農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就必須加強農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，本文就主要探討新時期農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢。

　　《農(nóng)業(yè)工程技術(shù)》由農(nóng)業(yè)部主管，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院、中國農(nóng)業(yè)工程學會主辦。服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、以宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針政策、交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成功經(jīng)驗、推介農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實用技術(shù)設(shè)備，傳遞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化動態(tài)信息、提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和提高龍頭企業(yè)的競爭力為辦刊宗旨。

　　由于我國長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導致農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠遠落后于城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了我國當前解決“三農(nóng)”問題的羈絆。隨著我國經(jīng)濟進入“十二五”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)。本文從農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析入手，提出新時期我國“三農(nóng)”對農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的剛性需求，進而探尋促進我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑、方法。

　　世界經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高是一個伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整的過程。其中，較為明顯的特征就是服務(wù)業(yè)貢獻率占國民收入的比重不斷提高。據(jù)我國《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式，多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，它是在農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和為農(nóng)民生活服務(wù)的“生活性服務(wù)業(yè)”兩大體系，通常包括通信、信息技術(shù)、金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要載體。

　　一、我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我國農(nóng)村以第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

　　1.農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加。二是農(nóng)村勞動力在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例逐年上升。三是農(nóng)民從第三產(chǎn)業(yè)中獲得的人均收入逐年增加。四是農(nóng)村市場建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各類專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展迅速，交易量逐年增長。五是各類合作經(jīng)濟組織不斷增長、成員不斷增加。

　　2.農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)包含了農(nóng)村交通運輸和郵電、批發(fā)零售與餐飲、金融、保險、公用事業(yè)、社會服務(wù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、信息等多個行業(yè)，門類比較齊全。特別是與“三農(nóng)”工作關(guān)系重大的科技、信息和農(nóng)民教育等一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平有了整體性提高。市、縣、鄉(xiāng)三級科技推廣隊伍相對穩(wěn)定，作用發(fā)揮比較明顯。各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展較快。二是市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。三是農(nóng)民素質(zhì)培訓工程已經(jīng)全面啟動。全國基層市、縣兩級基本都建立起了班子，落實了經(jīng)費、師資、場所，制訂了培訓計劃和考核目標。四是城鎮(zhèn)化的提高，帶動了農(nóng)村百貨、連鎖業(yè)的發(fā)展。

　　3.農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資逐步擴大。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體正逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。按照投資人的投資趨向，農(nóng)戶多投資運輸、零售、餐飲業(yè);工商資本多投資休閑觀光、批發(fā)貿(mào)易;各級政府按照“扶大扶強”原則，積極引導和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模逐步擴大，構(gòu)建起了農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障機制。

　　4.農(nóng)村服務(wù)業(yè)開放逐漸提高。悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然環(huán)境和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村服務(wù)業(yè)的開放度正在逐漸提高。一是各級政府發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)產(chǎn)品交易市場等政策措施已經(jīng)開始發(fā)揮作用，對促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)，特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了極為有利的發(fā)展空間和相對寬松的政策環(huán)境。二是為了跳出傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的圈子，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，緩解就業(yè)壓力，促進農(nóng)民增收，各層各級自上而下統(tǒng)一思想，積極采取聯(lián)營、獨資、租賃等多種方式，進一步加大招商引資力度。近年來，各地通過招商引資，已經(jīng)成功開發(fā)一批農(nóng)村服務(wù)業(yè)項目，特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，已經(jīng)初具雛形，這些新興的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為繁榮農(nóng)村、解決就業(yè)、豐富城鄉(xiāng)人民生活、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場潛力巨大。從我國的國情分析，發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相匹配的農(nóng)村服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費水平的提高和服務(wù)性支出的增長，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場的急劇擴大奠定了堅實基礎(chǔ);二是由于勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收已經(jīng)成為當前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，但是，我國農(nóng)村勞動力在服務(wù)業(yè)就業(yè)的占比還比較小，還留有較大空間，客觀上也會刺激農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展;三是新興服務(wù)行業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)相比，發(fā)展還比較滯后。隨著農(nóng)民對服務(wù)業(yè)需求的增加，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉長農(nóng)村服務(wù)業(yè)這條短腿已成必然;四是城市化發(fā)展步伐和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快。為建立從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村科技、信息、咨詢、法律、農(nóng)業(yè)保險、金融、休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造了有利條件;五是新農(nóng)村的建設(shè)、惠農(nóng)政策的加大力度，農(nóng)村市場日漸繁榮。

　　二、我國農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的矛盾和問題

　　改革開放以來，在餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。然而，在發(fā)展中卻存在一些較為突出的矛盾和問題。

　　1.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

　　由于投入不足等原因，導致現(xiàn)代的農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重相對偏小，拉動區(qū)域經(jīng)濟作用不夠顯著，且層次結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展偏緩。同歐美發(fā)達國家相比，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步狀態(tài)。醫(yī)療、保障、教育等與農(nóng)民生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。據(jù)統(tǒng)計，我國2010年共2716個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計支出總額為646億元，累計受益4.9億人次，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點順利啟動還難于滿足我國龐大農(nóng)村居民的需求。同時，由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，使得農(nóng)村人口生活質(zhì)量相對偏低。農(nóng)民缺乏必要的生產(chǎn)和生活環(huán)境，導致農(nóng)村人才、資本等生產(chǎn)要素的不流通，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。2.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在較強壟斷性目前，農(nóng)村部分行業(yè)、部門仍存在較強壟斷性，市場開放程度不高。尤其是在農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障、金融等方面長期處于壟斷局面。由于我國財政轉(zhuǎn)移支付能力極其有限，使得這些領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)停滯在較低發(fā)展水平，與國民經(jīng)濟的調(diào)整增長不相匹配。例如在我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，雖然我國普及九年義務(wù)教育已經(jīng)取得了歷史性突破，然而，農(nóng)村的基本普及教育還只是處于初步的、低水平、不平衡，城鄉(xiāng)教育上的差距仍然在擴大。很多農(nóng)村中小學仍沒有達到國家規(guī)定的最低標準。不少鄉(xiāng)村學校還在危房里上課，不少農(nóng)村學生買不起必需的書本，不少農(nóng)村老師得不到必要的教學資料。

　　3.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市差距較大由于農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟差距較大，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中所占的比重偏低，消化農(nóng)村勞動力的能力較弱，農(nóng)民從服務(wù)業(yè)得到的收益不多。因此，無論消費層次還是消費市場，目前的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都無法與城市相提并論，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市差距大、發(fā)展滯后的特征明顯。當前，我國農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重不高，不僅與中等收入國家服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值50%左右的水平相去甚遠，而且與城市服務(wù)業(yè)服務(wù)發(fā)展水平也存在很大差距。

　　4.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)，難以適應(yīng)我國已經(jīng)加入WTO的宏觀背景，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，也難以促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，已成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。目前我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位仍不明顯，始終存在行業(yè)定位不準、檔次不高、效率低下、小而散和結(jié)構(gòu)不合理的問題。經(jīng)營項目仍以傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)為主，新興的服務(wù)業(yè)不多，缺乏生機和活力，經(jīng)營方式仍以單家獨戶的農(nóng)戶經(jīng)營為主，經(jīng)營規(guī)模小，沒有形成有實力的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)，缺乏競爭力。

　　5.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策不配套由于現(xiàn)行政策的不配套，長期困擾我國農(nóng)村發(fā)展的融資渠道、農(nóng)業(yè)保險、科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等問題沒有很好解決，加上農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限，新興的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)發(fā)展困難。以從事融資服務(wù)的農(nóng)村信用社為例：由于農(nóng)戶可供抵押的資產(chǎn)有限，又缺乏風險擔保機構(gòu)和個人，為防范貸款風險，設(shè)置了許多貸款“門檻”，由此帶來農(nóng)民貸款難、貸款數(shù)額小的問題，而且貸款利率普遍高于國家貸款基準利率，對農(nóng)戶解決投資困難的作用不夠明顯。

　　6.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各地不平衡由于受經(jīng)濟、環(huán)境、文化、習慣等各方面因素的影響，農(nóng)村服務(wù)業(yè)仍以交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為主，難以形成行業(yè)的規(guī)模，經(jīng)濟效益相對較差。從我國情況看，經(jīng)濟發(fā)達程度與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況成正比關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、服務(wù)行業(yè)門類較全、得到的回報較豐厚;欠發(fā)達地區(qū)的服務(wù)業(yè)不僅基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，而且效益也相對較低。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，帶來了服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡。

　　三、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　“十二五”期間，我國更加注重民生、注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌，這無疑將給農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供前所未有的機遇。

　　1.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國“三農(nóng)”的需要

　　(1)農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)變遷對農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

　　農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)的變遷是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強大動力，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)所在。首先，隨著我國農(nóng)村居民收入水平的提高，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。其次，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，促使農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。進入二十一世紀，隨著我國老齡化問題出現(xiàn)及城鎮(zhèn)化政策的推進，當前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了老齡化加速、流動性增大等特點。農(nóng)民由簡單的生存型傳統(tǒng)服務(wù)消費轉(zhuǎn)向享受型、發(fā)展型的現(xiàn)代服務(wù)消費轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的偏好和需求越來越呈現(xiàn)多樣性。實踐表明，醫(yī)療保健、交通通訊、教育、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持高速增長勢頭，都將促成我國現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷調(diào)整與升級，最終發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

　　(2)可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

　　由于土地、資金、能源、環(huán)保、產(chǎn)能等約束條件，經(jīng)濟在其發(fā)展過程中越來越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑。而服務(wù)業(yè)低能源消耗、低環(huán)境污染、高就業(yè)吸納能力卻具有明顯比較優(yōu)勢。尤其在強調(diào)資源有效利用和保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導下，對自然資源、環(huán)境依賴程度相對較少的服務(wù)業(yè)更符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。

　　(3)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)分工更加專業(yè)化與細化，派生出對多種農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。高效的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、信息發(fā)達的電子商務(wù)業(yè)及提供融資的金融業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要保障。如通過農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)可以快速建立國內(nèi)外的營銷市場，引導農(nóng)戶生產(chǎn)符合國內(nèi)外消費市場需求的標準綠色農(nóng)產(chǎn)品，將生產(chǎn)市場與消費市場有效對接。再有，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程的加快，必將產(chǎn)生大量的富余勞動力，服務(wù)業(yè)由于具有分布廣、易于吸納勞動力的特點，因此，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以吸納大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

　　2.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)和諧社會的需要

　　從農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展是不相適應(yīng)的。村(含涉農(nóng)居委會)委會在交通、電信教育、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療和社會福利機構(gòu)、市場建設(shè)等方面，城市與縣城之間、縣城與縣城之間、縣城與鎮(zhèn)村之間、不同縣域的農(nóng)村之間的發(fā)展是有較大的差距。尤其是繁榮向上的城市服務(wù)業(yè)與蕭條落后的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成了極為鮮明的對比。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠盡快有效地縮小農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟社會發(fā)展上的差距，不斷推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程，積極促進農(nóng)民消費觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)村人民群眾生活水平的不斷提高，促進社會和諧。

　　3.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市規(guī)模不斷擴大的需要

　　隨著城市化水平提高，城市規(guī)模得到了進一步的擴張。隨著城市規(guī)模不斷的擴大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間也將隨之進一步擴展，越有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的興起，吸引了部分農(nóng)村人口進入小城鎮(zhèn)定居;農(nóng)村剩余勞動力進入開發(fā)園區(qū)或大量外出打工，使常年居住的人口進一步減少，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)將會進一步擴展服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)對象。其次，城鎮(zhèn)將逐步成為商品物資的流通中心，農(nóng)民的生活方式發(fā)生變化，農(nóng)村服務(wù)業(yè)也會獲取可觀的規(guī)模效益。第三，隨著招商引資的進一步擴展，更多的工業(yè)企業(yè)不斷集聚開發(fā)園區(qū)，人們的需求增加，促進了城鎮(zhèn)商貿(mào)流通的更加繁榮，從而帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場的加快發(fā)育。第四，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動，使農(nóng)副產(chǎn)品加快，促使了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐步減少，而轉(zhuǎn)向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)。第五，農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識進一步強化，消費觀念、消費文化、消費意識等得到不斷的提高。4.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是市場機制不斷完善的需要

　　(1)農(nóng)副產(chǎn)品的商品化率不斷提高。當前，縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極以市場為導向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從過去單一的糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向了多元結(jié)構(gòu)，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、苗木花卉等產(chǎn)品的商品化率進一步提高。

　　(2)農(nóng)民個人可支配收入穩(wěn)步提高。許多農(nóng)村居民家庭的消費重點，已從食品、衣著開始向教育等方面轉(zhuǎn)移。

　　(3)農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場密度和規(guī)模有了一定的基礎(chǔ)。以小商品市場為支撐的商品市場體系已初步形成，小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、建材市場已初具規(guī)模;百貨商店、超級市場、連鎖市場、專業(yè)店、專賣店、便利店等多種業(yè)態(tài)并存，其中超級市場、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速;與市場的代理、經(jīng)銷、買斷、配送等主要形式的營銷方式也已開始起步。

　　四、加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　溫家寶總理指出：“必須大力發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型的服務(wù)業(yè)，這是今后解決就業(yè)的主渠道，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。”因此，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實的需要、歷史的必然。

　　1.創(chuàng)新加快發(fā)展理念。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展是密不可分的，從某種意義說農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身就是一個不斷創(chuàng)新的過程。加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展首先要進行理念的創(chuàng)新。借鑒美國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗：在美國，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人口只占總?cè)丝诘?%左右，而從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的人口卻至少占到了總?cè)丝诘?5%以上。可見，美國農(nóng)村服務(wù)業(yè)實際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷延伸、完善、升級的過程。因此，發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是單純、盲目發(fā)展，而是要以農(nóng)村農(nóng)業(yè)升級與優(yōu)化為核心，帶動農(nóng)村生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　當前，圍繞著我國農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，表現(xiàn)為農(nóng)村物流業(yè)與金融業(yè)較為薄弱，很多農(nóng)村特色產(chǎn)品沒有好的銷售渠道，好的產(chǎn)業(yè)項目沒有足夠資金予以支持狀況，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)從農(nóng)村自身產(chǎn)業(yè)需求入手，予以創(chuàng)新發(fā)展。

　　2.貫徹統(tǒng)籌發(fā)展方略。要貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，各級政府要制定農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，加大財政對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要充分發(fā)揮市場資源有效配置的作用，打破壟斷，放寬市場準入，積極有序?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)之間公平一致。要根據(jù)實際，大力發(fā)展面向農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，全力推進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平提升。

　　3.尋求合適發(fā)展模式。建立農(nóng)村生活性與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良性循環(huán)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務(wù)。完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題。加快實施農(nóng)村市場工程。加強農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測與認證、動物防疫和植物保護等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快實施科技入戶工程。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險，增強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

　　4.著力強化基礎(chǔ)建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。推進農(nóng)村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進生物質(zhì)能、太陽能和風能等可再生能源開發(fā)利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)性生活條件。大力發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育等事業(yè)，實施農(nóng)民體育健身工程，擴大出版物、廣播影視在農(nóng)村的覆蓋面，提高公共服務(wù)均等化水平，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化水平。加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　5.創(chuàng)建發(fā)展激勵機制。完善政策保障體系，構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，制訂和完善農(nóng)村服務(wù)業(yè)綜合扶持政策，盡可能提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小與城市服務(wù)業(yè)在發(fā)展上存在的差距，為全面提高現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利的政策條件。落實專項建設(shè)經(jīng)費。進一步加大對農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，按照“扶大、扶強、扶優(yōu)、扶新”的原則，大力扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，采取辦法，鼓勵多種經(jīng)濟成分對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的投資，參與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提升總量，不斷提高質(zhì)量，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。積極按照市場需求，因勢利導，培育和扶持農(nóng)村服務(wù)行業(yè)，打破壟斷，消除壁壘，積極推進農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。建立公平準入機制，讓外資、合資、民間資本或以管理、設(shè)備等資本形式自由進入農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場，并在征費、繳稅、用水、用電、用氣、用地等方面出臺激勵政策，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，做大做強農(nóng)村服務(wù)業(yè)，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，制定農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展方針，進一步擴大農(nóng)村服務(wù)業(yè)對外開放，進一步增強競爭能力。

　　6.加強服務(wù)人才培養(yǎng)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人才是關(guān)鍵。在中國農(nóng)村最缺的是人才。因此，要努力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，調(diào)整高等院校和職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有用人才。加強在職培訓，積極引進經(jīng)營管理、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等適用人才。建立用人機制，完善人才激勵、競爭、保障機制，鼓勵、組織大中專學生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或到中小企業(yè)就業(yè)，多方位、多渠道地為農(nóng)村服務(wù)業(yè)提供人力資源支持。