當前舉國上下，掀起了深入學習實踐科學發展觀的熱潮。在農村工作中，必須堅持“以人為本”，把統籌城鄉發展作為農村科學發展的重中之重。為此，我們在今后一定要牢固確立、全面落實科學發展觀，推進城鄉統籌發展，進一步加快城鄉一體化的進程，這是深入落實科學發展觀的具體實踐。也是堅持科學的發展觀，加快推進城鎮化進程的重要舉措。
　　推進城鎮化是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。只有積極推進改革城鎮化，鼓勵農村富余勞動力向非農產業轉移，才能實現城鄉協調發展。城鎮化滯后、農村富余勞動力多是我國經濟發展面臨的最大結構性問題。我國農村人口占全國的近７０％，而金融資產不到３０％，社會購買力不到４０％，城鎮化率為36.7%，比同等經濟發展水平國家要低10個百分點，比同等工業化水平國家低約20個百分點。
　　隨著農業生產力水平的不斷提高和工業化進程的加快，我國推進城鎮化條件已經完全成熟。現在，農產品供求關系發生了根本變化，多數農產品供求基本平衡、豐年有余，農產品商品率不斷提高，為農村人口向城鎮轉移提供了商品保障。市場經濟體制基本建成，市場在資源配置和要素流動中發揮著基礎性作用，為打開城鄉壁壘提供了體制性保障。
　　推進城鎮化是促進新階段經濟和社會發展，促進城鄉統籌協調發展的需要。盡管經過25年的改革和發展，我國生產力水平上了一個大臺階，但經濟和社會生活中還存在著經濟結構不合理、區域發展不協調、農民收入增長緩慢等一些不可忽視的矛盾和困難。產生這些問題的原因是多方面的，但其中一個重要原因是城鄉二元經濟結構沒有改變。“城鄉關系和‘三農’問題關系著現代化建設全局，必須從統籌城鄉經濟社會發展、逐步改變城鄉二元經濟結構的高度來推進改革涉及‘三農’問題的各項改革，這是完善社會主義市場經濟體制的迫切要求”，這就為我們加快城鎮建設提供了強大的思想武器。因此，只有積極推進城鎮化，才能逐步解決經濟發展過程中的一些深層次矛盾，促進城鄉經濟統籌協調發展。還應看到，努力增加農民收入，推進農村小康社會建設，必須進行農業結構的戰略性調整，開辟新的就業領域，加快農村富余勞動力轉移。統籌城鄉發展，要密切城鄉聯系，從資金、技術、市場和信息等方面加強對農業和農村經濟的支持。這就是說，處在新階段的農業和農村經濟需要通過推進城鎮化，為其向深度和廣度進軍提供新的發展空間和動力。
　　二、要促進經濟社會全面協調發展必須加快小城鎮建設
　　推進城鎮化有利于優化城鄉經濟結構。結構調整是國民經濟發展的主線。世界各國發展的一般規律表明，城鎮化是一些國家和地區的經濟結構得到調整和優化的重要推動力量。我國經濟結構的變化也符合這一規律。充分發揮城鎮的聚集效應和輻射作用，可以帶動經濟資源重組整合，引導生產要素合理流動。城鎮經濟規模的擴大，人口的適度增加，能夠創造出新的消費需求，促進二三產業發展。這樣，就可以帶動產業結構、產品結構和就業結構的調整。城鎮是聯結城鄉的橋梁和紐帶。城鎮商貿、金融和科技的發展，對農業和農村經濟結構調整有重要支撐作用。城鎮各類農產品加工業、服務業以及多樣化的消費需求，可以有力帶動農村種植業、養殖業、服務業和特色產業的發展，改善農業種植結構、農村產業結構和農民就業結構；反過來農業和農村經濟的發展，又為城鎮經濟的壯大和結構的調整奠定基礎，促進城鄉經濟良性互動、一體化發展。
　　推進城鎮化有利于為經濟發展提供廣闊的市場和持久的動力。市場消費需求是經濟發展的最直接、最有效的推動力量。近幾年來，國內市場有效需求不足制約著經濟持續快速增長，必須繼續堅持培育和擴大內需。在目前情況下，推進城鎮化是擴大內需的有效途徑之一。城鎮化水平的提高，可以擴大城市的投資和消費需求，有力拉動經濟增長。當前農村消費水平低是國內需求不足的一個重要原因，農村存在著巨大的市場潛力。農村消費水平低，主要是農村增收渠道少，農民增收困難。如果城鎮化發展了，農民收入來源增多了，農民就可以隨著收入的增加而提高消費水平，把農村潛在的市場變成現實的消費需求。因此，隨著城鎮化的推進，必將進一步開拓城鄉市場，擴大消費需求，為國民經濟發展提供持久的動力。
　　推進城鎮化有利于提高農業勞動生產率。推進城鎮化是轉移農村富余勞動力，提高農業勞動生產率的重要途徑。城鎮特別是星羅棋布的小城鎮作為地域性經濟文化中心，是轉移農村富余勞動力的有效載體。不斷提高城鎮化水平，就可以通過城鎮經濟的發展，創造新的就業領域和勞動力需求，提高吸納農村富余勞動力的能力。把有條件的農村富余勞動力轉移到城鎮，把一部分農民從土地轉移到非農產業，不僅可以提高農業勞動生產率，而且可以加快農業現代化步伐。
　　推進城鎮化有利于加強農村社會主義精神文明建設，提高農村人口的綜合素質。這是實現城鄉經濟和社會持續協調發展的重要保證。農村經濟的發展和農業科技的進步，對農村人口素質要求越來越高。只有不斷加強農村社會主義精神文明建設，大力提高農村人口素質，才能全面加強農村小康社會建設。城鎮教育資源相對豐富，文化教育設施比較完善，有開展文化教育的優勢。城鎮科技、教育、文化的發展，有利于促進農村農業科技的普及和應用，為廣大農民學習科技文化知識提供有利條件。
　　小城鎮的發展，不是人造小城鎮，不是簡單地把農民集中在一起，把一些自然村落進行“捏合、歸堆”，那樣的話，小城鎮只能是座“空城”，就會走向自我服務、自我循環的困境。發展小城鎮思路，一是大力發展農產品加工業；二是參與國有企業的戰略重組和改革。抓住國有企業有進有退和戰略重組等機遇，創造良好環境，吸引技術、人才和相關產業向小城鎮轉移。小城鎮要大力發展為大工業配套的零部件產業；三是發展特色塊狀經濟，形成一個一個的專業鎮和特色鎮；四是發展勞動密集型產業，充分發揮小城鎮在安排農民就業方面的獨特作用，重點發展就業量大的產業；五是大力發展第三產業，發展各類綜合性和專業性商品批發市場，加快金融、保險、信息等新型的第三產業的發展。