公路是城市建設的動脈系統(tǒng)，是支撐城市經(jīng)濟、交通和人民生活的重要的交通建筑工程。公路的經(jīng)濟效益是由多層次的指標所構(gòu)成的，既有外部的建筑運營效益，同時還有內(nèi)部的員工以及回報收益的指標體現(xiàn)。本文著重用可持續(xù)的公路經(jīng)濟評價體系來評價公路效益。

　　《西南公路》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻。堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學與科研的學術(shù)風氣，為教學與科研服務。

　　在實際的公路經(jīng)濟效益評級體系中，由于公路經(jīng)濟效益的指標復雜化，不同的評判指標的評價體系的標準也各有不同，在實際的評價過程中會造成疏漏，影響評價結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展的理念是在綜合各項指標后的一種平衡的判斷評價體系，有利于探求公路發(fā)展的方法，綜合評價效益。公路經(jīng)濟效益的可持續(xù)評價體系能夠包容公路運營中的不確定因素和復雜的評價指標，以一種整體性的參照體系做出系統(tǒng)的審視評價。

　　一、公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價方法

　　在實際的評價過程中的判斷標準要有所輕重，即選定具有重要性和專業(yè)性的數(shù)據(jù)指標進行評定，并且要將相關(guān)的、不同側(cè)面的數(shù)據(jù)和評價方法納入到可持續(xù)發(fā)展評價體系中，意在掌握公路在不同層面的數(shù)據(jù)和性能屬性，對公路的整體效益有著基本的認識。另外，可持續(xù)發(fā)展的評價體系，即不同層面結(jié)合不同數(shù)據(jù)的方法能夠真實的反映公路的發(fā)展情況，而不是單方面、片面的。系統(tǒng)化的管理、分析方法有助于了解公路的整體運行性能。對于一些影對公路經(jīng)濟影響不大的非重要指標可以舍棄，對于一些類似的指標要進行整合調(diào)整，指標的數(shù)量在少而精的情況下力求做到全面。此外，所選擇的指標可操作性強，切實可行。能夠通過實地調(diào)研、統(tǒng)計公報、財務報表等獲得可靠準確的數(shù)據(jù)。

　　可持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)濟的評價體系的特點是動態(tài)的運營和建設的遠見性。伴隨著時間的推移，事物也在發(fā)展。一些新的要素可能出現(xiàn)，一些要素也可能變得不重要，評價體系也需要相應的做出變化和完善。另外，在選擇指標的時候要面向未來，這樣才能更好的體現(xiàn)評價系統(tǒng)的全面性。

　　二、 公路經(jīng)濟評價體系中的不確定分析

　　公路建設項目經(jīng)濟評價體系中的不確定性分析包括敏感性分析和風險分析。一般情況下，項目不作風險分析。但對于利用外資項目及有特殊要求的項目，應做風險分析。其分析的主要因素為：公路建設投資總額、交通量、貸款利率、收費標準、通貨膨脹率、匯率、運營費用(養(yǎng)護管理)等因素。對項目結(jié)果采用外幣的項目，需特別注意外匯比價對項目收益的影響，以預測分析項目實施所承擔的外匯風險。

　　進行公路工程可行性研究，不能對所有的數(shù)據(jù)都預測得足夠精確，往往是根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)來推測，帶有很大程度的假設，而工程開工后又不能保證不發(fā)生變化，因此，造成項目的經(jīng)濟評估具有一定的不準確性。 對于投資決策者來說，這些不確定的項目經(jīng)濟分析意味著一定程度的風險，即投資風險，如何在這種不確定因素條件下作出比較合乎情理的決策，就需要在項目決策之前做好敏感性分析，以便使決策者了解風險的大小與風險程度，采取有效的措施與對策，盡量降低風險可能造成的損失，保障工程項目順利進行。

　　建設項目可能發(fā)生的變化因素主要有工程造價、建設工期、交通量、汽車運輸成本等、受影響的經(jīng)濟評價的指標有：經(jīng)濟效益費用比，經(jīng)濟內(nèi)部收益率，投資回收期等。進行敏感性分析的目的是判斷項目承受不確定因素變化風險的能力，一般具體做法是根據(jù)項目的實際情況，選擇幾項預計可能會發(fā)生較大變化的，如交通量、投資額等，然后，在以取得的評價指標成果的基礎上，據(jù)設定±10%、±30%、±50%等多個變化幅度范圍，分別按規(guī)定計算的方法逐一計算分析經(jīng)濟效益費用比、經(jīng)濟內(nèi)部收益率等指標，若這些指標仍然都符合規(guī)定要求和經(jīng)濟合理的話，則表明項目對不確定因數(shù)的變化具有較強的抗風險能力。

　　三、公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價指標的體系建立

　　(一)經(jīng)濟效益指標分析

　　1.項目自身經(jīng)濟情況。包括項目財務內(nèi)部收益率(FIRR)、項目投資回收期(N)、項目投資利潤率，項目的維護費用率等反映了公路項目的整體財務指標。

　　2.項目對物流的促進作用指標。該指標反映了項目實施以后由于交通的改善對當?shù)匚锪鞯拇龠M作用。對引資的帶動作用指標反映了該項目的實施是否會對當?shù)氐恼猩桃�資帶來正面作用。對企業(yè)競爭力的提升作用指標反映了項目實施以后對當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)、營銷等促進情況。

　　(二)項目技術(shù)指標分析

　　1.交通功能指標。包括道路的連通便捷程度指標，該指標反映了建設項目對路網(wǎng)連通度的影響程度。一般情況下，路網(wǎng)連通度越大越好。道路節(jié)點可達性指標是指區(qū)域內(nèi)從某一節(jié)點出發(fā)通過公路交通抵達任一目的地的平均行駛時間、行駛距離或費用的大小情況。道路網(wǎng)密度指標反映了項目對路網(wǎng)面積密度的影響情況。

　　2.交通效率指標。包括交通擁擠指標，反映了整個公路網(wǎng)適應負荷的能力，是對公路網(wǎng)運行狀況總體上的評價。交通的車速變化指標是一個反映出整個交通系統(tǒng)運行效率的綜合性指標。

　　(三)社會效益指標分析

　　1.文化教育指標。包括對就業(yè)的帶動作用指標，反映了項目實施以后當?shù)鼐蜆I(yè)率的變化情況。對文化交流的作用主要指項目實施以后當?shù)匚幕�交流的變化情況;對當?shù)貜臉I(yè)人員受教育水平的影響等。

　　2.服務類指標。交通事故率反映了項目實施后交通事故率的變動情況，交通事故的處理反映情況體現(xiàn)了發(fā)生交通事故后相關(guān)部門的應急處理能力。交通管理服務類指標反應交通服務部門在管理方面的綜合服務水平。

　　(四)環(huán)境影響指標分析

　　1.大氣污染指標。在項目施工中掀起的塵土，重型施工機械、瀝青路面施工和養(yǎng)護產(chǎn)生的對人體有害的廢氣和煙塵都會對大氣造成污染。此外，汽車排放的尾氣，運載煤粉、礦粉等沿途造成的粉塵污染，都會對大氣產(chǎn)生持久影響，是大氣污染指標重要內(nèi)容。

　　2.水污染指標。路面上留下的各種有害物質(zhì)能通過公路排水系統(tǒng)流入河流滲入地表等，造成公路附近居民飲用水的污染，進而影響道路沿線人們生活質(zhì)量和造成野生植物的數(shù)量變化。

　　3.生態(tài)破壞指標。汽車發(fā)動機排放的無機化合物，以及貨車沿途泄漏的煤粉、礦粉，最終直接進入土壤，造成公路附近的植物的破壞，并且會進入到食物鏈造成生態(tài)破壞。此外，公路的修建會直接破壞植被，改變原有的周圍環(huán)境，公路修筑與養(yǎng)護對地表處理，會造成巖石的風化剝落和水土流失。

　　4.垃圾污染情況。公路交通會造成大量的垃圾污染，各種垃圾的無害化處理，以及垃圾的回收利用都至關(guān)重要。各種固廢垃圾一旦遺留到道路兩側(cè)會對道路周邊造成污染，帶來更嚴重的回收處理問題。公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評價有定性指標也有定量指標。最終通過指標化和歸一化將各個評價指標結(jié)果統(tǒng)一到標準尺度上，再運用模糊評價法或多層次關(guān)聯(lián)分析法等進行評價分析。

　　總之，隨著國家投融資體制改革的不斷深化，基于可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟評價體系作為項目決策的科學依據(jù)和可行性研究中的重要組成部分，其作用愈加重要，其研究深度也會愈來愈高。在當前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速的情況下，公路建設如火如茶，為作好公路建設項目的經(jīng)濟評價，在充分收集、整理、分析基礎資料的同時，應加強對項目評價參數(shù)的測算、分析以及方法的正確選取，并采用多種方案對比分析的方法進行基于可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟評價，從而為項目的決策提供科學、正確的依據(jù)。對于某些國民經(jīng)濟效益顯著而財務效益較差的項目，不僅可以通過地方招商引資優(yōu)惠政策降低項目建設、運營費用;還可以通過協(xié)商，適當延長項目的運營期限(如收費年限、折舊年限等)來提高項目的財務效益，增加項目的抗風險能力。

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