水利工程一般都是規(guī)模比較大的大型工程項(xiàng)目，投資大，耗時(shí)長是共同的特點(diǎn)，因此，水利工程需要進(jìn)行工程管理，本文主要依據(jù)水利工程中的安全管理。

　　《浙江水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)》是浙江水利水電專科學(xué)校主辦的綜合性自然科學(xué)的技術(shù)類學(xué)術(shù)刊物.季刊,國際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào) ISSN 2095-7092,國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN 33-1385/TK，國內(nèi)外公開發(fā)行.其讀者面向全國水利、電力、建筑、交通、鐵路、機(jī)械等系統(tǒng)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研院所、大專院校、和基層有關(guān)工程管理、經(jīng)營單位以及全國各省市公共圖書館和情報(bào)信息機(jī)構(gòu).并科技扶貧贈(zèng)送到全國120多個(gè)有水缺電縣。

　　我國目前的水利工程大多為國家投資，投資比較大、工期也相對(duì)時(shí)間比較長。因而，在施工的過程中發(fā)生安全事故不僅會(huì)造成人員傷亡，給國家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還關(guān)系到施工企業(yè)本身的發(fā)展和前途。因此，水利工程施工中的安全管理問題一直都是一個(gè)非常重要而又亟待解決的難題。正因如此，施工過程中必須要嚴(yán)抓施工安全管理問題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，注意施工過程中的安全會(huì)提高工作效率和確保工程質(zhì)量。總而言之，各個(gè)水利施工單位都應(yīng)在側(cè)重人人安全的基礎(chǔ)之上，圍繞施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)，注重對(duì)每一個(gè)安全隱患的檢查和排查，防微杜漸，形成整體合力，全面推進(jìn)水利工程的順利施工，確保既保證了自身的效益又繁榮了國家經(jīng)濟(jì)。

　　1 水利工程中的經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題

　　1.1工作人員安全管理能力低，防衛(wèi)裝備差，未及時(shí)解決突發(fā)事故

　　水利工程順利進(jìn)行的前提條件是安全施工，然而企業(yè)對(duì)工程安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，因而防衛(wèi)裝備不良，內(nèi)部缺乏對(duì)安全意識(shí)的教育和普及。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a)很多施工單位甚至對(duì)安全意識(shí)不足的工作人員不管不顧，將水利工程施工的首要目標(biāo)定位在追求利益最大化。b)為了方便工程的施工要求，隨意的更改設(shè)計(jì)圖紙。這也直接導(dǎo)致在水利工程項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)安全隱患，當(dāng)真正出現(xiàn)安全事故時(shí)才意識(shí)到嚴(yán)重性。c)許多水利工程遠(yuǎn)離城區(qū)、交通不方便通、配套設(shè)施不完善，尤其是消防問題最為突出。就實(shí)際情況而言，電氣火災(zāi)問題是水利工程施工過程中的主要問題。但在工地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)消防知識(shí)缺乏足夠的教育，電汽工人、油料員、電焊工等普遍缺乏安全防火意識(shí)，這就直接造成在火災(zāi)發(fā)生后無法盡快的解決問題。與此同時(shí)，很多安全消防還對(duì)安全問題抱有僥幸心理，這都可能造成安全事故。

　　1.2施工環(huán)境復(fù)雜多變，存在安全隱患

　　施工環(huán)境復(fù)雜而多變主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a) 工程安全協(xié)調(diào)管理難度大。水利工程施工場(chǎng)地一般規(guī)模較大，施工班組比較多，這就導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工地分散，交通聯(lián)系不方便等現(xiàn)狀。整個(gè)工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大。b)施工分部工程繁瑣復(fù)雜。如爆破中**安全問題，基坑開挖時(shí)邊坡安全支撐問題等，大型機(jī)械設(shè)施安全使用問題等。另外，現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)大多“敞開式” [1]施工，與外界環(huán)境無法封閉隔離。這對(duì)施工設(shè)備、人員的安全管理等來說難度很大。必須事先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，提前做好安全隱患的防患措施，才能保證正常完成施工。

　　1.3為加快施工進(jìn)度，忽視質(zhì)量安全

　　目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)為中標(biāo)，不得不低價(jià)中標(biāo)。對(duì)那些保本，甚至虧損的工程在實(shí)施的過程中，只能以最小的投入，最快的進(jìn)度，提前完成工程，以節(jié)約成本。在工程的實(shí)際施工過程中，工程負(fù)責(zé)人保證進(jìn)展順利，并能按期完成任務(wù)是他的主要工作和目標(biāo)。因此，通按照完成日期，來倒排工期，以確保節(jié)點(diǎn)工程能夠如期順利完成。而持“差不多就行了，別太認(rèn)真”的態(tài)度。如果讓工程在“差不多”中完成，在趕工過程中，為適應(yīng)趕的需求沒有采取足夠的質(zhì)量安全保證措施，那么順利完成工程的同時(shí)能否把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，工程的質(zhì)量是不是也“差不多”，很可能會(huì)留下各種想不到的安全隱患。

　　另外，大部分水利工程都處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通道路不順暢，材料運(yùn)輸有困難。為了加快工程進(jìn)度，供應(yīng)材料往往是就地取材，譬如砂子、石子[1]就從河道中撈出來，不管級(jí)配合理與否、含泥量合標(biāo)準(zhǔn)與否等就直接在工程中使用，水泥、鋼筋也是當(dāng)?shù)匦�廠生產(chǎn)出來的，有時(shí)質(zhì)檢時(shí)明知不合格，但為了不延誤工期按期交工還得繼續(xù)使用。還有時(shí)有的供應(yīng)商受利益驅(qū)使，供應(yīng)材料以次充好，劣質(zhì)材料使用在了工程主體上，很難不留下安全隱患。

　　2 改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理的幾點(diǎn)建議

　　2.1加強(qiáng)安全意識(shí)教育，防患于未然

　　要做到安全施工，必須加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育。不管是管理人員還是水利工程基層工作人員，都必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，制定完善的安全制度，經(jīng)常組織進(jìn)行安全教育。安全管理制度要符合水利行業(yè)的規(guī)范和規(guī)定，制定內(nèi)容翔實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全制度。在制度完成后，通過安全意識(shí)的教育使各個(gè)施工管理層和負(fù)責(zé)人都十分明確自己的責(zé)任，施工人員尤其是從事登高作業(yè)、車輛駕駛、壓力容器、爆破、瓦斯檢驗(yàn)[2]等特殊工作人員對(duì)操作過程中安全意識(shí)有足夠的重視。

　　2.2嚴(yán)格施行責(zé)任制度，狠抓施工安全管理

　　充分認(rèn)識(shí)到水利工程施工難度大、周期長[4]等特點(diǎn)，安全管理應(yīng)是一個(gè)長期的過程。這就意味著需要明確各級(jí)部門、項(xiàng)目法人和具體施工人員的職責(zé)范圍。

　　也就是要將安全管理落實(shí)責(zé)任到人，各部門明確自己的責(zé)任，相互配合互相監(jiān)督，并開展交流活動(dòng)。各個(gè)工序完成后，還要及時(shí)總結(jié)當(dāng)前安全管理方面的優(yōu)勢(shì)和弊端，并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度到個(gè)人。具體來說，對(duì)工程安全管理有貢獻(xiàn)的給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)無視安全或因個(gè)人原因造成事故的要給予相當(dāng)處罰。

　　2.3突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理

　　加強(qiáng)安全意識(shí)教育，嚴(yán)格施行責(zé)任制度的最終落腳點(diǎn)仍然是在施工現(xiàn)場(chǎng)，這也是說施工現(xiàn)場(chǎng)才是可能發(fā)生安全事故的發(fā)生地。因此，要想做好水利安全管理，就必須突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。具體來說，要嚴(yán)格把握現(xiàn)場(chǎng)的施工安全，完善防火、安全等基本制度，完善機(jī)械設(shè)備等安全使用制度，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理分配，并及時(shí)回收。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督隊(duì)，對(duì)任何安全隱患或違章操作規(guī)章的行為立即制止嚴(yán)肅處理。各部門分工進(jìn)行協(xié)作，安全的交接，盡量避免深夜施工，加強(qiáng)夜晚巡視，做好消防措施。

　　2.4強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格做好施工過程中的安全監(jiān)控

　　總的來說，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全工作人員、全過程的安全生產(chǎn)控制，確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格做好施工過程中的安全監(jiān)控。具體來說，除了設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)餐券監(jiān)督隊(duì)外，還可以將安全監(jiān)督的職責(zé)交予工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這樣，不僅規(guī)范了政府對(duì)水利工程施工質(zhì)量的安全監(jiān)督。同時(shí)，也是施行政府、社會(huì)共同管理的重大舉措之一。只有加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)督，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題并及時(shí)的進(jìn)行處理，真正做到防微杜漸。

　　3 結(jié)語

　　就每位從事安全管理的工作人員而言，由于安全施工具有范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)等的特點(diǎn)，應(yīng)注重加強(qiáng)和提高自身的安全管理能力和水平。同時(shí)，為了能有效地避免安全事故，加強(qiáng)更多人的安全意識(shí)教育尤為重要。也只有通過大家的不懈努力，才能做到真正的防微杜漸，有效減少安全事故的發(fā)生。

　　總之，安全施工是水利工程施工過程中永恒不變的主題。水利工程是否安全可靠，項(xiàng)目是否具備完善的施工管理措施，直接影響水利工程的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程施工的現(xiàn)狀和實(shí)際，全面加強(qiáng)安全管理，確保施工安全，提高施工質(zhì)量，促使取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，最終促進(jìn)水利事業(yè)的全面而持續(xù)的發(fā)展。

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