論文摘要：礦產資源利用效率是指一個周期內（通常為1年），單位經濟規模所消耗的礦產資源規模。同樣的經濟規模，消耗的資源越少，則資源利用效率就越高；反之，消耗的資源越多，資源的利用效率就越低。我國主要礦產資源中粗鋼、石油以及銅、鋁、鉛、鋅等是對外依存度比較高、消耗規模比較大的原材料和燃料。從縱向上看，利用效率呈現上升勢頭；從橫向上看，利用效率均低于世界平均水平。這6種原材料和燃料利用效率不高，表明我國礦產資源利用的整體效率不高。提高礦產資源利用效率需要做大經濟規模，縮小資源消耗規模，以盡可能少的資源消耗獲得盡可能大的經濟規模，爭取到2030年，我國資源利用整體效率達到世界平均水平，部分資源利用效率提前達到世界先進水平。

　　關鍵詞：礦產資源利用率,提高資源利用率

　　一、主要礦產資源利用效率的國際比較。

　　鐵礦、石油、鋁土礦、銅礦、鉛礦、鋅礦等礦產資源是我國利用效率比較高的資源，本文用粗鋼、石油、鋁、銅、鉛、鋅等原材料和燃料的利用效率來表征。原材料或者燃料的利用效率越高，則表征所消耗礦產資源的利用效率越高。

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　　從1991—2011年，我國粗鋼消費量從7051萬噸上升到6.47億噸，占世界消費的比重從10%上升到46%�？v向比較，我國每噸粗鋼產出從0.54萬美元上升到1.1萬美元，平均為0.82萬美元，粗鋼消耗相對強度緩慢下降，利用效率相對提高。橫向比較，我國粗鋼單位產出從相當于世界的17%上升到23%。

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　　從2000—2011年，我國石油消費量從2.24億噸上升到4.62億噸，占世界消費的比重從6%上升到11%�？v向比較，我國每噸石油的產出從0.54萬美元上升到1.58萬美元，平均為0.65萬美元，利用效率顯著提高。橫向比較，我國石油單位產出從相當于世界的59%上升到92%，利用效率提高較快。

　�。ㄈ�）鋁。

　　從1985—2008年，我國鋁消費量從84萬噸上升到1250萬噸，占世界消費的比重從5%上升到33%。縱向比較，我國鋁利用效率每噸在36萬美元左右，沒有顯著變化。橫向比較，我國鋁利用效率從單位產出相當于世界的46%下降到22%，鋁資源消耗相對強度在不斷提高。

　　（四）銅。

　　從1985—2008年，我國精煉銅的消費量從85萬噸上升到513萬噸，占世界消費的比重從8%上升到28%�？v向比較，精煉銅的產出從每噸36萬美元上升到每噸88萬美元，翻了一番；平均57萬美元。橫向比較，利用效率從相當于世界的28%下降到26%。

　　（五）鉛。

　　從1985—2008年，鉛消費量從24萬噸上升到315萬噸，占世界消費的比重從8%上升到36%。縱向比較，從1985年到2008年，我國每噸鉛的產出從126萬美元上升到143萬美元，平均為151萬美元。橫向比較，我國鉛利用效率從單位產出相當于世界的55%下降到20%，利用效率趨于降低。

　　（六）鋅。

　　從1985—2008年，我國鋅的消費量從35萬噸上升到411萬噸，占世界消費的比重從5%上升到36%�？v向比較，每噸鋅的產出從88萬美元上升到110萬美元，平均為88萬美元，利用效率沒有顯著提高。橫向比較，我國鋅單位產出從相當于世界的46%下降到21%，消耗相對強度在不斷提高，利用效率相對降低。

　　二、2015年主要資源利用效率預測。

　�。ㄒ唬├�用效率預測。

　　根據《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》、“2012國際石油產業高峰論壇”、《有色金屬工業“十二五”發展規劃》以及2013年1月15日世界銀行發布的《全球經濟展望報告》的有關數據，2015年粗鋼、石油、銅、電解鋁、鉛、鋅的需求量分別為7.5億噸、5.4億噸、970萬噸、2400萬噸、620萬噸和720萬噸，世界GDP和中國GDP分別為78.08萬億美元、9.98萬億美元，相應原材料利用效率分別見表1。

　　圖片20131016171021.jpg

　　綜合起來，到2015年，6種原材料和燃料利用效率比目前均有較大提高，但與目前世界平均水平比較，除石油外，仍然差距較大，提高利用效率任重道遠。

　�。ǘ�）提高利用效率的總體思路與實現途徑。

　　提高資源利用效率需要做大經濟規模，縮小資源消耗總量，以盡可能少的資源消耗獲得盡可能大的經濟效益。主要途徑是轉方式、調結構、靠技術、優布局、挖潛力，爭取到2030年，資源利用整體效率達到世界平均水平，資源消耗總量達到峰值區間，其中粗鋼等消耗大的部分資源在2020年達到峰值區間。此后，資源消耗規模進入平臺期，逐步進入下降通道。

　　一是轉變資源的利用方式。從粗放利用型向集約利用型轉換，從有水快流型向細水長流型轉換，從低端產品型向高端產品轉換，從開環型向閉環型轉換，從主要依托國內市場向依托全球市場轉換。轉變資源利用方式的基礎是促進資源利用觀念的轉化，即從低成本利用資源向全成本利用資源的轉換，從依托制度保護向依托市場競爭轉換，從重視資源本身向重視經濟效益轉換。

　　二是調整產業結構。從高資源密集型向低資源密集型轉化，從產能過剩型向產能適度型轉化，從貿易失衡型向貿易平衡型轉化，從小規模分散型向大規模集聚型轉化。產業結構從“二、三、一”向“三、二、一”轉化，提高服務業在國民經濟中的比重。從資源驅動型向創新驅動型轉化；從外延擴張型向內涵拓展型轉化，從低端低值型向高端高值型轉化。

　　三是依靠技術突破。技術突破可以促進資源利用效率的巨大跨越，要開發利用新型開采技術，降低開采過程中的資源損失，加強對工藝流程、生產設備等技術創新，大力發展和推廣應用清潔生產技術、產業鏈接技術、回收再利用技術、廢棄物資源化技術。

　　四是優化布局。按照推進形成主體功能區的要求，禁止開發地區的礦產資源堅決不開發，適度開發地區的礦產資源據點開發，重點開發的礦產資源深度開發；優化開發地區綜合高效利用礦產資源。開發后的資源按照環境承載能力的要求，按照建設生態工業園區的模式，建設地域生產綜合體，減少對環境的破壞和污染。

　　五是挖掘潛力。依靠科技挖潛力，開展科技攻關，突破低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等資源開發利用的技術瓶頸，加強共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展綜合利用。依靠工藝挖潛力，優化工藝流程，加強流程再造，實現閉環生產。依靠管理挖潛力，利用現代管理技術，擴大管理幅度，延伸管理深度，提高產品檔次，提高服務質量。

　　三、措施建議。

　�。ㄒ唬﹫詻Q削減淘汰過剩產能。

　　堅持上大與壓小相結合、新增產能與淘汰落后產能相結合，消化和轉移一批過剩產能。大力發展非資源型產業，逐步實現非資源型產業對資源型產業的替代，從高資源消耗型向低資源消耗型轉化，提高資源利用效率。充分發揮市場機制作用，推動產業關聯企業，以資產、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，實施兼并重組，實現優勢互補，提高產業集中度。

　�。ǘ�）增加投入，突破技術瓶頸。

　　加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，創新投入機制，著力突破核心關鍵技術和共性基礎技術。擴大新技術、新產品財稅政策支持力度。修改完善落后于發展實際的技術標準。

　�。ㄈ�）優化來源結構。

　　提高利用國外資源的比重，制定完善境外礦產資源勘查開發支持政策。支持有條件的企業“走出去”，廣泛參與國際間礦產資源開發企業的重組活動。鼓勵進口國內緊缺資源和產品，在符合世貿組織規則的情況下，嚴格限制高能耗、高排放、資源性產品及初級深加工產品出口。

　�。ㄋ模┫拗瀑Y源消耗過快增長。

　　實施資源消耗增長總量控制制度，研究制定資源消耗零增長的時間表。選擇條件合適的區域，按照循環經濟發展模式，支持建設若干資源基礎雄厚、產業鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環境友好的示范基地。鼓勵礦山綜合利用，中低品位礦產資源、再生資源的回收和綜合利用�！�