摘要：作者分析了我國當(dāng)前電力施工安全管理方面存在的主要問題，從加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作、加強(qiáng)對職工的安全意識的教育、提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平、抓好安全風(fēng)險(xiǎn)分析、認(rèn)真做好安全技術(shù)交底和檢查落實(shí)、加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督的力度、正確采用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明等幾個(gè)方面對施工安全管理進(jìn)行了探討，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
　　關(guān)鍵詞：施工安全，安全管理，安全教育，監(jiān)督，意識
　　前言
　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,全國電力缺電狀況日趨嚴(yán)重,擺在電力建設(shè)者面前的任務(wù)日益艱巨,因此搞好電力施工安全對電力行業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。分析當(dāng)前電力施工安全存在的主要問題，探索如何進(jìn)一步做好電力施工安全管理的對策，是當(dāng)今探研的一個(gè)重要課題。只有不斷探索電力建設(shè)的新思路和安全管理的新機(jī)制新辦法,才能使各類事故得以有效的控制,確保安全事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　一、電力施工安全管理存在的主要問題
　　1．員工安全意識單薄。安全事故往往是麻痹大意造成的，而麻痹大意是對安全重視不夠的體現(xiàn)。一些看起來微乎其微的細(xì)節(jié)，員工不夠重視，認(rèn)為無關(guān)緊要。對《安規(guī)》的具體要求早已忘得空空。操作不按照《作業(yè)指導(dǎo)書》的具體要求，一時(shí)圖方便。長期這樣下去，就養(yǎng)成一種慣性操作，不規(guī)范操作。這好比一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)會爆發(fā)。
　　2． 員工技術(shù)水平低。有的員工缺乏一定的電工理論基礎(chǔ)，大部分都是憑經(jīng)驗(yàn)操作，沒有詳細(xì)的科學(xué)分析。這樣就很容易出現(xiàn)操作錯(cuò)誤而釀成安全事故。甚有的施工單位聘請一些外來民工。外來民工的安全技術(shù)知識較差，安全操作知識也非常膚淺，缺乏自我防護(hù)能力。這樣就很容易出現(xiàn)安全事故。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力設(shè)備也更新?lián)Q代。施工單位技術(shù)人員缺少對先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，自然對這些更新?lián)Q代的設(shè)備不夠熟練操作，出現(xiàn)操作錯(cuò)誤就難免了。
　　3． 管理員責(zé)任心不夠強(qiáng)。開工之前，沒有認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn)，沒有對每一項(xiàng)工程全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，制訂相應(yīng)的預(yù)防措施，沒有向參加施工的各類人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；施工過程中，沒有加強(qiáng)安全的監(jiān)督。特別是對一些違反操作的本應(yīng)該及時(shí)制止，卻置之不理；完成工程后，沒有總結(jié)安全方面的工作，以至一犯再犯。
　　4． 安全教育培訓(xùn)效果差。許多一線生產(chǎn)人員的安全意識、自我保護(hù)意識、自覺執(zhí)行規(guī)章制度的意識淡薄，叫我干，我就干，既不問，也不驗(yàn)，盲目工作。一個(gè)盲目指揮，一個(gè)盲目工作，湊在一起，事故自然不能避免。在人為責(zé)任的事故中，有的是缺乏應(yīng)有的生產(chǎn)基本知識和安全生產(chǎn)知識，處于未知和盲目狀態(tài)下的行為導(dǎo)致事故發(fā)生；有的是將執(zhí)行規(guī)定程序和措施視為不必要的約束，無視規(guī)定，或抱僥幸心理冒險(xiǎn)行事，故意違規(guī)釀成事故；有的是疏忽大意、判斷錯(cuò)誤而釀成事故。疲勞上陣，警覺喪失；麻痹大意、思想松懈；主觀臆斷、盲目操作；僥幸心理、違章蠻干；取巧心理、求快圖省事等。紀(jì)律觀念淡薄，一而再、再而三地導(dǎo)致習(xí)慣性違章，正是安全教育培訓(xùn)效果不佳的具體體現(xiàn)。
　　5． 安全規(guī)章制度不落實(shí)。多年來，用血和淚的教訓(xùn)書寫的安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，得不到應(yīng)有的貫徹和落實(shí)。違反《電業(yè)安全規(guī)程》的習(xí)慣性違章屢見不鮮：工作起來憑本能、熱情和習(xí)慣，不知不覺的違章；工作方法簡單粗暴、不聽勸告的盲目蠻干的違章；工作中粗心大意、心不在焉的麻痹大意的違章；缺乏主動(dòng)性、自保意識差的得過且過的違章；自認(rèn)為操作過程輕車熟路、心存僥幸的違章；為顯示個(gè)人才干，不顧安規(guī)蠻干的自我表現(xiàn)的違章等。
　　6． 安全管理水平跟不上。長期以來，安全工作常常被動(dòng)管理：一是圍著上級的要求轉(zhuǎn)。上級部門要求抓什么就抓什么，處于被動(dòng)的應(yīng)付，沒有“一盤棋”的思路。二是圍著問題轉(zhuǎn)。出了問題就抓某項(xiàng)工作，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，結(jié)果是“按下葫蘆起了瓢”。三是強(qiáng)調(diào)安全對電網(wǎng)、對效益、對社會的影響多，而對人的生命關(guān)愛度不夠。四是一些管理方式依靠的是多年來對安全生產(chǎn)的本能重視和長期延續(xù)下來的安全管理慣性，管理效果層層遞減，管理方法、手段單一，制度不規(guī)范，組織措施、技術(shù)措施和防護(hù)手段不到位，缺乏管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
　　二、做好施工安全管理工作
　　1．加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn)。組建一支思想政治素質(zhì)好、道德素質(zhì)好、能力素質(zhì)好、知識素質(zhì)好的安監(jiān)隊(duì)伍。安監(jiān)人員要真心實(shí)意熱愛安全工作,有全心全意為施工人員服務(wù)的思想,能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,有做好安全管理的強(qiáng)烈責(zé)任感,兢兢業(yè)業(yè)地履行安全管理的職責(zé);熟知并能夠應(yīng)用本職工作有關(guān)的安全規(guī)程和其他安全防護(hù)知識,懂得現(xiàn)代安全管理的科學(xué)知識.要有較強(qiáng)的觀察能力和協(xié)調(diào)能力和預(yù)測預(yù)防的能力，做到協(xié)調(diào)發(fā)展全面提高，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)事故，并采取相應(yīng)措施把事故消除，保證安全施工的順利進(jìn)行。
　　2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“安全第一”的思想，強(qiáng)化自身安全意識，以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。要做好各種人員、包括臨時(shí)工的安全思想教育工作，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)。要樹立精細(xì)管理的工作作風(fēng)，提高全體員工自保、互保意識，工作中要克服圖省事、怕麻煩的思想。
　　3．加強(qiáng)對職工的安全意識的教育。管理人員通過觀察現(xiàn)場工作存在的安全隱患，進(jìn)行現(xiàn)場的分析和現(xiàn)場的講解，再結(jié)合安全規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高職工的安全意識，糾正職工的違章行為。純理論的教育不能加強(qiáng)職工的認(rèn)識，而且很容易忘記，因此管理人員必須將日常工作的違章行為一一記錄在案，將記錄的內(nèi)容定期分析，定期匯總總結(jié)，通過個(gè)人、集體教育相結(jié)合的形式，使職工學(xué)會認(rèn)識每一項(xiàng)工作的危險(xiǎn)點(diǎn)，因?yàn)槊恳豁?xiàng)戶外工作的危險(xiǎn)點(diǎn)都不同，甚至同一項(xiàng)工作在不同的進(jìn)度、不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)都不一樣，著重通過提高職工自己的認(rèn)識來防范現(xiàn)場施工的安全隱患，是安全工作的最有效途徑。因此必須進(jìn)行理論與實(shí)際相結(jié)合的教育。W
　　4． 提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平主要是通過平時(shí)及現(xiàn)場工作的培訓(xùn)，在工作任務(wù)不具有較大危險(xiǎn)性的時(shí)候，多組織業(yè)務(wù)水平較低的職工進(jìn)行施工、操作訓(xùn)練，讓業(yè)務(wù)技術(shù)水平較高的工作人員在旁邊指點(diǎn)來整體素質(zhì)，讓每一個(gè)職工都能認(rèn)識什么樣的工作方法才是安全、正確的，有利于發(fā)揮職工的能動(dòng)性，讓職工能互相提醒，避免因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人的疏忽而造成事故。廣泛開展各種技術(shù)練兵活動(dòng)，不斷提高員工的技術(shù)素質(zhì)和處理各種事故的應(yīng)變能力。要增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性，特別是通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工崗位分析能力、防范事故能力和事故處理能力。
　　5． 抓好安全風(fēng)險(xiǎn)分析。班組在執(zhí)行日常生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，往往以完成任務(wù)為目標(biāo)，而常常疏忽了作業(yè)中存在的那些影響人身和設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故。如果在工作開始之前先進(jìn)行安全分析，對每一項(xiàng)工程全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險(xiǎn)點(diǎn)，并制訂出相應(yīng)的預(yù)防措施，把危險(xiǎn)點(diǎn)控制起來，就可以做到防患于未然。
　　6． 認(rèn)真做好安全技術(shù)交底和檢查落實(shí)。工程開工前，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求；施工過程中，現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全措施要求，對操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工作程序中安全技術(shù)措施交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的規(guī)范的過程；同時(shí)要經(jīng)常檢查安全措施的貫徹落實(shí)情況，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行，達(dá)到既定的施工安全目標(biāo)。
　　7． 加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督的力度。加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督、監(jiān)護(hù)是避免事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槊恳粋�(gè)現(xiàn)場操作、施工人員很容易在專注某一項(xiàng)工作的同時(shí)，而忽略了另一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)而造成事故，監(jiān)護(hù)、監(jiān)督不到位也是事故高發(fā)的一個(gè)重要原因。現(xiàn)場工作或操作的人員必須服從監(jiān)護(hù)人合理的要求。同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)程以及現(xiàn)場工作的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)護(hù)工作必須遵從以下原則：監(jiān)護(hù)人必須是一個(gè)具有高度責(zé)任心的工作人員，不應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)護(hù)以外的其他工作，而且監(jiān)護(hù)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全意識必須要比施工人員高。
　　8． 正確采用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明。正確使用激勵(lì)機(jī)制，是一種行之有效的方式。目前，企業(yè)在安全生產(chǎn)中采用的就是獎(jiǎng)懲激勵(lì)方式。例如，評選先進(jìn)、樹立安全標(biāo)兵，對違章者曝光、以至下崗處罰等等，但獎(jiǎng)和懲這兩種激勵(lì)方法都有其自身的特點(diǎn)及不同的使用效果。對安全生產(chǎn)作出重大貢獻(xiàn)者，長期保持安全生產(chǎn)良好狀態(tài)的班組，在給于精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也給于一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就會鼓舞士氣，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)，帶動(dòng)一片，取得良好的效果。而對違反安全規(guī)章制度，甚至釀成事故的責(zé)任者，則應(yīng)依據(jù)責(zé)任大小、認(rèn)識態(tài)度，給于嚴(yán)肅處罰。需要注意的是，處罰一定要以事實(shí)為依據(jù)，擺事實(shí)、講道理，使被批評、被扣罰、被曝光者心服口服，達(dá)到既教育本人，又教育大家的目的。
　　結(jié)束語
　　保證電力建設(shè)中的安全，是所有電力建設(shè)人員的神圣職責(zé)。我們切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢下電力建設(shè)施工安全管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
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