摘要：本文分析了生態移民新村規劃設計的指導原則，提出了在規劃設計中需要注意的問題。
　　關鍵詞：生態移民；規劃；設計；分析
　　寧夏回族自治區黨委、政府為了貫徹黨中央切實推進扶貧攻堅、全面建設小康社會、維護民族地區和諧穩定，決定在總結以往移民搬遷和危窯危房改造經驗的基礎上在全區范圍內實施生態移民戰略。按照《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》，從2011年開始用5年的時間將中南部九個扶貧開發重點縣（區）（包括原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、同心縣、海原縣、鹽池縣、紅寺堡區）以及沙坡頭區和中寧縣不適宜生存地區的35萬貧困群眾搬遷安置到近水、沿路、靠城的區域，以脫貧致富為目標，以改善民生為核心，以整合資源為保障，著力拓寬安置途徑，著力發展勞務和特色產業，著力改善生產生活條件，著力提高勞動力素質，著力加強生態建設，進一步落實西部大開發戰略，推進全國主體功能區戰略實施。為了讓移民群眾搬得出、穩得住、能致富并過上安定幸福的生活，確保2020年與全國同步實現小康目標，生態移民成功的一個關鍵是村莊規劃編制的合理與否。根據近幾年新農村規劃工作經驗談幾點想法,供參考借鑒。
　　1重視村莊生態環境的保護
　　生態環境是影響生態移民新村規劃的關鍵因素。所以，在規劃設計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點，盡可能使規劃布局不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等生態環境，創造出建筑與自然環境和諧一致、相互依存，富有當地特色的居住環境來。
　　2注重生態移民新村的人文環境
　　生態移民新村規劃建設是徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展的組成部分，所以其規劃也應該因地制宜，結合當地的歷史人文環境及村民的生活模式，使整個村莊規劃有機地融入到所在城市的大環境中。力求在規劃中采用當地特色的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅組團，使得村莊建成后既體現出一種文化傳統的沉積，又具備了現代化的生活環境，滿足村民對鄉村人文氛圍和社區功能認知感的需求。
　　3把握規劃編制的指導原則
　　生態移民規劃建設應遵循“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的原則，要從當地實際出發，尊重農民的意愿，充分考慮農民的經濟承受能力；既要堅持節約和集約利用土地的基本原則，又要便于農民生產生活，體現地方特色。生態移民戰略才能在農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。
　　4合理確定村莊規模
　　通過整合和調整形成相對集中、規模適宜的村莊是集約節約用地，有效配置基礎設施的重要途徑。寧夏生態移民新村大多異地選址新建，縣內移民新村由于受地域空間或地形地貌影響村莊規模較小，一般在100-200戶左右，而縣外移民由于大多數安置在川區平原地帶，村莊規模一般在300-500戶左右，有些甚至達到1000戶。村莊規模過小，難以投入大量資金配置基礎設施，即便配置一些設施也難以發揮其應有的作用。村莊規模過大，又會帶來占用耕地、布局單調、生活生產不便等問題。按照實際經驗，一般生態移民新村建設規模以500-600戶左右為宜。
　　5靈活選擇村莊布局形式
　　村莊用地布局形式不搞“一刀切”，要根據所選擇用地條件采取靈活多樣的布局方式，如集中式、分散式、混合式等，通過院落戶型串聯、并聯等組合方式，結合村莊公共空間布局和路網布局打破以往村莊沿路沿（河）渠長條式布局、兵營式單純行列式布局傳統，以便在集約節約利用土地，方便群眾生產生活的基礎上取得豐富多變的空間結構和村莊景觀效果，打破千村一面、呆板單調的村莊形象，創造出環境良好、特征明顯、景觀豐富、各具特色的新農村空間格局。
　　6解決好村莊路網建設
　　道路網布局的合理，村莊的居住功能和經濟功能就能得到很好的發揮，所以道路規劃是生態移民新村規劃中的主要內容之一。路網規劃要注意三個方面問題：一是科學合理的規劃路網等級結構，一般以主干路、次干路和巷道三級組成，道路寬度分別以7-10米、5-7米、4-5米為宜。二是靈活選擇路網形式，村莊規模一般不易太大，用地條件復雜多變，因而不能一味模仿城市路網布局，建超越本村莊基本功能要求的大寬馬路式的格網式布局，要靈活采取格網式、放射式、自由式和混合式等多種路網形式，既滿足生產生活要求又取得較好的空間效果。三是準確把握路網密度，防止主干道規劃不足，路網密度不夠，主要道路規劃過窄等情況，以滿足村莊形象、生產生活和發展經濟的需要。
　　6.1要處理好遠近結合的問題。道路修建投資比較巨大，對于沒有足夠資金一次建成的道路，需要預留出將來需要拓寬路面的寬度，另外要嚴格禁止在道路兩側紅線內建永久或半永久性建筑。
　　6.2處理好與過境公路銜接的問題。公路是村莊發展的依托，沿路而建已成大多數村莊的習慣做法。目前，居民為了發展商業，不再考慮交通噪音、塵土、污染、安全等因素而沿路設攤擺點。因此村莊規劃既要防止離公路太近影響人身安全問題和交通通行，又要使村莊道路與公路緊密相連，充分考慮群眾出行方便。
　　6.3村莊避免建長街，形成條帶狀。因為它既會降低基礎設施利用率，又不利于居民生活，與此相反有些村莊規模過大，住區過于集中，道路網密度太小，不注重與地形地貌的結合而一味追求橫平豎直，路網結構機械呆板，又忽視中心主街道建設及組團間的相互銜接，從而使居民出行不便，村莊空間結構顯得單調和，應采取道路與組團相結合、與地形地貌相結合更加靈活多變的的布局方式建設。
　　7把握村莊建筑設計原則
　　“適用、經濟、美觀”是我國的建筑方針，也是建筑設計的指導思想和設計原則，生態移民新村規劃建設更應該貫穿這一方針，在設計時應從以下幾個方面考慮。
　　7.1建筑設計要和當地小康目標結合。體現以“人”為本，以產品“質量”為核心，以節約“資金”為基礎，院落平面布局和建筑主體的功能設計、建筑形式既要有超前性和可持續性，又要防止只重美觀而輕經濟的“坡屋面情結”，以院落布局的多樣性、建筑形式平屋頂與坡屋頂形式的結合，再創造良好村莊形象的同時為移民生活實現小康，為發展庭院經濟、鄉村休閑產業和進一步改善居住條件提供改造的可能。
　　7.2因地制宜完善建筑功能。無論個體設計、群體組合或平面布局、立面造型及結構選型、構造措施，都必須考慮建筑物所在區域的特點，解決好各方面的功能要求。由于處在北方地區，建筑設計應充分考慮保溫、采光、節能和防風沙等要求，結合我區各地自然災害的情況，采取抗震、防泥石流和滑坡、防洪水等抗災設防措施。
　　7.3注意節約土地，加強環境保護。從建筑布局、建筑形式、建筑密度和建筑構造等進行合理設計，有必要適當建設二層住宅建筑，以提高土地的利用率。建筑設計要在平面形狀、剖面構造、墻體及裝修材料等方面提高建筑物的保溫隔熱性能，減少熱耗。努力開發利用再生能源，積極推廣各種節能實用技術成果，如沼氣、太陽能、風能、節柴和節能灶，并加強新技術、新能源、新材料的應用，以節約資源、減少污染、改善建筑環境、提高建筑效能。
　　
　　8重視村莊安全防衛的設置
　　移民居住環境安全與否，是移民極其關心的問題，要創建一個安全的居住環境不僅要有科學的村莊管理制度，而且在很大程度上也依賴于村莊規劃的安全性，這其中涉及到移民的生理、心理安全和社會安全等因素。在移民新村的規劃中應充分考慮移民的有效防范行為，通過控制新村和居住組團入口，明確劃分空間領域等措施來提高規劃區的安全防衛能力。一是在控制規劃區和村民小組的入口處設置明顯標志，使居住小區具有較強的領域性和歸屬性。二是注重院落空間的強化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機會，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口，便于對陌生人進行觀察、監視。三是注重居住區交通網絡的合理組織。在村莊主干道的規劃上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環境的混亂交雜，保障居民生命財產安全。
　　9完善村莊各種管網
　　村莊規劃管網主要指給水排水、電力通信、有線電視等線路，有條件地區還應規劃設計集中供熱系統和天燃氣系統，這些是建設社會主義新農村，體現小康生活的基本保證。一是給水，規劃時應選擇好水源地并保證水質，管道大小要充分考慮居民用水需求并留有余地；二是排水，結合近年來推行的改廁改水項目成果各戶設置一體化的環保廁所和化糞池，集中收集污水雨水經化糞池初步處理后用作灌溉，結合農村環境整治項目規劃污水處理裝置（如人工濕地），有效處理生活污水，避免對環境造成污染；三是供電及有線電視等，規劃時要注重鄉村經濟發展需要，選用設備時要充分考容量、服務半徑和導線截面，同時選擇綜合管道系統和先進的通訊技術，提高服務效率，提高生活質量；四是應該規劃集中供熱和天然氣系統，推行清潔能源利用，減少污染排放，保障農村生活環境。
　　10移民新村規劃實施建議
　　10.1移民村莊規劃建設關注的重點應偏重在改善農村衛生條件、人居環境、改善農村的基礎設施條件等方面。建設標準要結合村莊實際情況提出分步實施的意見。
　　10.2依照量力而行、穩妥推進的原則，規劃要為近期建設提出具體措施與工程手段，使規劃更具操作性。
　　10.3加強規劃實施的指導工作，及時對規劃實施遇到的問題靈活處理，提出專業指導意見。
　　10.4生態移民新村規劃在編制時要通過與村民、村委會及行政部門座談、抽樣家訪、問卷調查、階段成果匯報、規劃方案公示等方式，聽取村民、村委會以及市、縣、鄉鎮各級群眾與部門的意見。
　　10.5整合發改、財政、建設、扶貧、環保、交通、水利以及農業等各方面各渠道資金，變分散為集中，多部門聯手真正重視生態移民工程，切實體現黨和國家解決“三農”問題，關注民生關心百姓的惠農政策，扎實做好每一項工作，用好每一份資金，把生態移民新村規劃好、建設好，使之真正成為寧夏貧困地區老百姓脫貧致富、改善生活條件、追求幸福生活的民心工程，民生工程，世紀工程。
　　10.6移民新村建設一定要與產業發展結合起來，在建設新村的同時幫助農民建設生產設施和產業設施，使他們住得下有事做有希望，才能把移民工程落到實處。
　　11結束語
　　生態移民關系到千千萬萬老百姓的切身利益，我們在做生態移民的規劃建設時一定要做好其中的工作，為寧夏人們服好務，為構建和諧社會貢獻自己的力量。
　　參考文獻:
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