，改善和加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主要應(yīng)從以下幾方面著手：

　　5.1加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育和隊(duì)伍建設(shè)

　　根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教育，提供機(jī)會(huì)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的業(yè)務(wù)交流和互相學(xué)習(xí)。堅(jiān)持持證上崗制度，改善農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，向年輕化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自黨性。財(cái)務(wù)人員的任免由村委會(huì)提名，農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考核，村民大會(huì)討論決定，杜絕任人唯親行為發(fā)生。

　　5.2強(qiáng)化村民和理財(cái)小組的監(jiān)督作用

　　凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，注重發(fā)揮村民代表和民主理財(cái)小組的作用。對(duì)于重大決策、租賃承包和大額資金使等重要事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序由集體研究作出決定。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理建議。

　　5.3制度保證、審計(jì)把關(guān)

　　村級(jí)制度，包括收支管理制度、現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主監(jiān)督理財(cái)制度等都要制度上墻并且切實(shí)貫徹落實(shí)，并有針對(duì)性的采取相關(guān)考核獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立內(nèi)審組織，鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務(wù)，財(cái)務(wù)管理制度審計(jì)及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　農(nóng)村問(wèn)題無(wú)小事、農(nóng)民問(wèn)題無(wú)小事。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作歷來(lái)都是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提和保證，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石，必須不遺余力將這項(xiàng)工作貫徹落實(shí)下去。