摘要：簡單分析了當(dāng)前公路工程竣工資料整編歸檔的現(xiàn)狀其影響它的主要原因，并提出幾條搞好此工作的對策。
　　關(guān)鍵詞：公路工程；竣工資料；整編歸檔
　　隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，交通建設(shè)方面也得到相應(yīng)的發(fā)展，各地的公路建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，公路工程竣工資料作為公路工程項目全過程的真實(shí)寫照，是公路工程項目交工驗(yàn)收質(zhì)量等級評定、養(yǎng)護(hù)管理的主要依據(jù)。我們應(yīng)必須做好竣工資料的編制工作。
　　1當(dāng)前公路工程竣工資料整編歸檔的現(xiàn)狀
　　公路工程資料的整編和歸檔，是公路建設(shè)中一項長期而非常重要的工作。如何搞好公路工程項目竣工資料的整編和歸檔，使之在完工驗(yàn)收、完工結(jié)算、完工審計等工作中發(fā)揮重要作用，顯得尤其重要。目前，部分項目對竣工資料整編重視不夠，影響到工程完工驗(yàn)收的現(xiàn)象比較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
　　1.1施工綜合管理文件不齊全
　　平時不注意保管設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主下發(fā)的施工管理方面的重要文件，造成文件丟失，或因分散保管在個人手中因工作調(diào)動時遺失或丟棄，難以滿足工程竣工資料歸檔的要求。
　　1.2工程原始簽證資料不規(guī)范不齊全
　　工程施工過程中，工程完工交面或設(shè)計變更經(jīng)建設(shè)各方現(xiàn)場簽證后，沒有及時按照有關(guān)規(guī)定辦理書面簽字，或簽字不規(guī)范、或用紙不規(guī)范等。對于原始驗(yàn)收簽證資料，有樁號、高程、工程量等項目與實(shí)際施工情況不相符，驗(yàn)收項目有空白欄出現(xiàn)，簽字筆跡龍飛鳳舞和隨意涂改等現(xiàn)象，降低了竣工資料的使用價值并影響的決算和審計工作。
　　1.3竣工圖紙編制不夠規(guī)范
　　不按照國家頒布的有關(guān)竣工圖紙編制辦法，而隨意在原設(shè)計圖上更改標(biāo)高、尺寸、工程量等，對變更修改量大的圖紙不按規(guī)定重新繪制或繪制水平比較低。不按規(guī)定標(biāo)注和附設(shè)計修改文件或設(shè)計修改通知單。
　　2影響竣工資料整編歸檔的主要原因
　　2.1重視不夠，強(qiáng)調(diào)抓工程建設(shè)而忽視資料整編工作
　　對公路工程施工而言，公路的質(zhì)量和進(jìn)度本身是一個看得見、摸得著的、實(shí)實(shí)在在的東西，是一個“硬件”，大家的目光都聚集到那里，不僅工程參建各方一直努力，而且領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心；而工程資料特別是竣工資料的整編，往往容易被忽視。所以在建設(shè)過程中，更多的精力都放到了前者上，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓關(guān)鍵目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)常是等到面臨驗(yàn)收了，才開始想到還有資料沒有做，于是抽調(diào)技術(shù)人員，加班加點(diǎn)進(jìn)行突擊。由于先天不足，只有靠回憶、靠找監(jiān)理或設(shè)計補(bǔ)簽字等進(jìn)行彌補(bǔ)，這是影響竣工資料整編歸檔最根本的原因。
　　2.2平常的資料管理不規(guī)范
　　在工程實(shí)施過程中，從建設(shè)單位到施工、設(shè)計、監(jiān)理單位，平常在資料管理方面雖然花費(fèi)了一定的人力、物力，做了一定的工作，但主要是圍繞工程的實(shí)施，側(cè)重于滿足日常工作的需要，并未有統(tǒng)盤考慮將其與最后的整編歸檔有機(jī)結(jié)合起來，造成在資料管理上深度不夠，規(guī)范程度較低。
　　2.3資料管理制度不健全
　　雖然公路工程施工中也在資料管理方面建立了一些的制度，但一般都不夠健全，難以保證資料整編工作的有效開展。如在文件、技術(shù)通知的管理方面沒有統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)入計算機(jī)和庫房管理編號不系統(tǒng)甚至混亂，其規(guī)格大小也往往不統(tǒng)一，給整編造成困難；對資料的保管與移交沒有專門制度，由于建設(shè)周期長、人員變動時資料交接手續(xù)不到位，往往造成資料的遺失，最后只有寫“回憶錄”，給歸檔工作造成很大的損失。甚至施工的工程量由于簽證或資料保管不善遺失，工程完工決算得不到業(yè)主的認(rèn)可，這樣的事例時常發(fā)生。
　　2.4缺乏工程檔案管理和工程技術(shù)兩方面都懂的人員
　　目前在項目部都配備了一些專門的文檔管理人員從事工程檔案的管理，這些人員工作主要是針對各類文件的發(fā)放和存取，但對于工程建設(shè)方面的專業(yè)知識較少，基本不懂工程技術(shù)，不懂得今后工程驗(yàn)收需要什么資料或如何收集，而多數(shù)工程技術(shù)人員又不熟悉檔案管理的有關(guān)規(guī)定，缺少資料及時歸檔意識，兩者沒有很好地結(jié)合起來。
　　2.5缺少對公路工程竣工資料歸檔的統(tǒng)籌規(guī)劃
　　在資料整編的責(zé)任劃分上不夠清楚，一些由幾個業(yè)務(wù)部門共同形成的資料（如工程驗(yàn)收簽證資料）只需一個單位提交即可，但究竟由誰負(fù)責(zé)整理編制應(yīng)有明確規(guī)定，不能出現(xiàn)誰都管誰都不管的現(xiàn)象。
　　3搞好公路工程竣工資料整編和歸檔工作的對策
　　3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識
　　轉(zhuǎn)變以前只注重抓工程進(jìn)度而忽視資料管理工作的觀念，提高對資料整編歸檔工作的認(rèn)識，將其上升到應(yīng)有的高度，是搞好這項工作的關(guān)鍵。只有項目部班子真正重視，才能改變以往在工程竣工驗(yàn)收前突擊整編的狀況，從而完整、系統(tǒng)、善始善終地保證資料按質(zhì)按量歸檔。
　　3.2接受業(yè)主、監(jiān)理單位的指導(dǎo)和管理
　　業(yè)主是工程建設(shè)的法人單位，它全面負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)的組織，在竣工資料的整編和歸檔方面，業(yè)主理所當(dāng)然的要發(fā)揮主導(dǎo)作用。施工、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備制造、材料供應(yīng)及其它相關(guān)部門也應(yīng)各負(fù)其責(zé)，搞好自已職責(zé)范圍內(nèi)的資料整編工作。監(jiān)理單位在這項工作中扮演著特殊的角色，不僅要提交有關(guān)監(jiān)理資料，還承擔(dān)著對施工單位竣工資料的審查、簽證、驗(yàn)收任務(wù)，其作用也非常關(guān)鍵。項目部要從工程初期就引起重視，及早與業(yè)主、監(jiān)理相關(guān)竣工及驗(yàn)收專職人員溝通，制定出適合各自項目的資料歸檔細(xì)則和辦法，防止出現(xiàn)某些業(yè)主和監(jiān)理人員隨意“指導(dǎo)、指示”導(dǎo)致施工單位最后不得不返工，既浪費(fèi)人力、物力也浪費(fèi)財力和時間。
　　3.3建立健全組織機(jī)構(gòu)
　　項目一開工就應(yīng)根據(jù)各自項目的特點(diǎn)和要求，明確檔案資料管理科室，明確項目總工責(zé)任制。按照施工單位的普遍作法最好隸屬于質(zhì)量管理部門具體管理，有條件的項目部可以配備專門的檔案資料管理人員，人員緊張的可以兼職，具體負(fù)責(zé)施工過程中資料的收集、整編、移交。管理人員一定要相對穩(wěn)定，盡可能不變動。要注意保持資料的完整性，是全體專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)場施工人員共同的責(zé)任。
　　3.4強(qiáng)化日常資料管理工作
　　在公路工程施工中的日常資料管理工作的好壞，也起到較大的影響資料的最后整編和歸檔。做好平時的工作，保證基礎(chǔ)資料規(guī)范、系統(tǒng)、完整，整編時可以減少很多工作量。日常資料管理中應(yīng)注意的事項很多，如記錄按要求填寫，文件規(guī)格統(tǒng)一、分類存放，施工過程中產(chǎn)生的原始資料及時收集、專人保管，對設(shè)計圖紙和設(shè)計變更加強(qiáng)管理、做好登記。從文件資料的形成、日常管理到其收集整編、移交保管形成一套完整的制度。實(shí)行竣工資料編制工作“三同步”管理制度，即工程立項開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗(yàn)收與合同竣工資料驗(yàn)收同步。竣工工作人員要始終直接參與整個工程的建設(shè)和竣工工作驗(yàn)收全過程。
　　3.5落實(shí)好分階段整編計劃
　　在公路工程項目開工前，根據(jù)施工進(jìn)度安排編制整個工程項目的資料整編計劃并分階段落實(shí)好，盡量做到資料收集、整編及移交與工程建設(shè)同步。工程建設(shè)進(jìn)展到一個階段，資料收集整編完成到一個階段；工程項目完工一個，資料移交清楚一個，驗(yàn)收一個，做到項目干的好，移交的徹底。
　　3.6通過合同管理加強(qiáng)對資料的管理
　　一個項目的資料整編工作應(yīng)按照誰施工誰負(fù)責(zé)的原則，承擔(dān)資料整編責(zé)任。項目部在與分包商或協(xié)作單位簽定合同時，應(yīng)對資料整編、移交做出盡可能詳盡的規(guī)定，或在合同中作出一般性規(guī)定，合同生效以后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。工程結(jié)算特別是竣工結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格與資料移交掛鉤，一些小型項目如附屬工程、臨建工程可在合同終止時一次性提交全部資料，而一些規(guī)模大、工期長的項目，可考慮分期分批提交資料，然后辦理結(jié)算手續(xù)。做到資料不移交，不全部結(jié)算，保留一部分保證金，促使分包商或協(xié)作單位整編好資料。
　　3.7重視人員的培訓(xùn)工作和思想教育工作
　　重視資料管理和整編方面的培訓(xùn)，可以加強(qiáng)對工程技術(shù)人員和行政管理人員進(jìn)行檔案知識培訓(xùn)，使他們掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求，在平常的工作中能按高標(biāo)準(zhǔn)搞好基礎(chǔ)資料；對專業(yè)檔案管理人員要適當(dāng)進(jìn)行工程專業(yè)知識培訓(xùn)，從而更有利于歸檔工作的開展。對于施工期較長的項目，竣工資料整編是一項不容易出成績的工作，參于人員要有責(zé)任心、恒心、耐心、細(xì)心，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好這些人員的思想工作。
　　4結(jié)束語
　　總之，公路工程竣工資料整編歸檔工作是一項系統(tǒng)工程，是涉及各個專業(yè)技術(shù)部門的一項復(fù)合型工作。只有不斷加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位、勘察設(shè)計等參建單位的管理水平，才能能保證公路工程“一流”竣工資料檔案的形成。