本文選自省級期刊《河北農(nóng)機》，《河北農(nóng)機》辦刊宗旨：以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為辦刊宗旨，向廣大讀者宣傳國家有關(guān)農(nóng)機化的方針政策，介紹各種農(nóng)機具的正確使用、安全操作、故障排除及維修保養(yǎng)知識，推薦各種新型農(nóng)業(yè)機械、畜牧機械、飼料機械、加工機械、中小型工程機械等及新技術(shù)，傳播農(nóng)村致富信息。

　　摘要：農(nóng)村飲水安全問題嚴(yán)重影響著農(nóng)民身心健康和生產(chǎn)生活，關(guān)系到老百姓的生存質(zhì)量和社會的和諧發(fā)展，所以必須引起全社會的高度重視。本文分析了靈壽縣農(nóng)村飲水安全問題現(xiàn)狀、成因以及解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性和緊迫性，并提出了解決該問題應(yīng)采取的幾點措施，旨在引起大家特別是決策部門的重視，共同參與，關(guān)注民生，改善農(nóng)村飲水條件，保障社會和諧發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：靈壽縣,飲水安全,對策

　　1全縣概況

　　靈壽縣位于太行山中部東麓，南距省會石家莊市30公里，西與山西省五臺山接壤，東與行唐縣相鄰，北與阜平縣交界，全縣總?cè)丝?1.2萬人，其中農(nóng)村人口27.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?8%。全縣總面積1069平方公里，其中山丘區(qū)面積占全縣總面積的96%，是典型的山區(qū)縣。全縣多年平均降雨量為600.6毫米，多集中在6—9月，占全年的75%以上。

　　近年來由于持續(xù)干旱少雨，以及用水量的逐年增加，地下水位呈逐年下降趨勢。按照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》，農(nóng)村飲用水安全從水質(zhì)、水量、用水方便程度和水源保證率四個方面進(jìn)行調(diào)查評估，靈壽縣2006年調(diào)查統(tǒng)計共有飲水不安全人數(shù)為8.01萬人。其中水質(zhì)、水量、用水方便程度和水源保證率不達(dá)標(biāo)的人數(shù)分別為1.51萬人、1.52萬人、1.57萬人和3.41萬人，它們占農(nóng)村飲水不安全人口總數(shù)的比例分別為19%、19%、20%和42%，水源保證率不達(dá)標(biāo)的人口比例最高。

　　2農(nóng)村飲水安全問題的分析

　　靈壽縣飲水不安全人口8.01萬人分布于149個行政村。飲用污染水的人口主要以分散式供水為主，且取用淺層地下水，嚴(yán)重影響了群眾的身心健康和生產(chǎn)生活。一部分農(nóng)民患上了嚴(yán)重的地方病，如骨質(zhì)疏松、結(jié)石等，部分農(nóng)民由此喪失了勞動能力，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象不同程度存在，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水量和用水方便程度不達(dá)標(biāo)的情況主要有以下幾方面：一是有集中供水設(shè)施，但因氣候變化引起的地下水位下降，致使原有水源井出水量嚴(yán)重不足，二是沒有集中供水設(shè)施，僅靠分散小水井供水，一遇旱季，水井干枯；三是村莊人口增加，用水規(guī)模擴大，原有設(shè)施供水能力不足。水源保證率低，遇干旱年份就會出現(xiàn)人畜飲水水源緊張，生活用水無保證，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

　　自2005年開始，國家啟動了農(nóng)村飲水安全工程項目，實行以政府投資為主、受益農(nóng)戶投工投勞、全社會扶持的多元化投入機制，靈壽縣興建的聯(lián)村集中供水工程、水井工程等，解決了部分農(nóng)民的飲水安全問題，但當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求，一是建設(shè)資金不足，飲水工程屬社會公益性工程，工程投入高，單純依靠農(nóng)村集體投入負(fù)擔(dān)過大；二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，絕大部分農(nóng)村群眾用水不能夠做到全天供水和定期水質(zhì)監(jiān)測；三是農(nóng)村管理人員水平偏低，表現(xiàn)在維修管理不到位，設(shè)備性能了解不夠等方面。

　　3解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性和緊迫性

　　水是人類生命的基本保障。據(jù)衛(wèi)生部門估計，在農(nóng)村的缺水地區(qū)，80％的疾病是由不安全的水和由缺水引起的惡劣衛(wèi)生條件造成的。所以獲得安全的飲用水是預(yù)防疾病，提高健康水平的最基本措施之一。保障飲水安全是建設(shè)和諧社會的重要保證，黨的十七大強調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力保障和改善民生，才能推動社會和諧發(fā)展。飲水安全事關(guān)身心健康，所以與民生密切相關(guān)。據(jù)了解我國目前還有3億多農(nóng)村人口存在著飲水安全問題，解決好他們的飲水安全，關(guān)注老百姓的身心健康，關(guān)系到全民的生存質(zhì)量和社會的和諧發(fā)展。

　　4解決農(nóng)村飲水安全問題的對策

　　4.1飲用水源保護(hù)

　　對人飲工程水源，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，并制定飲用水水源地保護(hù)地方性條例，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切直接或間接污染水體的行為，在水源保護(hù)區(qū)禁止興建任何工廠、機關(guān)、醫(yī)療單位及住宅等，嚴(yán)禁喂養(yǎng)畜禽、堆積垃圾、類便等，嚴(yán)禁使用劇毒或高殘留農(nóng)藥，不得修建滲坑、滲井、滲水廁所和污水明渠，不得破壞深部土層。早在2006年，靈壽縣就制定了詳細(xì)的《靈壽縣城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃方案》，其目的在于近期解決縣城集中式飲用水水源地安全保障問題，隨著農(nóng)村飲用水安全工程項目的實施，對于人口集中的村莊，如靈壽縣新上的聯(lián)村集中供水工程、水井工程，該規(guī)劃同樣適用。

　　4.2變分散式供水為集中供水

　　目前，靈壽縣城區(qū)居民生活用水采取自來水公司集中供水與各企事業(yè)單位、生活小區(qū)等自備井分散式供水相結(jié)合的供水方式。靈壽縣第二水廠擔(dān)負(fù)著向縣城居民集中供水的任務(wù)。據(jù)調(diào)查除此之外，靈壽縣縣城還有20眼自備水源井供居民生活和公共事業(yè)用水，由于自備水源井供水無計劃、供需無保障，再加上缺少消毒設(shè)施和檢測設(shè)備，飲水安全無法保障，而且水源井分散布置于各單位，不利于水資源的集中管理，鑒于自備水源井存在的諸多弊端，靈壽縣于2010年投資興建了第三水廠，該水廠建成正常運行后，解決了近6000人的飲水安全問題，城區(qū)所有生活自備水源井已經(jīng)關(guān)閉，實現(xiàn)集中供水。

　　隨著農(nóng)村飲水安全工程的逐步實施，對于離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口稠密的村莊，結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，適度興建跨村鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程或以村為單位興建打井工程、引泉工程等，使分散式供水逐步改變?yōu)榧�中式供水，改善村民的用水條件，讓老百姓吃上放心水。自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，靈壽縣自來水公司共打井91眼，鋪設(shè)管網(wǎng)242.34萬米，總投資5275萬元，建聯(lián)村水廠四座，共解決了40個行政村、2.43萬人的飲水不安全問題。

　　4.3多渠道籌措資金

　　堅持實施多元化，多層次，多渠道的籌資路子，千方百計加大資金投入。飲水工程是一項系統(tǒng)工程，投資較大，僅靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，應(yīng)本著“國家投入一點，地方配套一點，群眾自籌一點”的原則，廣辟籌資渠道：一是千方百計用好省配套資金；二是市財政安排農(nóng)村飲水專項資金；三是發(fā)動鄉(xiāng)村和群眾自籌資金，投物投勞折資。力爭使每個項目村都能吃上潔凈、安全的自來水，最大限度地發(fā)揮政府資金的投入效益和啟動功能。

　　4.4做好前期工作加強項目管理

　　首先要做好前期工作，精心規(guī)劃，規(guī)范設(shè)計，因地制宜，科學(xué)選擇技術(shù)方案。第二要保證施工質(zhì)量，嚴(yán)格合同管理。從工程選材到質(zhì)量監(jiān)督檢查，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機制。第三要抓好建后管理環(huán)節(jié)，工程建后運行管理是工程長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村干部和村民要加強監(jiān)督。要正確核定水價、合理收取水費、嚴(yán)格經(jīng)費使用、加強獎罰措施等。使工程設(shè)施完好、水量充足、水質(zhì)良好、水價合理、達(dá)到群眾滿意的效果。