摘要：本文分析長泰河道采砂現(xiàn)狀問題，結(jié)合當?shù)厍闆r，提出幾點管理建議。
　　關(guān)鍵詞：河道，采砂，建議
　　1河道概況
　　1、1河系情況
　　長泰縣地處福建南部、漳州市東北部。全縣主要河流有龍津溪、高層溪、馬洋溪、坂里溪，龍津溪貫串全縣，境內(nèi)流域面積633.5km2，河道長56.9km，河道出口處多年平均流量23.3m3/s，流域形狀系數(shù)0.14，全河道坡降為5.5％。
　　1、2來砂特性
　　龍津溪河道泥砂主要來源上游土壤侵蝕及山體滑坡，并以懸移位泥沙輸移為主，同時，對于局部河段當其水砂條式河床邊界發(fā)生較大變化，水流攜帶砂力處于非飽和狀態(tài)時，發(fā)生河岸崩塌，床面沖刷，泥河被水攜運到下游堆積，這也是下游河道泥沙的來源之一。另外，由于石料開采（主要集中在陳巷鎮(zhèn)吳田礦區(qū)和夫坊礦區(qū)），工程建設(shè)等導(dǎo)致不同程度水土泥失，直接或間接向河道傾倒垃圾，這些流失的泥土轉(zhuǎn)化為床砂中的粗顆粒部分而成為泥河。我縣河流均無實測含砂資料，故采臨近浦南站（流域面積為8490km2）的實測多年平均每平方公里的年輸沙量0.02萬噸/年平方公里來換算，我縣龍津溪多年平均年輸沙量為18.4萬噸，多年平均侵蝕模數(shù)為200t/m2，每年4-8月的來砂量占全年的70％。
　　2、河道采砂狀況
　　90年代隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，建筑市場砂石需求量日增，而且利潤豐厚，長泰縣龍津溪中下游河道機械采砂占據(jù)河道及其沿溪兩岸，共有30家采砂場，采砂船20多艘，年開采量約100萬立方米，超出我縣平均年輸河量的5倍，給河道帶來嚴重后果。主要表現(xiàn)在：
　　2、1危害河勢穩(wěn)定及水工程安全
　　近年來,受利益的驅(qū)動，個別采砂業(yè)主違規(guī)開采、超量開采、非法偷采河砂的現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上改變了某些河道結(jié)構(gòu)和水流流勢，使河床沖淤態(tài)勢失去平衡，導(dǎo)致個別河段河床下切和河岸崩塌，危及到一些護岸工程和水利工程的安全。
　　2、2影響河道行洪安全
　　由于大量采砂,廢料遺棄河道的不良現(xiàn)象時有發(fā)生及必備存放沙的堆場和裝置設(shè)備增多，大量侵蝕堤岸河灘地，致使行洪斷面束窄，嚴重影響河道行洪安全。
　　2、3水生態(tài)環(huán)境遭到破壞
　　由于機械作業(yè)開采砂，生活污水和機械廢油直接排入河道，對河道造成一定的污染。同時也影響水生物的生態(tài)與繁衍,水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。
　　2、4擾亂社會治安
　　受河道采砂利潤的誘惑，各類人員蜂擁而上，特別是社會上一些無業(yè)人員參與河道采砂，有的爭奪采砂點，常發(fā)生打架斗毆、威脅等恐嚇事件，給社會治安的穩(wěn)定帶來不利的負面影響。
　　3、建議
　　3、1制定河道采砂規(guī)劃
　　以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合長泰縣經(jīng)濟和社會發(fā)展對河砂的需求。及時做好對河道年輸砂量和開采量的平衡分析，科學(xué)劃定禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和可采期，為審批河道采砂提供科學(xué)、準確的依據(jù)。
　　3、2依法征收河道采砂管理費
　　進行合法、規(guī)范的河道采砂收費管理，是國家控制資源流失，保障河道采砂管理的措施。水行政主管部門應(yīng)嚴格按照《福建省河道采砂收費管理辦法實施細則》和采砂規(guī)劃審批的許可依據(jù)進行收費。
　　3、3建立一支高效的水行執(zhí)法隊伍。
　　目前，我縣水行政執(zhí)法仍停留在比較原始階段，主要依靠水政執(zhí)法人員從事在觀動態(tài)、抓防范的巡查工作機制。其一要求水行政主管部門應(yīng)從各個部門中抽選一些精干、專業(yè)人員組成執(zhí)法隊伍，其二應(yīng)在經(jīng)費上、裝備上給予加強，可能的情況下采取一些先進監(jiān)控技術(shù)設(shè)備，做到執(zhí)法行動的快速反應(yīng)。其三從采砂源頭下功夫，加大執(zhí)法巡查、監(jiān)管力度，堅持打擊非法采砂行為，適時組織統(tǒng)一的河道采砂專項整治打擊行動，達到震懾非法、保護合法的目的，保證河道采砂管理走上“依法、科學(xué)、有序”的良好局面。
　　3、4建立科學(xué)的工作考核制度
　　河道采砂管理工作是一項外業(yè)操作靈活性比較大,與管理人員執(zhí)法關(guān)系很大。因此，應(yīng)建立科學(xué)的工作考核制度,對作出突出成績的單位和個人給予表彰或獎勵，對一些不負責(zé)任工作不落實、措施不得力、管理不到位的單位和個人，依法依紀嚴肅追究責(zé)任，充分激勵工作的積極性和主動性，將采砂管理推向新的工作局面。
　　結(jié)束語：
　　河道采砂管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是法律賦予水行政主管部門的使命，必須堅持依法實施，以科學(xué)的管理，扎實工作作風(fēng)，積極探索管理機制，切實提高河道采砂管理水平，造福人民，造福社會。