摘要：近年來，瀏陽市公路局堅持“以人為本，以車為本、以路為本”的服務理念，對公路養護生產改革成功地進行了一系列探索與實踐。論文結合筆者多年的工作經驗，從四個方面對瀏陽市公路養護生產改革的實踐經驗進行了探索和分析。
　　關鍵詞：公路；養護改革；實踐；瀏陽
　　
　　瀏陽地處湘贛邊界，5007平方公里的土地上養育著133萬瀏陽兒女。瀏陽市公路管理局負責全市435.681公里國、省道和少部分縣級公路的養護和建設，其省道干線公路274.531公里，支線公路161.15公里。
　　近年來，瀏陽市公路管理局全面貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持“以人為本，以車為本、以路為本”的服務理念，緊緊圍繞長沙市公路局“全面創優，實現又快又好率先發展”的工作目標，對公路養護生產改革成功地進行了一系列探索與實踐。通過統計，去年瀏陽市的綜合好路率達到85.4%，干線好路率達93.49%，走向市場后的機械化專業養護隊全年創收180.3萬元。
　　一、 管養分離，事企分開，改革養護生產組織形式
　　2008年，瀏陽市公路管理局分別在轄區內的東、南、西、北四個區成立了管養中心，并將原有的路政中隊并入管養中心，各區管養中心分別對轄區內的養護生產、路政管理以及其他管理工作全面行使管理權。這樣，“小而全”的管養站就被大的管養中心逐步替代，小修與保養徹底分離，小修實行工程費制。同時，養護生產、管理與路政管理又在分開管理的基礎上同步展開，并做到了有機結合，有效地解決了生產與管理的矛盾，為維護公路及公路設施提供了保障方便并減少了成本，也方便了及時處理路面突發事件的能力，確保了公路的產權維護和路容整潔。
　　同時，通過對下屬企業——市公路橋梁建設有限責任公司實行獨立核算，進行事企分開管理，極大的促進了該公司員工的工作積極性，近年來，該公司承建了一系列的省內外公路工程，為我市公路事業作出了貢獻。
　　二、 層層分解，責任到人，健全安全生產管理體系。
　　目前，我市公路養護已全面進入雨季養護時段，安全成了工作中的重中之重。瀏陽市公路管理局在進行日常養護的基礎上，增強了預防性養護和水毀養護、橋涵養護的力度，并通過一系列的安全生產措施，確保所轄公路在雨季路況穩定、安全和暢通。
　　一是加強橋、涵養護。嚴格遵守橋梁養護管理制度，完善橋、涵檢查、評定和養護管理的考評體系，建立健全橋梁數據庫，并將原橋梁養護“三個一”增加到“四個一”，增加了一名路政管理負責人。目前，瀏陽市公路管理局管養的136座橋梁都已設置了“四個一”責任制和限載標牌，同時，還對每一座大橋設置了固定的水準檢測點，加大了橋、涵的巡查力度，特別是重點病危橋的監控力度，確保了橋梁安全運行。
　　二是嚴守安全生產操作規程。今年，瀏陽市公路管理局進一步加強了對機械、路政、養護上路作業人員的管理，為作業人員重新配備了安全作業設備的同時，還明確要求施工現場一定要做到標志齊全，施工操作必須規范。同時，瀏陽市公路管理局還從機關抽調專人入駐每一個施工現場安全生產進行專項檢查，以確保作業安全無事故。
　　三是制定了水毀和事故等意外情況的應急預案。3月份起，瀏陽市公路管理局就進一步加強了安保設施的管理，并加大了安保設施的日常巡查和維護力度，將安全事故防患于未然。而少數發生事故的路段，瀏陽市公路管理局本著消除安全隱患、確保暢通、避免和減少事故給社會經濟和人民生命財產造成的損失的原則，嚴格按預案規定及時進行了處置。
　　三、 機械化養護，公司化管理，爭創社會最大效益
　　構建和諧公路是所有公路人義不容辭的責任，瀏陽市公路管理局始終將優化經濟發展環境作為長期的重要任務，2008年，瀏陽市公路管理局積極主動、優質高效地完成了6條公路、13.7KM路程的改造，受到了當地政府和群眾的好評。
　　近年來，瀏陽市公路管理局道路養護工作已逐步實現機械化操作，并成立了機械化專業養護隊。對養護隊實行公司化運作管理模式，養護人員嚴格實行計量工資，在做好本局養護工程的同時，允許其積極協調各種有利因素向外拓展市政建設市場。2008年，養護隊完成產值180.3萬元，其中對外承接工程業務48.6萬元。
　　四、 增度節支，統籌兼顧，全面協調可持續發展
　　去年7月初，瀏陽市公路管理局新領導班子調整后，面臨的第一個問題就是資金斷鍵。雖然長沙市局黨委的支持幫助我們暫時性地度過了難關，但是資金瓶頸依然是制約瀏陽市公路管理局發展的最大問題。為逐步消赤減債，瀏陽市公路管理局集思廣益，多方尋求良策，最終找到了我市公路事業全面協調可持續發展之路。
　　一方面，規范公路廣告經營等多種創收方式管理，在擴展資源的基礎上，引導公路事業走上一條以副養路、長線投資、長遠效益的健康發展之路。同時，要求和幫助路橋公司、養護公司努力開拓外部市場，發展和壯大自身，盡力減輕員工經費負擔。通過整合、轉讓閑置資產，進一步盤活現有的存量資產。
　　另一方面，加強資金管理。嚴格集體審批制度經費計劃，量入為出統一調度，嚴格做到有計劃不超支，無計劃不開支；整飭工程結算和報賬程序，堵塞資金流失的漏洞；在養護方面加大預防性養護的投入，延長公路的使用壽命，提高資金的使用效益；優化大中修工程投資，科學地決策大中修工程量，減輕預安排工程的資金壓力。
　　同時，在全局掀起黨風廉政建設高潮。根據班子成員的分工，對黨風廉政建設責任制進行了任務分解，形成齊抓共管的工作格局。完善制度建設，用制度管人、管事，嚴格要求全局干部做好廉潔自律的表率，并在人事、財務、工程招投標、重大事件決策等方面嚴格執行“三個不直接分管制度”。
　　參考文獻
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