摘要：官廳水庫曾是北京市飲用水源地之一，1997年因水質(zhì)惡化退出城市生活飲用水體系�；謴�(fù)官廳水庫飲用水功能。是我市環(huán)保工作的努力方向和值得探討的課題。本文對官廳水庫入庫水質(zhì)現(xiàn)狀、存在問題及其對策措施進(jìn)行了初步探討。
　　1、官廳水庫的概況;
　　官廳水庫位于河北省張家口市懷來縣和北京市延慶縣境內(nèi)，1951年動工，1954年俊工。官廳水庫建在永定河上，總庫容量41.6億立方米，是新中國成立后建設(shè)的第一座大型水庫。20世紀(jì)80年代后期，庫區(qū)水受到嚴(yán)重污染，90年代水質(zhì)繼續(xù)惡化，1997年水庫被迫退出城市生活飲用水體系，進(jìn)入新世紀(jì)，面對首都水資源嚴(yán)重短缺，恢復(fù)官廳水庫飲用水源功能已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　官廳水庫庫水主要由永定河兩大支流洋河和桑干河匯集而成。洋河、桑干河流域面積43402平方公里，流經(jīng)張家口市11個(gè)縣區(qū)，多年平均流量2—3億m3/a。2000年在官廳水庫入口八號橋出口，北京市沿河建立水質(zhì)自動監(jiān)測站，對水質(zhì)狀況實(shí)施自動監(jiān)測。
　　2、入庫前水質(zhì)現(xiàn)狀
　�。�1）八號橋作為官廳水庫水質(zhì)控制的主要斷面。2005-2009年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果見下表。
　　表12005-2009年八號橋斷面水質(zhì)主要污染物各年年均值檢測結(jié)果表
　　                       　　
　　上表可看出八號橋斷面2009年洋河八號橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。氨氮年均值為1.76mg/l,較上年下降66.3%，首次達(dá)到Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)。2009年八號橋斷面水質(zhì)在全年52周中已有38周達(dá)到了Ⅴ類或好于Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)。占全年總周數(shù)的73.1%，八號橋斷面氨氮、化學(xué)需氧、總磷、生化需氧量，呈下降趨勢，高錳酸鹽指數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)；八號橋斷面水質(zhì)整體上達(dá)到了Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)，同上年相比實(shí)現(xiàn)了類別上的提升。全部達(dá)到《規(guī)劃》水質(zhì)目標(biāo)要求，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
　�。�2）八號橋斷面主要污染物變化趨勢定量分析
　　根據(jù)確定八號橋主要污染物來計(jì)算秩相關(guān)系數(shù)并列于下表。
　　
　　表22005-2009年八號橋主要污染物變化趨勢

                         
　　由上表看2005年到2009年八號橋主要污染物變化趨勢的定量分析，當(dāng)n=5時(shí)r=-1我們認(rèn)為下降的趨勢在0.05的可信度水平上是有意義。八號橋水質(zhì)趨向好轉(zhuǎn)，污染是逐年下降和減弱。
　　3、影響官廳水庫水質(zhì)存在的主要問題；
　�。�1）入庫水量逐年減少。張家口市的洋河、桑干河是官廳水庫的主要入庫水源，同時(shí)又是張家口沿程縣區(qū)的納污河流，入庫的水質(zhì)污染，水量匱乏，水庫淤積仍然是最關(guān)注的問題。官廳水庫受到入庫水量減少，徑流量不斷下降，2005年官廳水庫入庫流量只有4300萬立方米，過度開采造成地下水水位逐年下降，對官廳水庫構(gòu)成一定的危害。
　�。�2）河流沿程受面源污染。洋河、桑干河流域?yàn)樯絽^(qū)、丘陵地區(qū)，易形成水土流失，施用化肥農(nóng)藥的流失量比平原地區(qū)高，易形成面源污染。
　�。�3）點(diǎn)源污染。隨著城市工業(yè)企業(yè)外排廢水治理力度的加大和城鎮(zhèn)污水處理廠的建成，點(diǎn)源污染得到明顯改善，但就流域氨氮超標(biāo)情況分析，工業(yè)企業(yè)氨氮超標(biāo)仍有較大貢獻(xiàn)，化肥企業(yè)排放氨氮是流域氨氮超標(biāo)的主要原因。
　�。�4）生態(tài)環(huán)境脆弱。水庫的上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境自然環(huán)境狀況十分脆弱，自然條件差，干旱少雨，土壤瘠薄，土地資源荒漠化，降水量少，旱災(zāi)頻繁，時(shí)常有沙塵天氣，地表水徑流小，洋河和桑干河斷流日數(shù)增多。植被破壞和水土流失造成的面源污染，水庫河道淤積，雨季河流伴有泥沙順流而下，河流的沉積物，是水體重金屬的重要?dú)w宿，它是水體的二次污染。它對河流的生境、生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)服務(wù)功能均有重要的影響。造成潛在生態(tài)危害，這是自然和人為因素綜合作用的結(jié)果。如尚義縣河道內(nèi)有大量的重金屬。河道篩選鐵精粉，河道被破壞。
　　4、保護(hù)對策及措施
　　為改善官廳水庫入庫水質(zhì)，保證北京人民安全用水和恢復(fù)官廳飲用水功能，張家口市在官廳水庫水源保護(hù)做了大量工作。取得了明顯成效，但恢復(fù)水體功能仍有距離，需要采取積極有效的保護(hù)措施和防止對策。
　　（1）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治措施并重的原則
　　針對官廳水庫上游水土流失特點(diǎn)和恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)水庫水質(zhì)，減少泥沙和面源污染，在水土保持措施上，堅(jiān)持造林、種草、修建基本農(nóng)田、封三育林育草等措施并舉。2009年張家口市森林覆蓋率凈增量為0.58個(gè)百分點(diǎn)。折合凈增造林面積32.02萬畝。通過實(shí)施增綠添彩，主城區(qū)和縣城街區(qū)綠化等重點(diǎn)工程，全市凈造林面積已達(dá)1683.34萬畝。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，張家口市根據(jù)《河北礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》有關(guān)要求，制定并完善了礦山環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)恢復(fù)責(zé)任考核機(jī)制，并通過全市努力，礦山生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。通過小流域綜合治理，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整提高植被覆蓋率，為全面恢復(fù)官廳水庫上游良好生態(tài)環(huán)境和改善洋河水質(zhì)打下基礎(chǔ)。
　　（2）以污染減排、節(jié)約用水促進(jìn)流域水質(zhì)改善
　　國家、省下達(dá)我市“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)是：到2010年，我市主要污染物化學(xué)需量、排放總量在2005年基礎(chǔ)上，削減16%。2009年我市共安排新建減排項(xiàng)目53項(xiàng)，其中工程減排項(xiàng)目28項(xiàng)，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目25項(xiàng)。通過全市上下的共同努力，53項(xiàng)減排項(xiàng)目全部如期建成投運(yùn)或?qū)嵤╆P(guān)停，顯現(xiàn)了良好的減排效益。宣化區(qū)、張藥集團(tuán)和宣鋼3家“雙三十”單位均已全部完成了年度減排任務(wù)。對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，官廳水庫上游的工業(yè)用水從復(fù)利用率將提高到57%，節(jié)約水可達(dá)800萬立方米。通過開展工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，循環(huán)用水，可減少工業(yè)污水排放，減少對河流污染的危害，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用具有重要的作用。為首都提供更多的優(yōu)質(zhì)水資源做貢獻(xiàn)。。
　�。�3）扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　2009年張家口市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)9個(gè)污水處理廠項(xiàng)目建成投運(yùn)，5個(gè)已開工建設(shè)2010年全部建成投運(yùn)，。資金比例由30%提高到了70%，處理能力8噸/日的醫(yī)療廢物處理中心于2009年建成投運(yùn)并通過驗(yàn)收。生活垃圾處理場已有6個(gè)縣區(qū)建成，9個(gè)已全部開工建設(shè)，目前，張家口市城市污水和垃圾處理率分別是85%和87%，通過實(shí)施清水河綜合治理工程，使以前流經(jīng)市區(qū)23公里干涸的清水河，煥發(fā)了生機(jī)，蓄水量達(dá)到549萬立方，2009年重點(diǎn)流域環(huán)境專項(xiàng)行動，對洋河沿岸的9個(gè)入河排污口進(jìn)行規(guī)范治理，統(tǒng)一接入宣化區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理，增加減排量，
　�。�4）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)，不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力。
　　為實(shí)現(xiàn)對污染實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)管理，張家口市在洋河八號橋已建設(shè)國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域污染特點(diǎn)，2008年又在洋河的響水堡和白河的后城等5個(gè)主要河流斷面水質(zhì)實(shí)施加密監(jiān)測，與八號橋國家級自動監(jiān)測站相匹配，構(gòu)成了全市水質(zhì)自動監(jiān)控的“主脈”，實(shí)現(xiàn)了對官廳水庫上游水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)對國控、省控重點(diǎn)污染源強(qiáng)制安裝了在線監(jiān)控儀，并在紫金礦業(yè)公司實(shí)驗(yàn)安裝了視頻監(jiān)控儀。從而在全市形成了點(diǎn)面結(jié)合，相互響應(yīng)，區(qū)域“網(wǎng)格化’的環(huán)境管理格局，極大地提升了全市信息化環(huán)境監(jiān)管水平和處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的能力。
　�。�5）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。
　　張家口市是一個(gè)老的工業(yè)城市，發(fā)展。為優(yōu)化城市功能分區(qū)，建設(shè)生態(tài)宜居城市，市委、市政府開拓創(chuàng)新，科學(xué)決策，啟動實(shí)施了東山、西山、南山三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并按省部署，結(jié)合“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工程建設(shè)，對城區(qū)內(nèi)73家重污染企業(yè)通過優(yōu)化升級、改造提高，按延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，統(tǒng)一由于歷史原因，城市功能分區(qū)不明晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，這些嚴(yán)重制約著城市環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的搬遷到三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。這樣既優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)功能布局，又有利于污染集中控制，從而提升了城市竟?fàn)幜�。同時(shí)，按照“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的原則，狠抓結(jié)構(gòu)減排，積極淘汰電力、鋼鐵、建材等高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　�。�6）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)污染源管理與控制。
　　采取有效的政策措施，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能、高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立新開工項(xiàng)目部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案問責(zé)制，從項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估以及安全和城市規(guī)劃等方面嚴(yán)格審核把關(guān)。新上項(xiàng)目必須與各縣、區(qū)減排指標(biāo)和任務(wù)掛鉤，與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。以“雙三十”單位為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化源頭控制，提高項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對高耗能、高污染、浪費(fèi)資源項(xiàng)目一律不予審批，嚴(yán)控污染增量。同時(shí)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批準(zhǔn)入關(guān)。所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目按照限制類和允許類項(xiàng)目的污染物排放總量實(shí)施“減二增一”，鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)施“減一增一”的要求，在確保完成既定任務(wù)的前提下，首先通過削減自身污染物排放量來獲得主要污染物排放量指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)以新帶老，嚴(yán)控污染增量的目標(biāo)。