太陽能是一種天然的資源，如果能利用起來將有非常廣闊的發(fā)展前景，西藏是高原地區(qū)，有著豐富的太陽能資源，通過利用太陽為西藏牧民擺脫了無電生活，在開發(fā)利用太陽能的過程中存在著很多問題。

　　《草業(yè)與畜牧》 (原《四川草原》)是由四川省草原科學(xué)研究院和四川省畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)主辦的畜牧類科技期刊，1980年創(chuàng)刊，是以開展草業(yè)科學(xué)技術(shù)研究成果及應(yīng)用交流，繁榮草地科學(xué)研究，保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)牧草和草坪草業(yè)生產(chǎn)，傳播草地畜牧業(yè)科學(xué)知識(shí)，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)草地畜牧業(yè)發(fā)展為報(bào)道主線的科技期刊。《草業(yè)與畜牧》在保持原有辦刊宗旨的同時(shí)，堅(jiān)持面向生產(chǎn)、面向科研、面向基層、面向農(nóng)戶。

　　一、西藏太陽能資源發(fā)展的概況

　　西藏地區(qū)是世界太陽能豐富地區(qū)之一，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)且穩(wěn)定，全區(qū)有98%的地區(qū)太陽能資源十分豐富。因此，太陽能企業(yè)在該地區(qū)發(fā)展的前景十分廣闊。西藏地區(qū)太陽能平均日照百分率自西向東遞減，其中阿里地區(qū)及日喀則地區(qū)的6個(gè)縣(市)的太陽能平均日照百分率超過70%;林芝地區(qū)只有不到40%，為全區(qū)最低。西藏冬季平均日照百分率都達(dá)到70%，11月份最高，為75%;7月份最低，只有不到50%。西藏各地年日照時(shí)數(shù)大于6小時(shí)的天數(shù)為135天至331天，呈西多東少的分布規(guī)律。西藏大部分地區(qū)的日照時(shí)間都很長(zhǎng)，基本不受天氣影響，只有察隅縣、墨脫縣太陽能不是很穩(wěn)定。[1]

　　和我國(guó)東部沿海地區(qū)相比，西藏地區(qū)年太陽輻射總量比其多一倍以上。國(guó)家近年來在西藏推行了“陽光計(jì)劃”等一系列優(yōu)惠扶持計(jì)劃，使近50萬農(nóng)牧民徹底擺脫了無電生活。在國(guó)家的號(hào)召下，內(nèi)地各兄弟省市紛紛幫助西藏發(fā)展太陽能事業(yè)，建立了各類光伏電站，還為農(nóng)牧民安裝太陽灶改善生活條件。目前，西藏許多地方已經(jīng)利用太陽能照明、供暖，不久將會(huì)大范圍、多領(lǐng)域推廣使用。

　　20世紀(jì)90年代以來，“陽光計(jì)劃”和“科學(xué)之光計(jì)劃”等先后在阿里地區(qū)得到實(shí)施，國(guó)家還扶持建設(shè)了幾十座光伏電站，戶用太陽能光伏電源系統(tǒng)和太陽灶也得到了大范圍的推廣，一些小型的太陽能燈在普通居民家中進(jìn)行了安裝，大部分農(nóng)牧民的照明和取暖問題都得到了有效解決。以后隨著國(guó)家政策扶持，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和太陽能技術(shù)日益成熟，西藏太陽能開發(fā)利用會(huì)有更新的發(fā)展目標(biāo)和前景，太陽能房、陽光溫室等將會(huì)在全區(qū)得到大范圍的推廣建設(shè)。[2]

　　二、西藏開發(fā)利用太陽能存在的問題

　　(一)對(duì)太陽能資源開發(fā)利用的重要性認(rèn)識(shí)不足

　　國(guó)家沒有為開發(fā)西藏太陽能設(shè)立專款專用及現(xiàn)有的發(fā)展資金不到位，加之西藏并沒有將開發(fā)利用太陽能列入政府重要發(fā)展事項(xiàng)，嚴(yán)重影響了西藏太陽能事業(yè)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，如若西藏繼續(xù)消耗使用常規(guī)能源而不開發(fā)利用新的能源方式，將不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(二)相關(guān)優(yōu)惠、激勵(lì)政策體系不完善

　　目前國(guó)家和自治區(qū)政府并沒有出臺(tái)專門的激勵(lì)措施來鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開發(fā)利用西藏的太陽能，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)性差，鼓勵(lì)廣大群眾使用太陽能裝置等的政策體系還不完善，以及政策的穩(wěn)定性差，因此支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

　　(三)財(cái)政投入規(guī)模小

　　兄弟省市的大力支持及國(guó)家優(yōu)惠政策的扶持使得西藏的太陽能開發(fā)取得了顯著的成績(jī)。近年來，西藏自治區(qū)為推廣太陽能技術(shù)在財(cái)力上進(jìn)行大力支持，但總體投入仍較少，且并沒有將該項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算規(guī)劃，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)靥�陽能開發(fā)與利用的速度。

　　(四)市場(chǎng)發(fā)育程度不高

　　目前，太陽能大件的組裝集合已在西藏太陽能研究示范中心完成，但因缺乏政府的大力支持，市場(chǎng)需求不穩(wěn)定，難以建立起完善的市場(chǎng)保障體系;各部門協(xié)調(diào)合作力度不夠，沒有形成統(tǒng)一的合力，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展;市場(chǎng)在太陽能發(fā)展過程中沒有起到明顯的推動(dòng)作用，地方特色不明顯，難以形成一個(gè)穩(wěn)固的、前景良好的太陽能產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

　　(五)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及監(jiān)督不到位

　　政府沒有為太陽能產(chǎn)品設(shè)立專門的管理部門，沒有規(guī)定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備陳舊，獎(jiǎng)懲制度不明確，群眾合法利益得不到有效保障等，導(dǎo)致許多質(zhì)量不合格產(chǎn)品被不法商販銷售到西藏，嚴(yán)重影響了居民消費(fèi)太陽能產(chǎn)品的信心和動(dòng)力，阻礙了西藏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化太陽能產(chǎn)品開發(fā)利用的步伐。

　　三、促進(jìn)西藏開發(fā)利用太陽能的建議

　　(一)確定太陽能開發(fā)利用的重要地位

　　國(guó)家應(yīng)把西藏太陽能開發(fā)利用納入國(guó)家重要的議事工作日程和國(guó)家預(yù)算計(jì)劃，派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)西藏太陽能開發(fā)利用進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)太陽能開發(fā)企業(yè)進(jìn)行政策上的優(yōu)惠和扶持，財(cái)政部門要加大對(duì)太陽能開發(fā)利用的財(cái)政預(yù)算，宣傳鼓勵(lì)廣大群眾使用新能源，從而推動(dòng)太陽能事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

　　(二)建立完善的優(yōu)惠、扶持政策

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)根據(jù)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在財(cái)政、稅收、貸款、補(bǔ)貼等方面推行一系列的優(yōu)惠政策措施，完善法規(guī)體系，為太陽能的開發(fā)利用提供優(yōu)越的外部環(huán)境，從而促進(jìn)相關(guān)企業(yè)迅速發(fā)展。加強(qiáng)宣傳力度，逐步轉(zhuǎn)變西藏民眾用能方式，提高自我發(fā)展水平，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)加大財(cái)政投入力度

　　中央財(cái)政應(yīng)設(shè)立西藏太陽能發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)其發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)力狀況確定資金扶持規(guī)模，激勵(lì)和支持西藏太陽能開發(fā)利用。地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立專門的、額度寬松的財(cái)政資金扶持太陽能事業(yè)發(fā)展。

　　(四)建立持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求

　　當(dāng)?shù)卣�府要在宏觀上做好調(diào)控，做好實(shí)地調(diào)研，了解民眾實(shí)際需求，制定優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大太陽能產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，建立長(zhǎng)期的、穩(wěn)固的、前景良好的太陽能市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，推動(dòng)太陽能產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展。

　　(五)加強(qiáng)宣傳和教育

　　應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，使全區(qū)人民了解開發(fā)利用太陽能對(duì)于解決西藏常規(guī)能源短缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和確保能源安全問題的重要性;使機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)各界人士明確自身在開發(fā)利用太陽能方面的責(zé)任和義務(wù);培養(yǎng)太陽能開發(fā)利用的專業(yè)人才和技術(shù)骨干等。

　　(六)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

　　管理部門應(yīng)嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)控西藏太陽能產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)不合格產(chǎn)品加大懲處力度，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加以保護(hù)和宣傳，同時(shí)督促太陽能產(chǎn)品企業(yè)搞好售后服務(wù)工作。相關(guān)企業(yè)應(yīng)以消費(fèi)者為中心，提高服務(wù)水平，為廣大群眾提供質(zhì)量合格、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)周到的產(chǎn)品。

　　(七)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

　　積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，全面加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，促進(jìn)西藏太陽能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。在條件允許的情況下，建立大型太陽能光電站，滿足可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 陳愛東，唐靜，焦忠武.促進(jìn)西藏太陽能資源開發(fā)利用的財(cái)政支持――基于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的視角[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013(07).

　　[2] 吳振雙.西藏太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010(19).