摘要：水利工程按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程等，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，搞好中小水利工程建設(shè)管理已成為不可缺少的工作。監(jiān)理單位是統(tǒng)籌管理水利工程的主要機構(gòu)，其在監(jiān)理期間還存在諸多明顯的不足。本文對監(jiān)理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，希望有利于改進(jìn)相關(guān)工作。

　　關(guān)鍵詞：中小型水利工程,監(jiān)理,現(xiàn)狀,分析

　　中小水利工程在早期建設(shè)中促進(jìn)了我國水資源的調(diào)度利用，滿足了城市及農(nóng)村區(qū)域正常用水的需要。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，搞好中小水利工程建設(shè)管理已成為不可缺少的工作。監(jiān)理單位是統(tǒng)籌管理水利工程的主要機構(gòu)，其在監(jiān)理期間還存在諸多明顯的不足，深入分析當(dāng)前水利監(jiān)理存在的問題且制定針對性策略是極為關(guān)鍵的。

　　一、新時期水利工程的特點

　　水利工程按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程等，其主要功能集中于防洪、供水、灌溉、發(fā)電等。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，如圖1。水利工程與其他工程相比，具有如下特點：

　　1、影響廣。水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分，而一項水利工程的興建，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。

 

　　2、規(guī)模大。從社會主義現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看，水利工程體現(xiàn)出來的作用更加顯著。水利工程一般規(guī)模大、投資多、技術(shù)復(fù)雜、工期較長，這些都給工程單位的管理帶來了較大的難度。因而，制定水利工程規(guī)劃必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，堅持統(tǒng)籌兼顧，以期減免不利影響，收到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的最佳效果。

　　二、工程監(jiān)理存在的問題

　　盡管目前我國開始投資建設(shè)大型水利工程，但中小型水利工程依舊普遍存在，且對水利資源的調(diào)度及應(yīng)用發(fā)揮了重要的作用。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托對施工單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合的監(jiān)督及管理，確保工程嚴(yán)格按照圖紙的要求保質(zhì)保量地完成。就中小型水利工程而言，監(jiān)理單位的監(jiān)管還存在許多問題。具體表現(xiàn)如圖2。

 

　　1、制度問題。制度是約束監(jiān)理單位工作的根本，監(jiān)理單位對中小型水利工程缺乏先進(jìn)的管理制度，多數(shù)照搬早期積累的經(jīng)驗參與工程管理。部分水利工程問題無法徹底解決，限制了工程經(jīng)濟(jì)效益的增收，給投資方造成較大的損失。

　　2、執(zhí)行問題。執(zhí)行上級部門制定的策略是實現(xiàn)工程監(jiān)理成效的過程，監(jiān)理機構(gòu)的相關(guān)人員在執(zhí)行監(jiān)理策略時未能嚴(yán)格按照規(guī)范辦事，尤其是在水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面把握不當(dāng)。質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，影響了后期水利設(shè)施功能的發(fā)揮。

　　3、技術(shù)問題。工程監(jiān)理需借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能獲得準(zhǔn)確的結(jié)果，中小型水利工程監(jiān)理過程中技術(shù)含量偏低，降低了后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。如：工程勘測技術(shù)落后，所用的儀器設(shè)備達(dá)不到要求，使得勘測所得數(shù)據(jù)的精度無保障。

　　三、完善工程監(jiān)理的有效措施

　　考慮到監(jiān)理機構(gòu)對中小型水利工程建設(shè)的重要性，監(jiān)理單位管理者應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求制定管理流程，如圖3。對水利項目采取綜合性的監(jiān)理措施，徹底解決目前監(jiān)督管理工作存在的問題。

　　1、前期準(zhǔn)備。監(jiān)理單位拿到建設(shè)單位的委托書之后，應(yīng)對中小型水利工程進(jìn)行詳細(xì)地了解，收集多方面的資料為后期工程提供參考。如：水利工程圖紙、質(zhì)量考核規(guī)范書等，這些都是監(jiān)理單位執(zhí)行策略時需要考慮的問題。

 

　　2、規(guī)劃流程。對于項目建設(shè)期間的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員需制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理流程，從各個環(huán)節(jié)控制好水利工程的質(zhì)量。如：監(jiān)理前期應(yīng)添加勘測流程，對水利施工現(xiàn)場全面檢測以收集重點參數(shù)，為質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)提供參考依據(jù)。

　　3、調(diào)配人員。中小型水利工程監(jiān)理是一項系統(tǒng)性工作，監(jiān)理單位必須對機構(gòu)人員協(xié)調(diào)控制，確保監(jiān)理流程的順利實施。如：把水利監(jiān)理分為勘測、檢查、驗收等不同的環(huán)節(jié)，合理安排專業(yè)人員完成各項任務(wù)。

　　4、匯報總結(jié)。完成監(jiān)理方案后需及時編寫總結(jié)報告，反映出水利工程監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的問題，提醒工程單位及時采取措施處理問題。如：一般情況下會發(fā)現(xiàn)工程存在的裂縫、沉降等病害，應(yīng)立刻匯報上級部門采取措施處理。

　　結(jié)論

　　總之，中小型水利工程有助于實現(xiàn)水資源的綜合調(diào)配，滿足了城市及農(nóng)村地區(qū)用水的需要。監(jiān)理單位應(yīng)制定有效的策略開展工程監(jiān)理工作，保證項目施工的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

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