經(jīng)濟社會的發(fā)展使得地表水污染問題逐漸凸現(xiàn)出來，地表水污染對生態(tài)環(huán)境帶來極為不利的影響，同時對人們的身體健康也帶來威脅。

　　《水資源保護(hù)》雜志是一份以技術(shù)性為主兼顧學(xué)術(shù)性和管理性的技術(shù)性期刊，是我國水資源保護(hù)領(lǐng)域中惟一的專業(yè)性期刊。其主要任務(wù)是探討我國水資源保護(hù)的技術(shù)政策、科學(xué)技術(shù)及實踐中的重大問題，及時反映國內(nèi)外在水資源保護(hù)領(lǐng)域中的新穎實用技術(shù)和科技信息，推廣全國各地在水資源保護(hù)工作中的成果和經(jīng)驗，報導(dǎo)有關(guān)國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議、技術(shù)交流等消息動態(tài)。

　　根據(jù)東北地區(qū)水資源的分布特點,我們的對策是以治理松花江水為主線,同時,推動?xùn)|北三省其它支流、湖泊、濕地的水污染防護(hù)和治理。松花江及其它水系的污水主要來源于工農(nóng)業(yè)不達(dá)標(biāo)污水的排放。小企業(yè)、小業(yè)主受利益驅(qū)動,不能自覺地執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),導(dǎo)致水資源污染。為了有效地治理水污染,政府要通過嚴(yán)格立法執(zhí)法和鼓勵引導(dǎo)方式進(jìn)行綜合治理。

　　1引言

　　伴隨著經(jīng)濟發(fā)展,我國地表水污染日趨嚴(yán)重,在東北地區(qū),水污染問題成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。目前,已經(jīng)受到政府,國內(nèi)外專家學(xué)者的普遍關(guān)注。切實有效地創(chuàng)建東北地區(qū)水污染防護(hù)機制具有重要意義。

　　2 東北水資源現(xiàn)狀與特點

　　東北三省土地肥沃,植被豐富,水資源的分布以松花江為主,伴有少量的湖泊與濕地。東北降雨一般集中在每年的六、七、八、九月份,降雨量曲線呈鐘形分布(統(tǒng)計上稱為正態(tài)分布),七月中旬到八月末是汛期。黑龍江的大、小興安嶺地區(qū)以及吉林的長白山脈冬季白雪皚皚,每年春季,冰雪逐漸融化,匯成江河。由于沒有相應(yīng)規(guī)模的蓄水設(shè)施,只能通過疏通使洪水及冰凌安全通過。近些年來,東北地區(qū)水資源問題日漸嚴(yán)重,它不僅表現(xiàn)為水總量的短缺匱乏,而且還表現(xiàn)為嚴(yán)重的水污染造成的水質(zhì)惡化、功能降低,甚至喪失利用價值。水資源問題日益引起了國內(nèi)外專家學(xué)者的關(guān)注。

　　3水污染的成因分析

　　3.1 工業(yè)廢水

　　東北是老工業(yè)基地,工業(yè)廢水的水量和水質(zhì)污染程度超過生活污水。很多中小企業(yè)為了追求利潤,對工業(yè)污水不加處理就排放到江河里面。工業(yè)廢水成分極其復(fù)雜、不易凈化、毒性大、處理難,已經(jīng)成為水污染防護(hù)的一個重大難題。振興東北老工業(yè)基地的政策以及城市化步伐,使東北三省的工業(yè)廢水量呈現(xiàn)出巨增趨勢。

　　3.2農(nóng)村污水

　　農(nóng)村污水是水資源污染源之一,它的分布廣、收集難、治理難。其中,主要包括農(nóng)業(yè)牲畜糞便、污水、污物、農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)。農(nóng)村污水有2個特點:

　　一是有機質(zhì)、植物營養(yǎng)素及病原微生物含量高。

　　二是因為使用農(nóng)藥、化肥時,大約會有百分之八十至九十進(jìn)入水體,所以,化肥、農(nóng)藥含量高。

　　有些農(nóng)民為了減少勞動強度、增產(chǎn)增收,而大量施用化肥、農(nóng)藥,造成水污染。另外,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,民營企業(yè)如小工廠、礦山等發(fā)展很快,生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的污水、垃圾不經(jīng)任何處理直接排放到河水里,也加重了水資源污染的程度。

　　4對策機制研究

　　4.1水污染防護(hù)的指導(dǎo)思想

　　水污染是制約東北經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題之一。

　　從經(jīng)濟學(xué)上看,政府要與業(yè)主、企業(yè)主等(以下簡稱業(yè)主)建立一個“有效的協(xié)議”來實行水資源污染的防護(hù)和治理。

　　博弈論認(rèn)為,一個協(xié)議必須構(gòu)成納什均衡,才是有效的。根據(jù)這一理論和思想,政府與業(yè)主必建立“有效的協(xié)議”。這一博弈的特點是政府先出戰(zhàn)略(一系列的法律、制度及懲罰等,以下簡稱水法),業(yè)主后出戰(zhàn)略(守法,或違法)。

　　通俗地講,所謂納什均衡就是博弈雙方的最優(yōu)戰(zhàn)略組合(n=2的情形)。

　　現(xiàn)在我們給出納什均衡的正式定義。

　　定義:有n個參與人的戰(zhàn)略式表述博弈。

　　G={S1,S2,…Sn;u1,u2…un},戰(zhàn)略組合S*=(s1*,s2*,…si*,…sn*)是一個納什均衡,如果對于每一個i,s2*是給定其他參與人選擇S-i*=(s1*,s*i-1,…s*i+1,…sn*)的情況下第i個參與人的最優(yōu)戰(zhàn)略,即:

　　ui(si*,s*-i)≥ui(si,s*-i),?坌si∈Si,?坌i,其中si為第i個參與人的戰(zhàn)略,si*為第i個參與人的最優(yōu)戰(zhàn)略,ui為第i個參與人的收益(也稱支付)i=1,2,… n。

　　根據(jù)納什均衡理論和思想,政府所出臺的一系列法律、法規(guī)等(綜合地記為si*),如果業(yè)主遵守(記為s2*),那么業(yè)主的收益u2(si*,s2*)將取最大值,如果業(yè)主不遵守(記為s2*),那么業(yè)主的收益u2(si*,s2*)就嚴(yán)格小于u2(si*,s2*)。只要u2(si*,s2*)與u2(si*,s2*)之差很大,則業(yè)主就會主動自覺地選擇戰(zhàn)略而不會選擇戰(zhàn)略s2*。

　　通過分析,如果政府與業(yè)主的協(xié)議構(gòu)成了納什均衡,那么,業(yè)主就會主動積極地去執(zhí)行協(xié)議,反之,業(yè)主不會自覺遵守協(xié)議的。這就告訴我們,在水污染防護(hù)和治理中,國家要嚴(yán)格立法執(zhí)法,使得違法者將付出沉重的代價,而遵守者將獲得較高的效益。從而,使政府制定的水污染防護(hù)法與業(yè)主的守法構(gòu)成納什均衡。

　　4.2具體措施

　　4.2.1嚴(yán)格立法執(zhí)法

　　科學(xué)嚴(yán)密地制定保護(hù)水資源法律,并且嚴(yán)格執(zhí)法,依法對那些污水排放不達(dá)標(biāo)的各種廠礦單位勒令停業(yè)整頓。

　　4.2.2使用管道

　　根據(jù)東北的地理環(huán)境與自然狀態(tài),使用管道,實行專線管理是水污染防護(hù)的有利措施之一。可以按行政區(qū)負(fù)責(zé)管道的施工安裝,也可以嘗試運用市場機制手段實行誰開發(fā)誰受益的方式。

　　4.2.3大力推廣中水回用

　　所謂“中水”是指水質(zhì)介于城市給水與排水中間的可被利用的水,它主要是指城市污水經(jīng)過處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并在一定的范圍內(nèi)使用的非飲用水。東北地區(qū)的4大城市沈陽、長春、哈爾濱及大連可以大力發(fā)展污水處理廠,大力推廣中水使用。每個城市應(yīng)選擇適宜的地區(qū)建設(shè)中水處理站,經(jīng)過處理后水質(zhì)達(dá)到中水標(biāo)準(zhǔn)的水可用于城市內(nèi)的工廠、車間、建筑、機關(guān)、學(xué)校、車站以及下游的農(nóng)田灌溉等,中水的推廣回用將會有力地縮減城市自來水的需求量,而且還會大幅度地減少城市污水的排放量,因此,積極開展城市中水回用是東北地區(qū)水污染防護(hù)的必要補充,也是東北地區(qū)水資源的開發(fā)與污染防護(hù)及管理的重要組成部分。