農(nóng)村電力事業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近些年，農(nóng)電的發(fā)展比較快，農(nóng)電管理工作越來越重要，本文主要探討農(nóng)電生產(chǎn)運行安全管理問題。

　　《新農(nóng)村(黑龍江)》雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心指導(dǎo)，由黑龍江日報報業(yè)集團(tuán)主管，黑龍江新農(nóng)村建設(shè)辦公室、黑龍江日報報業(yè)集團(tuán)聯(lián)合主辦，國內(nèi)刊號：23-1552/S，面向國內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)期刊。

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，農(nóng)村對電力供用的需求不斷增加，如何強化安全管理實施“ 平安工程”，加強農(nóng)電安全管理方面的工作，探究農(nóng)電安全管理問題顯得十分必要，文章對農(nóng)電安全管理相關(guān)問題進(jìn)行了分析，并提出了具體的解決辦法。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和電力體制改革的不斷深化，農(nóng)電安全管理工作發(fā)生了很大變化。因此，當(dāng)前抓好農(nóng)電安全管理工作，成為一項刻不容緩的工作。

　　農(nóng)電安全管理面臨的主要問題有：

　　(一)點多、線長、面廣，農(nóng)電安全管理難度大。

　　供電網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、組及農(nóng)戶, 地域廣,分散性強, 線路及設(shè)備維護(hù)面廣。因施工操作、設(shè)備質(zhì)量和不可抗力等諸多原因,使事故隱患及缺陷情況復(fù)雜。施工檢修、事故處理、抄表收費、正常維護(hù)、安全管理工作量大, 實際工作中很難步步到位, 安全管理責(zé)任落實的難度較大。

　　(二)農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備硬件建設(shè)水平低。

　　農(nóng)電的配網(wǎng)線路和設(shè)備運行工作量較大，由于受環(huán)境和工作強度影響，維護(hù)容易出現(xiàn)檢查不到位，檢修維護(hù)質(zhì)量不高，這都給農(nóng)村配網(wǎng)安全運行帶來潛在的安全隱患。

　　1，由于農(nóng)網(wǎng)改造受到資金的限制，農(nóng)村配電設(shè)施改造不夠完全和徹底，直接影響配網(wǎng)安全運行健康水平，加大了故障，事故的出現(xiàn)。

　　2，農(nóng)村電力資產(chǎn)缺乏有效統(tǒng)一管理，政府和電力企業(yè)職權(quán)認(rèn)定劃分不明晰，農(nóng)電管理容易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，也極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　3，一些配網(wǎng)線路和設(shè)備遭遇外力破壞嚴(yán)重，盜竊電力線路和設(shè)備的行為時有發(fā)生。同時，隨意在運行線路桿塔下放炮取土、取石、建房，私自跨越部分農(nóng)村低壓配網(wǎng)線路和占用部分線路通道現(xiàn)象，直接影響農(nóng)電安全管理工作的進(jìn)行

　　(二)農(nóng)電安全意識差，安全管理執(zhí)行力不強。

　　一些農(nóng)電工作人員對農(nóng)電安全管理意識不強，重經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)，輕安全管理的觀念還在農(nóng)電工作中沒有得到徹底改變。另一方面，由于疏忽農(nóng)網(wǎng)的運行和維護(hù)，沒有形成安全管理責(zé)任制度，安全專題教育的消缺，直接導(dǎo)致了農(nóng)電事故的頻發(fā)和責(zé)任事故的增多。

　　(三)農(nóng)電員工素質(zhì)偏低，農(nóng)電安全工作標(biāo)準(zhǔn)滯后。

　　一些農(nóng)村電工大部分沒有經(jīng)過供電系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)務(wù)技術(shù)水平低，缺乏扎實的供電技術(shù)基本知識和安全技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村電網(wǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象較為啟嚴(yán)重。農(nóng)電企業(yè)，尤其是農(nóng)村供電所，在電網(wǎng)基礎(chǔ)局部薄弱、隊伍安全業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的狀態(tài)下，農(nóng)電工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、規(guī)范化操作、信息化應(yīng)用的要求與農(nóng)電現(xiàn)有的安全管理水平差距較大。

　　(四)農(nóng)電用戶安全常識匱乏，電網(wǎng)安全管理制度不夠完善。

　　隨著人們生活水平的提高，農(nóng)電用戶家電設(shè)備增多。彩電、冰箱、空調(diào)等各類家用電器大量進(jìn)駐農(nóng)村普通百姓家庭，安全用電預(yù)防范圍也隨之?dāng)U大。部分農(nóng)村居民用電圖方便省，隨意安裝電線，亂接亂搭，缺乏安全用電常識，能處理觸電急救的人員基本很少見。

　　另外，在農(nóng)網(wǎng)管理過程中，農(nóng)電安全管理的基礎(chǔ)工作較差，沒有建立符合農(nóng)村實際的有效安全管理、考核制度，“違章作業(yè)處罰” 、“ 安全目標(biāo)管理” 、“ 實施自我保護(hù)”等許多經(jīng)驗和制度不能得到有效推廣，或者落實流于形式。

　　安全管理注意事項：

　　(一)加強以人為本的安全管理領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善管理體系，促使措施順利有效實施農(nóng)電各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從思想認(rèn)清形勢， 對農(nóng)電安全管理出現(xiàn)的問題要及時調(diào)研，思考解決，充分發(fā)揮“以人為本”企業(yè)安全文化作用， 尋找農(nóng)電安全管理的切入點。著力夯實安全管理工作基礎(chǔ)。

　　1，強化目標(biāo)管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度，各單位也都應(yīng)該結(jié)合自身實際制定了相應(yīng)的安全管理和考核管理辦法，建立分門別類的農(nóng)電安全管理具體規(guī)章制度，分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，落實到各個部門和職工。同時，實施安全管理獎懲制度，以年或者季度為考察期，把安全管理實績作為安全管理有效實施的依據(jù)。

　　2，樹立安全憂患意識，堅持預(yù)防為主，安全第一的觀念意識，加強各類安全宣傳教育活動形式的開展，使安全管理日趨形成日常化，制度化。如電網(wǎng)工程建設(shè)地和設(shè)備應(yīng)有“閑人免入”、“有電危險，請勿攀登”等安全提示警鐘。電力有關(guān)媒體應(yīng)該及時顯示安全動態(tài)簡聞和事前進(jìn)入施工操作場所安全注意事項等。讓安全意識走進(jìn)職工和普通百姓的心中。

　　3，探索安全管理制度約束功能。加農(nóng)電安全前、中、后的跟蹤服務(wù)和安全監(jiān)控，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和總結(jié)，強化安全事故調(diào)查分析措施，各部門，各班組層層社里安全管理第一責(zé)任人，突出重點，搭建齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)，使安全管理工作形成有力的領(lǐng)導(dǎo)層。

　　(二)提高農(nóng)電職工安全工作素質(zhì)和職業(yè)技能，建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化體系。

　　1，對新聘用人員統(tǒng)一培訓(xùn)，要做好入職培訓(xùn)工作，根據(jù)農(nóng)電安全管理建設(shè)的需要和目前農(nóng)村供電安全管理工作的實際情況，科學(xué)地設(shè)計、制定實用性強、操作方便的培訓(xùn)課題。有針對性地培訓(xùn)演練，邊學(xué)邊做，并將培訓(xùn)進(jìn)行考核，合格的人員繼續(xù)上崗，不合格取消錄用。優(yōu)秀的人員可以給予物質(zhì)獎勵等，將安全管理實績結(jié)果作為去留的依據(jù)，使農(nóng)電職工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。

　　另外，新員工崗前培訓(xùn)與老員工定期輪訓(xùn)相結(jié)合的方式，對員工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)、新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)、仿真技術(shù)演練和實際操作等內(nèi)容的專業(yè)化培訓(xùn)，整體提高員工素質(zhì)。

　　2，構(gòu)建合理用電、經(jīng)濟(jì)用電、安全用電的網(wǎng)絡(luò)布局。這就需要有效探索農(nóng)電用戶和農(nóng)電管理企業(yè)安全供電工作的意見和要求，同時結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村供電、用電實際，依照《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全生產(chǎn)有關(guān)管理辦法》、《農(nóng)村低壓電氣安全規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)制度，建立適合本地區(qū)實際，制定出科學(xué)管理的規(guī)章制度，借鑒標(biāo)桿供電所、標(biāo)桿線路、標(biāo)桿配電臺區(qū)建設(shè)經(jīng)驗， 積極推進(jìn)農(nóng)電網(wǎng)升級改造，并與供電所、配電臺區(qū)同業(yè)對標(biāo)，不斷提高農(nóng)電的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。

　　(三)加強農(nóng)電安全建設(shè)，建立起農(nóng)電安全管理的長效機制。

　　首先，充分運用市場經(jīng)濟(jì)體制，建立起政府主導(dǎo)，企業(yè)主體和相關(guān)部門和用電客戶協(xié)作共管相結(jié)合，增加對農(nóng)村電網(wǎng)的投入和農(nóng)村電網(wǎng)供電管理的力量配備及供電服務(wù)質(zhì)量的軟硬件投入，提升電力設(shè)施安全硬件實力，抵御抗風(fēng)災(zāi)，雪災(zāi)等惡劣自然天氣的能力，按抗風(fēng)險能力實時的設(shè)計農(nóng)村電網(wǎng)新建、改建、擴建工程，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全管理監(jiān)督，提供抗風(fēng)險能力。

　　其次，供電企業(yè)要依靠各級政府和群眾，依靠現(xiàn)在政策、和法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)備設(shè)施違法犯罪行為，有效保障電力設(shè)備設(shè)施安保護(hù)電力設(shè)備設(shè)施安全，維護(hù)電力網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　(四)提供安全優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)，加大農(nóng)電用戶安全宣傳教育，大力推廣漏電保護(hù)器。

　　歷年的農(nóng)村觸電事故告訴我們，很多事故的發(fā)生同安全用電知識缺乏有關(guān)。因此，要加強農(nóng)村用電知識的宣傳和普及。對常規(guī)的安全用電知識、典型的安全事故以及用電法律法規(guī),要在農(nóng)村集貿(mào)市場等場所, 利用高音喇叭和展版、墻報等進(jìn)行宣傳, 進(jìn)一步提高全民安全用電意識。這是防止人身觸電傷亡事故的有效技術(shù)手段。要將保護(hù)器的安裝率、投運率、正確動作率作為農(nóng)電安全工作的重點抓實抓好。

　　電力安全管理也應(yīng)實施人性化管理。例如，對農(nóng)村居民用戶室內(nèi)的電氣線路、設(shè)備的安裝、維修，要做到耐心解釋，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);農(nóng)民在抗旱、排澇、澆灌、四夏農(nóng)忙季節(jié)，發(fā)生用電故障或遇到困難時，供電單位應(yīng)該及時趕赴現(xiàn)場處置搶修，解決用電上的實際問題;對于隱蔽未及時發(fā)現(xiàn)的私拉亂接的線路、亂搭亂建的房屋等建筑物，實行舉報獎勵制度，安全用電等宣傳教育活動。

　　通過粘貼宣傳標(biāo)語，通過播放安全用電宣傳片、分發(fā)安全用電傳單、開展農(nóng)村安全用電督查等多種形式，努力提高農(nóng)民保護(hù)電力設(shè)施、依法用電、安全用電的法律意識和安全意識。做到人人盼安全，個個懂安全，處處防事故，時時保平安。

　　總之，安全管理永無止境。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村供電的面貌也發(fā)生了根本性變化，但是，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理狀況仍然不容樂觀。我們必須加強農(nóng)電安全管理，提出行之有效的新舉措，創(chuàng)新農(nóng)電安全管理工作的新局面，這是提升農(nóng)電安全管理水平的必然選擇，對于加強農(nóng)電安全管理的指導(dǎo)工作，保障農(nóng)電供電和用電安全。保持廣大農(nóng)村的電力供應(yīng)秩序，保障安全供電、不斷加強農(nóng)電安全管理工作具有十分重要的意義。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　2，姜坤山，《農(nóng)電資產(chǎn)移交勢在必行》，華中電力報;2004。