摘要：農(nóng)村水環(huán)境對雨洪旱澇起著調(diào)節(jié)作用，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源，更是廣大農(nóng)村居民的生命之源。然而，近十幾年來，農(nóng)村水污染嚴(yán)重，水環(huán)境狀況惡化，污染事故時有發(fā)生，不僅對糧食生產(chǎn)造成很大影響，而且直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康。本文分析了農(nóng)村地下水資源的現(xiàn)狀，提出了存在的問題和相應(yīng)的對策，為解決農(nóng)村水資源問題提供可行的參考建議。
　　關(guān)鍵詞：地下水；環(huán)境治理；保護(hù)措施
　　
　　地下水資源是我國農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)用水的重要來源，以飲用水為例，全國范圍內(nèi)地下水占飲用水來源的5l％，而在農(nóng)村該比例高達(dá)99％。地下水資源的缺乏或污染直接危及農(nóng)村居民生活質(zhì)量和身體健康，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，制約農(nóng)村發(fā)展空間。地下水資源的開發(fā)利用已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵因素，是建設(shè)新農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，對當(dāng)前農(nóng)村地下水資源開發(fā)利用中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)研究，并且提出了相應(yīng)的措施，以期為解決農(nóng)村水資源問題提供參考與依據(jù)。
　　一、農(nóng)村地下水資源的開發(fā)現(xiàn)狀
　　1.1農(nóng)村地下水資源開發(fā)地區(qū)性差異明顯
　　與分布情況相反，我國農(nóng)村地下水資源開發(fā)利用程度呈現(xiàn)北高南低的態(tài)勢。地下水是北方地區(qū)農(nóng)村的主要供水水源，如河北省的農(nóng)業(yè)用水中地下水供水比例為75％，山西省和河南省均在50％以上。北方地區(qū)農(nóng)村地下水開采強(qiáng)度普遍處于較高水平，大部分均在70％以上。而南方地區(qū)由于地表水資源比較豐富，多以地表水為主要供水水源，地下水資源開發(fā)利用較低，如廣西地下水開采量僅占可開采量的15％左右。
　　1.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化對地下水資源的影響日益增大
　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)對農(nóng)村地下水環(huán)境造成了巨大影響。首先，城鎮(zhèn)化帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也帶來了用水需求量的急劇增加，從而使地下水開采量逐年增大，嚴(yán)重超采產(chǎn)生的地下水漏斗使地下水位下降，打井采水日益困難。其次，城鎮(zhèn)化的建筑物和道路使區(qū)域內(nèi)不透水面積增加，地下水資源垂直補(bǔ)給明顯減少，地下水漏斗擴(kuò)大加劇，進(jìn)一步導(dǎo)致地下水水位下降。此外，作為城鎮(zhèn)化產(chǎn)物的農(nóng)村工業(yè)對地下水造成了嚴(yán)重污染，直接危及農(nóng)村居民的用水安全。
　　1.3農(nóng)村地下水資源開發(fā)管理缺乏
　　我國目前的公共水權(quán)制度最主要的特征是所有權(quán)與使用權(quán)分離，即水資源屬國家所有，但個人和單位可以擁有水資源的使用權(quán)。政府缺乏對農(nóng)村居民地下水資源使用權(quán)的管理，水務(wù)部門尚未在農(nóng)村建立完善的水務(wù)管理體制。在大部分農(nóng)村中，政府部門對居民私自打井的行為沒有進(jìn)行管理約束，管理真空或不足使農(nóng)村地下水資源的開發(fā)利用長期處于混亂無序的狀態(tài)。
　　1.4農(nóng)村水資源的供需矛盾突出
　　近年來，農(nóng)村發(fā)展迅速，用水需求量逐年增加，這對我國已十分嚴(yán)峻的地下水資源供需形勢帶來更大的壓力，特別是北方地區(qū)的農(nóng)村地下水資源存在著巨大的供需缺口，這已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要制約因素。此外，由于缺乏科學(xué)合理地開采布局和調(diào)蓄，各地區(qū)開采程度很不平衡，使得有限的地下水資源無法得到充分有效地開發(fā)利用，加劇了水資源的供需矛盾。
　　二、農(nóng)村地下水環(huán)境治理和保護(hù)對策
　　2.1強(qiáng)化水權(quán)管理，建立農(nóng)村水務(wù)管理體制
　　要解決農(nóng)村地下水資源的種種問題，需要強(qiáng)調(diào)有責(zé)任的地下水使用行為，必需建立一個能深入到農(nóng)村的水務(wù)管理體制，包括建立地下水監(jiān)控體系，研究確定當(dāng)?shù)氐叵滤�的開采限額，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，對私采、超采、污染、浪費(fèi)等行為進(jìn)行依法管理等。
　　2.2推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程
　　按照“一網(wǎng)供水，多點(diǎn)輻射”的集中供水思路，在農(nóng)村建立統(tǒng)一的供水網(wǎng)絡(luò)，與城市供水網(wǎng)并網(wǎng)管理，分片分階段地逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。這是新農(nóng)村建設(shè)中一個重大舉措，主要優(yōu)點(diǎn)有：有利于增強(qiáng)國家對“三農(nóng)”的宏觀調(diào)控能力，有利于農(nóng)村水務(wù)管理體制的建立和運(yùn)行；能極為有效地減少地下水開采量，并有效治理水資源浪費(fèi)現(xiàn)象；能保障農(nóng)村居民用水水質(zhì)，杜絕直接使用地下水帶來的健康隱患。同時，需要注意到農(nóng)村居民對于水價的敏感性，在推進(jìn)供水一體化的進(jìn)程中必須考慮農(nóng)民的意愿，要做好宣傳工作，注意不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)該嚴(yán)控農(nóng)村水價并制定水價補(bǔ)貼。
　　2.3嚴(yán)控地下水污染源
　　首先，要嚴(yán)格管理農(nóng)村企業(yè)的污水排放，必須要求企業(yè)建立自己的污水處理系統(tǒng)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不允許排放，對于違規(guī)企業(yè)應(yīng)依法管理處罰；其次，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)藥化肥的管理，鼓勵科學(xué)施用，確定適宜的施用時間和用量，減少農(nóng)藥化肥在土壤中的殘留量，以合理的農(nóng)業(yè)運(yùn)作方式控制農(nóng)業(yè)污染；再次，對村中的生活垃圾、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)集中管理，進(jìn)行資源化和無害化處理，推廣沼氣技術(shù)，變廢為寶。嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，并對室外戶廁進(jìn)行嚴(yán)格防滲處理。
　　2.4建立污水處理回用體制
　　隨著農(nóng)村工業(yè)的蓬勃發(fā)展，污水處理回用體制的建立已迫在眉睫。可以借鑒供水一體化的形式，建立城鄉(xiāng)污水處理回用一體化；也可以相鄰若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起建立一個污水處理回用工程，集中處理工業(yè)污水和生活污水，并推廣中水灌溉。這樣在處理污水的同時節(jié)約了農(nóng)業(yè)用水，在保護(hù)地下水水質(zhì)的同時減少了地下水開采量。
　　2.5改進(jìn)灌溉方式，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水
　　傳統(tǒng)的灌溉方式是使水從地表面進(jìn)入田間并借重力和毛細(xì)管作用浸潤土壤，也稱為重力灌水法，如畦灌、溝灌、淹灌和漫灌等。傳統(tǒng)灌溉方式存在很多弊端，如造成電力和水資源的浪費(fèi)，造成農(nóng)藥化肥流失，容易造成水環(huán)境污染等。在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的今天，應(yīng)該大力推廣科學(xué)灌溉理念，改進(jìn)傳統(tǒng)的灌溉方式，因地制宜，采取微灌、噴灌、滴灌、暗渠等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。這對于農(nóng)村地下水資源的保護(hù)具有長遠(yuǎn)而深刻的意義。
　　2.6加強(qiáng)化肥農(nóng)藥控制，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路
　　調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)增施有機(jī)肥，逐步減少氮、磷、鉀等單質(zhì)肥料的用量，提高化肥利用率；進(jìn)行排灌渠系改造，提高農(nóng)灌水的循環(huán)利用率；嚴(yán)禁銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；通過在農(nóng)田與水體之間設(shè)置適當(dāng)寬度的植被緩沖帶及實(shí)行不同土地利用方式在空間上的合理搭配和不同作物的間作套種、輪作等，減輕面源污染對水體的影響。
　　三、結(jié)語
　　總之，我們必須認(rèn)識到農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與治理這一任務(wù)的艱巨性和長期性，在對農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀與水環(huán)境容量進(jìn)一步了解的基礎(chǔ)上，跟蹤當(dāng)代農(nóng)村最新發(fā)展趨勢，充分認(rèn)識農(nóng)村面源污染及小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的更大的農(nóng)村水環(huán)境污染問題，結(jié)合各種經(jīng)濟(jì)、法律、政策、宣傳教育、污染治理技術(shù)等綜合手段，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，強(qiáng)化環(huán)境管理，防止農(nóng)村水環(huán)境進(jìn)一步惡化。在科學(xué)地總結(jié)分析農(nóng)村地下水資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，只有針對相應(yīng)問題切實(shí)進(jìn)行改革和治理，我國的農(nóng)村水資源問題才能得到有效的解決，農(nóng)村發(fā)展的瓶頸也會隨之打破，必將迎來新的合理的農(nóng)村供水局面。
　　參考文獻(xiàn)
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