文章以廣東省某鎮的機電排灌建設管理為例，對機電排灌建設管理中存在的問題進行深入分析，提出改善措施，以期對其他地方起到借鑒的作用。

　　1廣東某鎮機電排灌設施基本概況

　　機電排灌設施在工農業生產中的作用是巨大的，不單單是排澇抗旱、增產增收、解決糧食生產的重要基礎，而且也是經濟作物、水環境、村鎮供水、第三產業、航運事業依賴的資源。本鄉鎮共有10寸泵以上的機電排灌站70座，其中有25座排澇站，45座灌溉站。排澇站屬于鎮級管理，灌溉站歸屬村級管理，各自承擔排灌經費。

　　2機電排灌建設存在的問題及原因分析

　　2.1面積與成本的矛盾

　　隨著經濟的不斷發展和工業化的進程，傳統的農業土地面積在逐年減少。據統計，全鎮各村的農田灌區面積越來越少，有的村僅有幾十畝的灌溉面積，造成畝均排灌造價增高。在這樣的情況下，本來能灌溉千畝土地的設施，現在只有灌溉幾十畝，這樣造成了成本提高，加上各級政府要承擔排澇(灌溉)設施的電費和維修保養費等費用，增加了各級政府資金的壓力。

　　2.2種植結構調整的矛盾

　　最近幾年很多地方對種植結構進行很大調整，從大田作物向經濟作物轉變，導致原有的機電排灌溝渠失去應有的功能，直接造成灌溉費用和灌溉時間不均衡，倘若干旱現象發生需要灌溉時，灌溉浪費現象就會發生，因為大田作物和經濟作物的灌溉方式和用水量不一樣。

　　2.3技術力量不足

　　隨著農村生活的提高，一些有綜合素質和專業水平的青年人，已經不想從事季節性強、工資低的排灌站管理工作，這樣造成技術人員缺乏。現在從事該管理工作的人員大多缺乏專業知識，根本不熟悉設施的保養維修，造成很大的安全隱患。同時，基于資金短缺，機電排灌設施管理人員年齡較大、又不是本地人、沒有受過培訓、相關的技能不具備，所以發生很多操作的安全問題。

　　2.4管護人員薪酬過低

　　當前社會整體的工資水平提高，各項管理成本也相應升高，但排灌水費卻收取不高，而且繳費率很低，出現運轉資金難度大的現象。同時，基于電灌運行時間集中的特殊性，導致管理人員薪酬過低，影響工作積極性。

　　2.5運行經費短缺

　　由于收費管理機制沒有建立起來，導致排澇灌溉費用收取不到位，造成涉及排灌等相關的各項費用得不到解決，呈現嚴重的運行經費短缺，影響機電排灌工作的有序進行。

　　2.6設備老化的問題

　　鑒于泵站多數建于20世紀70年代，極其低的設計標準，裝機容量小，經過幾十年的運行，機電設備嚴重老化，大部分機械都磨損嚴重，工程效益更是不佳。同時，泵站泵房以及建筑物地質條件不好，基于當時極差的條件限制，基礎處理上更是質量欠佳，不均勻沉降的現象很明顯，另外基于這些年沒有進行必要的加固修繕，建筑物的裂縫和沉降嚴重，導致一部分泵站和機組不能正常運行，這樣的狀態下已經不能進行正常的排澇抗旱和灌溉。

　　3改善機電排灌設施的措施與建議

　　3.1提高排灌站的管理責任意識

　　對排灌站管理人員進行教育，是從根本上改變現狀的最佳途徑，只有機電排灌人員的責任管理意識認識到位，才可以嚴格操控和監控機電設備的運行狀況，從而確保機電排灌設備發揮真正的效益。

　　3.2爭取多渠道的資金投入

　　3.2.1多元化的資金注入傳統的機電排灌工程資金投入主要以政府為主導，但目前新形勢下的機電排灌工程要建立多元化的資金注入機制是勢在必行。包括:一方面要加大政府的投入力度，制定相應的配套資金管理措施，嚴格遵循“分級管理、分級負責”的原則，落實縣、鎮、村三級政府的資金投入制度，實現資金投入的多層次化。另一方面，完善社會資金投入機制，遵循“受益者進行負擔”和“誰投資、誰享受”原則，引導和鼓勵受益的農民組建小型機電排灌站或承包效益不錯的小型機電排灌站，政府可以為建站者或承包者提供資金補助、政策和技術方面的支持，提升農民自行排灌的積極性。3.2.2拓寬財政預算渠道當前情況下，鄉鎮的機電排灌站運行費用由三個部分組成:維護保養費、電費、人員薪酬，幾乎不能滿足新形勢下的排灌需求，建議當地政府要進一步提升保障比例，切實加大管理人員薪酬的保障力度，確保排灌站工作人員的薪酬及時而足額地發放，確保他們在工作中的責任心和積極性。另外，要切實保證排灌站各機組的冬修冬檢費用和機組平時運維資金的足額到位，從而確保機電排灌站的機電能發揮效益，保證農民增收。

　　3.3機電排灌用水新形式的探索

　　鄉鎮的機電排灌站的宗旨是服務當地的農民，提供生活和生產中水資源的幫助，實現增產增收。與此同時，要構建起機電排灌站的用水新形勢，比如根據情況引導構建“種植人戶+承包小型機電排灌站”新形式，進行項目的融合，大大降低農民的種植成本，充分發揮水利工程的特殊效益。

　　3.4加強管理人員培訓

　　管理機電排灌設施的工作是十分復雜而且具有很強技術性的工作，因此要求相關的管理人員必須熟練掌握規程規范，熟悉機電設備的性能，具備保養維修設備的所有技能，嚴格杜絕違章操作。工作人員上崗必須經過上級的主管部門進行綜合的培訓、考核，對取得合格證后才可以進行上崗。同時，要制定培訓計劃，適時更新操作人員的專業知識，提升管理人員技術水平。另外，建議上級的水利部門要劃撥一定的經費，進行管理人員和技術人員的專業培訓，并且定期組織比賽。要創造人員之間相互交流學習的機會，通過不同形式的激勵措施，從而調動基層機電排灌站管理人員的工作積極性。

　　3.5增加政府投入

　　機電排灌設施是保障農業發展、鄉村振興、社會經濟增長、人民保家安民的關鍵環節。因此，政府要真正重視機電排灌設施的建設，把機電排灌建設與城市規劃放到同等的地位進行統籌規劃。市級政府要加大財政投入，把目前被鄉鎮管理的中型機電排灌泵站，在適當的時機逐漸收歸，由市級水利部門進行統一管理，納入市級財政預算。同時，全面核實收歸的機電排灌泵站的運維情況，對需要維修或改造的泵站立即進行維修或改造，提高機電排灌泵站的工程效益。

　　3.6加大宣傳力度

　　河道的暢通直接影響機電排灌泵站的真正效率，因此建議政府作主導，向社會公開采購承包企業，建立一支河道保潔隊伍，負責對轄區內的河道進行日常的保潔工作，同時要引導、鼓勵、規范村民進行河道保護，增強村民自愿保護河道的意識，杜絕隨意向河道亂拋垃圾的陋習。另外要做到三個結合:第一是結合河長責任制的實施，把河道的管理規范到河長管理行為當中，對管護進行專門設置，建議“河長”每月組織相關部門對轄區內的河道進行巡邏，發現問題立即整改，確保河涌順暢。第二是結合目前的精準扶貧工作，建議聘請當地貧困戶作為河道看管人，負責對河道邊的垃圾管理、巡視、檢查，如發現問題及時上報給“河長”進行處理。第三是結合義工服務隊，建議組織義工服務隊，定期對河道開展以“愛護母親河”為主題的親子活動或公益活動(包括到河道邊清理垃圾、親子護河活動等形式)，通過開展主題活動，強化群眾對河道的保護意識，加大社會愛護河道的宣傳力度，從而保證河道通暢，確保機電排灌泵站能發揮工程效益。

　　3.7建立維修基金

　　具體的形式是以當地政府為單位，核心主體是協會，利用“受益戶分攤”的模式，以協商的形式進行合理地提取維修養護資金，主要用于河道日保護和機電排灌泵站的運作及對設備老化、機組損壞的機電排灌泵站的日常維修和管理工作。

　　4結束語

　　綜上所述，在工農業生產中水利工程設施發揮的作用是巨大的，而對水資源的綜合整治、有效利用，機電排灌設施是最重要的措施之一。而看似簡單的機電排灌建設實際上是一個系統的工程，需要各個系統的相互配合。想真正實現機電排灌設施的經濟、安全運行，就務必要不斷提升管理人員的專業技術素質。同時，要加大資金的投入力度，保證機電排灌設施時刻處在良好的狀態，這樣才能在保證農業增產增收的基礎上，更可以保障城鎮的防災減災和居民的生命安全。

　　參考文獻

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　　《水利工程機電排灌建設管理措施》來源：《內蒙古水利》，作者：李偉沛