科學技術的新建設發展對于不同行業有著新的轉變，這篇文章就是有關電力企業管理制度上的運用技巧。

　　摘要：建立健全內部控制制度是各企業加強管理的必要途徑，電力企業亦是如此，和一般企業相比，電力企業所涉及的電能直接關系著國民生計問題，目前隨著經濟的發展，人們生活水平的提升，其需求量仍在持續上升，為更好提供安全、穩定、綠色的電力服務，電力企業在新時期應尋求既快又好的發展手段，因為電力企業健康發展對人們生活、國家經濟建設有著積極影響作用。新階段電力企業競爭壓力提升，因此對其經營水平提出了更高要求，內控制度建設的最終目的在于提高企業運營效率，完善管理，降低經營風險，促進電力企業可持續、健康、有序發展。本文將著眼于國內電力企業內部控制現狀，提出針對性完善電力企業內控制度建設的策略意見。

　　關鍵詞：新時期,電力企業,內控制度,建設,電力類論文

　　1研究背景

　　市場經濟大環境下，社會對電力企業內部控制建設有著客觀的需求。電力體制改革前，電力企業是我國基礎支柱產業，也是傳統產業之一，處于長期自然壟斷地位，受多方面因素的影響電力企業在內控管理方面與世界管理水平領先的企業相比，電力企業在內控管理方面還有一定提升空間，隨著市場經濟的發展，電力企業競爭壓力增加，加上電力體制的改革對各電力經營企業提出了更高要求，而且從廣領域來看，加強內部控制也是各企業發展的內在需求，不斷建立健全一套合理、科學、可行、切實的內控流程有著極強的必然性，目前內部控制儼然已經成為企業現代管理的重要手段，建立起現代化企業內控制度，提升自身核心競爭力，保證企業切身利益的同時，促進企業長遠、可持續發展。內部控制需企業多層人員共同參與，包括董事會、不同層級管理員和企業普通工作者，最終目的是提升企業運營效果及效率，提高利潤和營業收入，促進經營活動遵規守紀合法，通常情況下內部控制可分為兩方面重點：①為內部財務會計控制;②為內部管理控制，中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革及配套細則的文件已經出臺多時，要求電力企業引入市場競爭機制，改革重點在于“管住中間、放開兩頭”[1]，輸配電價逐步過渡到按“準許成本+合理收益”原則核定，需要電力生產及運營企業適應現代企業制度，建立健全管理制度，完善內控，全面提升電力企業管理水平，增強自身競爭力。

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　　2新時期加強電力企業內控制度建設的重要性

　　2.1內部控制含義及其體系構成

　　內部控制指的是企業全員參與，目的在于提升經營效益，確保財務報告可靠性、真實性等目標所提供的合理保障過程。完善內控管理體系，建立現代企業制度，提升企業競爭力及管理水平。分析內控體系主要包括5方面內容：①內部控制環境，這是內控體系形成的基礎，也是內控的有效實施保障，而環境內容包括人員職業道德、工作能力，企業經營模式及風格、管理理念、組織結構、人才資源管理策略、權責分配等。②風險評估，這是風險管理基礎。③內部控制活動，比如內控核對、授權、批準、職責分工、業績評價、資產保全舉措等，而從類別上可劃分為檢查型控制活動、預防型、人工控制型、管理層控制型和計算機信息網絡控制型。④信息與溝通，一方面人員通過信息網絡工具開展工作，強化各崗位職責，另一方面多層面、多環節加強信息之間的溝通與交流，實現信息共享。⑤內控監督，監督是內部控制體系得到持續有效應用及評估的重要環節[2]。

　　2.2新時期加強電力企業內控制度建設的重要性

　　分析新時期加強電力企業內控制度建設的重要性，主要可表現為以下幾方面：強化內控有利于整體提升電力企業管理水平，在市場經濟大環境下增強自身競爭力，促進企業發展;另一方面通過內控制度建設還能不斷完善管理，預防漏洞，進一步規范員工行為，清晰權責，禁止舞弊，維護企業利益;強化財務管理制度建設，可降低企業風險等。

　　3國內電力企業內部控制現狀

　　3.1內控觀念不強

　　電力企業受多種因素影響，內部管理與世界先進企業還存在一定差距，目前仍有部分電力企業領導人員沒能完全意識到內部控制的重要性，或停留在各司其職，崗位分離的傳統局面，企業局部控制重點仍是強化財務核算，沒有樹立起適應社會、經濟、企業自身可持續成長、管理環境長遠發展的目標，傳統多為領域拓展式發展，并沒全局、系統內控觀念，致使持續性、長期性、動態性內控制度缺乏[3]。

　　3.2內控制度不健全

　　電力企業是為人們提供電能服務的特殊企業，隨著時代的發展，社會對電力穩定性、質量、安全性、可靠性服務均提出了更高要求，傳統電力企業，特別是中小型企業還沒有較明確的崗位職責，制度還處于不斷健全過程中，歸根結底是管理相關內控制度缺乏，因此造成了不規范、隨意性等特點問題的發生。

　　3.3內控監督及激勵機制不足

　　內控缺乏強有力的監督則難以起到應有的作用，分析發現許多電力企業建立了內控制度，但實際落實或未嚴格按照相關規程執行，內控制度流于形式，出現這種狀況的根本原因是監督制度缺乏或監管不到位，難以起到有效控制效果。除此之外激勵制度也同樣重要，比如配套的考核制度、業績評價、薪資標準等，對表現優異的工作者不僅應給予精神鼓勵，還應適當給予物資獎勵，增強人員工作積極性，進而提升工作效率[4]。

　　3.4風險評估機制缺乏或不完善

　　市場經濟影響下，電力作為我國傳統業也深受影響，市場競爭增加，外部市場不確定風險因素呈現出多樣化特點，企業壓力增加，及時有效的風險評估必須立足于有效控制及管理，風險評估也是企業實現目標、可持續發展的重要內容。電力體制改革前電力行業為國家壟斷產業，風險多集中在生產環節，經營管理風險少，風險評估機制缺乏，而目前外部環境改變，競爭加劇，可威脅到企業經濟效益，因此需迫切改變傳統理念。

　　4探討新時期下完善電力企業內控制度建設的策略意見

　　4.1提高內控和風險意識

　　電力企業內控制度建設不是一件一蹴而就的事情，而是系統長期的工作，企業領導者應深刻認識到內部控制的重要性，認識到內控制度建設在企業經營、生產及管理中的重要作用，需在管理、工作人員配置、體系建設等方面都提供有力支持，此外普通工作者也應意識到內控的重要性，積極參與到制度建設及執行中，以促進經營活動的順利開展。企業在運營過程中可出現多種風險點，市場經濟環境下電力企業人員同樣應樹立風險意識，把控風險點，做科學識別、分析、報告、處理等，全面提升企業風險管控能力，建立健全風險評估體系，積極做好風險防范工作[5]。

　　4.2逐步建立健全內部控制體系

　　為更好發揮內控作用，首先還應建立健全內控制度體系，使制度發揮出行為約束、監管作用，經營活動中立足于制度約束原則，需不斷構建起以預防為主的風險監管體系;同時做好事中控制，比如會計控制制度，執行過程中應涵蓋部門不同崗位，做好財務核算，并定期、動態檢查財務活動，及時上報;最后還應建立事后檢查機制，強化事后監管，比如在企業領導帶頭作用下，可成立委員會，由公正、工作執行力強、責任性強的人員定期落實考查，設立各專業分委會，梳理各專業風險點，定期開展稽核、檢查，并將工作開展成效和檢查結果與員工績效掛鉤。構建基于全壽命周期的管理體制，實現項目、資產從購買到領用到報廢等的全流程閉環管控。

　　4.3做好對內部控制主體(人員)的控制

　　電力企業內部控制主體為企業工作人員，因為人員素質直接關系著內控制度的執行力度及效率。做好內控首先應協調好管理層，協調董事會、股東、各層級管理層人員之間的關系，相互間成立一套激勵、約束體系;全面把握企業人員工作能力、思想狀況等，因為內控人員出現工作差錯不僅僅是工作能力的問題，更緊密還和思想偏差有關，嚴重者可構成違規操作;做好人員技能培訓工作，進一步強化崗位職業道德教育，深化繼續教育，不斷提升內控主體綜合素質[6]。

　　4.4強化內控監督

　　電力企業和普通企業相比，生產、供電等結構環節眾多，更顯復雜性，擁有管理資產多，因此做好企業資產管理也是內控制度管理一大方面，比如賬款、資金等非實物資產必須由專業人員管理，強化人員職責，定期核算、檢查，避免呆賬、爛賬現象的發生。固定資產管理應持續強化管理機制，清晰崗位權責，若是固定資產轉移或報廢等，需嚴格按流程進行，定期做好清點，保障資產安全。此外同時做好監督管理，比如定期審核財務報告、評審內控制度的有效性，檢查制度的科學性，利用任期經濟責任審計、離任審計、巡視巡查、各專項檢查等，持續督促、完善，為企業長遠發展保駕護航。

　　5總結

　　市場經濟環境下，內控是企業強化管理的關鍵手段，在企業管理中發揮著越來越重要的作用，現已受多企業重視。電力產業是我國國民經濟支柱產業之一，為強化企業管理，新時期也應緊抓內部控制，加強內控制度建設，以市場為導向，改變傳統供電運營模式，在越發激烈的大環境下，改變企業管理模式，促進轉型，可以說提升管理水平已然成為提高企業效益，促進企業長遠可持續發展的緊要環節。