摘要：政府投資工程是指用政府財(cái)政性資金或政府融資進(jìn)行投資建設(shè)的工程，主要在公共領(lǐng)域，它不但要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，還兼顧政治效益。本文以工程建設(shè)過程實(shí)踐淺談在追求進(jìn)度的情況下如何保障質(zhì)量和成本目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：高級工程師論文模板,政府投資,項(xiàng)目進(jìn)度,成本控制

　　1 項(xiàng)目背景

　　本項(xiàng)目位于宿遷市宿城區(qū)古黃河景觀帶，規(guī)劃用地7.2萬平方米，主館建筑面積8043平方米，建筑高度19.4米，作為宿城新區(qū)“印象黃河”整體景觀帶中的一個(gè)重要人文景點(diǎn)被列為2012年中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，區(qū)政府要求參加年底市委市政府?dāng)U大會(huì)議觀摩點(diǎn)。

　　項(xiàng)目不僅有土建工程，還包含幕墻、裝潢布展、中央空調(diào)、電梯、景觀亮化等專業(yè)工程，更需調(diào)運(yùn)30萬立方土，時(shí)間緊任務(wù)重，協(xié)調(diào)難度非常大。

　　2 進(jìn)度控制

　　項(xiàng)目管理者利用9個(gè)月時(shí)間，采取了許多非常規(guī)的方式方法，保證了工程的順利推進(jìn)。

　　2.1 招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，在中華人民共和國境內(nèi)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)細(xì)則，每次招標(biāo)從發(fā)布公告到成功開標(biāo)，如果順利需要30天左右。本項(xiàng)目如果完全執(zhí)行規(guī)定，方案招標(biāo)需要30天，施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)30天，施工總承包招標(biāo)30天，再加上施工圖合理設(shè)計(jì)時(shí)間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程量清單合理計(jì)算時(shí)間，工程還沒有施工就已經(jīng)到不適合室外作業(yè)的第四季度了，完成項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)成為空談。

　　為此項(xiàng)目管理者向上級申請邀請招標(biāo)，獲批后每次招標(biāo)只需要10天左右，大大節(jié)約了時(shí)間。但即使是這樣，招標(biāo)仍然耗時(shí)耗精力，為此管理者與業(yè)內(nèi)實(shí)力口碑較好的單位直接簽署合作框架協(xié)議。協(xié)議只明確主要內(nèi)容，如工期、工程款支付時(shí)間和比例、最終結(jié)算方式等，根據(jù)協(xié)議工程管理方先支付一定數(shù)額的預(yù)付款，讓施工單位備料，組織進(jìn)場施工，邊施工邊走招標(biāo)程序。比如幕墻9月份接觸后，即安排二次深化設(shè)計(jì)，10月5日，預(yù)埋件進(jìn)場施工，11月9日簽署框架協(xié)議，12月份招標(biāo)。這樣施工圖紙出來后，施工現(xiàn)場就開始熱火朝天了。

　　2.2項(xiàng)目手續(xù)辦理環(huán)節(jié)

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。它辦理的前置條件是已經(jīng)取得或辦理土地證、工程規(guī)劃許可證、招標(biāo)手續(xù)、工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)等手續(xù)，如果手續(xù)齊全按照各職能部門承諾時(shí)間需要97天。按照項(xiàng)目實(shí)際情況，8月6日主體施工圖出來，那么11月份才能地下室施工，12月31號完成項(xiàng)目建設(shè)就只能紙上談兵了。

　　為此項(xiàng)目管理者勇于擔(dān)當(dāng)，在項(xiàng)目目標(biāo)確認(rèn)的情況下，倒排進(jìn)度，確定項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)時(shí)明確手續(xù)報(bào)驗(yàn)關(guān)鍵點(diǎn)是施工圖審查，在取得用地規(guī)劃許可證后迅速報(bào)送施工圖審查，并且邊審查邊施工，8月12日就開始開挖地下室，9月24日取得施工圖審查合格證，時(shí)間一刻都沒有耽誤，工程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　為了確保工程質(zhì)量，在沒有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)情況下，召集召開協(xié)調(diào)會(huì)，請求相關(guān)職能部門參與質(zhì)量控制，防止重大質(zhì)量事故發(fā)生。

　　2.3施工環(huán)節(jié)

　　2.3.1 設(shè)立建設(shè)方專家?guī)娃k組參與施工方項(xiàng)目管理，全程幫辦指導(dǎo)。根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，確定各施工單位進(jìn)度目標(biāo)，倒排工期并對施工單位的施工方案提出優(yōu)化建議，保證人可以輪班休息，機(jī)械不停，施工工作面無間隙。

　　2.3.2 對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，理順時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)責(zé)任人，確保各分項(xiàng)工程穿插進(jìn)行，無縫連接。為了使各工程在同一個(gè)施工面上流水或穿插作業(yè)，確定任務(wù)分解表，每一項(xiàng)任務(wù)分解到施工單位具體責(zé)任人，也分解到管理單位的責(zé)任人。在施工現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)辦公點(diǎn)，管理人員常駐現(xiàn)場，深入了解一線情況，靠前指揮，當(dāng)日事當(dāng)日辦，充分發(fā)揮中央處理器作用

　　2.3.3對項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，應(yīng)用PDCA管理理念，從多角度多方位保證進(jìn)度有效推進(jìn)。比如通過經(jīng)濟(jì)措施，設(shè)立趕工措施費(fèi)，經(jīng)幕墻工程一項(xiàng)就是30萬;設(shè)立工程款支付小組，明確到人，積極籌措工程款，保證進(jìn)度款按照框架協(xié)議及時(shí)支付，特別是在主要材料訂貨期間;比如通過技術(shù)措施，土建砼框架施工期間，三層以上有懸挑結(jié)構(gòu)，根據(jù)規(guī)范抗壓強(qiáng)度須要達(dá)到100%才能拆模，一般需要28天，但此時(shí)已到11月份了，為此經(jīng)征詢設(shè)計(jì)和外部專家建議，在混凝土中摻加早強(qiáng)劑，并在現(xiàn)場預(yù)留5組試塊(一般3組)，增加實(shí)驗(yàn)頻率，一旦抗壓強(qiáng)度達(dá)到100%，就立刻拆模。

　　3 質(zhì)量控制

　　3.1 樹立市優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)，在選擇施工單位時(shí)明確優(yōu)質(zhì)要求，并在設(shè)立按質(zhì)論價(jià)措施費(fèi)，在招標(biāo)文件中予以體現(xiàn)，激發(fā)參加單位積極性。

　　3.2 建立參與各方的質(zhì)量管理體系，并保證高效運(yùn)行。打破施工單位自檢后報(bào)檢，施工單位每施工一道工序，施工單位質(zhì)檢員、監(jiān)理單位工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員都在場把關(guān)，提前預(yù)防過程監(jiān)督，共同驗(yàn)收，將誤差和失誤降到最低，避免返工。

　　3.3 邀請外部力量參與監(jiān)督，成立建設(shè)單位顧問團(tuán)并邀請職能部門專家，定期到現(xiàn)場抽查或者在關(guān)鍵工序上請他們把關(guān)，杜絕“豆腐渣”工程。

　　4 成本控制

　　因?yàn)槭勤s工項(xiàng)目，施工單位進(jìn)場僅簽訂框架協(xié)議，只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)值明確工程款總值及支付比例，在施工過程中圖紙修改幅度很大，成本處于不確定中，控制難度非常大。管理者針對實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整策略，通過支付多把關(guān)、現(xiàn)場工程量重置、爭議置后、招標(biāo)迅速跟進(jìn)等多種方式，使工程造價(jià)慢慢趨于可控。

　　4.1 支付多把關(guān)成立資金支付小組，由建設(shè)單位和資金撥付單位組成，施工單位申請工程款，經(jīng)項(xiàng)目管理人員審核后報(bào)支付小組核驗(yàn)，無問題后支付。因?yàn)橼s工，工期比較短，根據(jù)框架協(xié)議施工單位申請時(shí)間間隔比較短，經(jīng)過支付小組評審核定，拉長了支付時(shí)間，為代理公司招標(biāo)控制價(jià)的編制爭取了時(shí)間。

　　4.2 現(xiàn)場工程量重置起先施工單位根據(jù)框架協(xié)議申請工程款，隨著施工圖的完善和實(shí)體工程的開展，工程造價(jià)越來越清晰，建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員根據(jù)實(shí)際工程量，在框架協(xié)議基礎(chǔ)上調(diào)整支付金額，使之更符合實(shí)際情況。

　　4.3爭議置后該紀(jì)念館包含許多場景的制作，沒有適用定額，缺少標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楣て诰o張根本沒有時(shí)間去外出詢價(jià)或另行發(fā)包，考慮到施工單位感受，為了不在人的因素上影響進(jìn)度，項(xiàng)目決策者們建議按照施工單位報(bào)價(jià)進(jìn)入支付暫估價(jià)中，并安排招標(biāo)過程中再詢定價(jià)。

　　4.4招標(biāo)迅速跟進(jìn)施工單位進(jìn)場施工后，在施工圖紙完善的情況下迅速安排代理公司走招標(biāo)程序，計(jì)算工程量并合成控制價(jià)，為工程款支付做參考。

　　5 結(jié)語

　　經(jīng)過參建各方的努力，本項(xiàng)目順利完成觀摩要求，但建設(shè)工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度、成本、質(zhì)量三者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，此消彼長，正因?yàn)橼s工，工程質(zhì)量和成本都受到影響。項(xiàng)目進(jìn)度控制是在進(jìn)度目標(biāo)合理情況才能運(yùn)用項(xiàng)目管理方法和技術(shù)有效控制，才能保證質(zhì)量和成本的效益，而確定進(jìn)度目標(biāo)需要科學(xué)的分析和論證，而不能根據(jù)重大節(jié)日或活動(dòng)而隨意設(shè)置。

　　參考文獻(xiàn)：

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