摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，城市綠地在整個(gè)城市的作用正越來(lái)越顯現(xiàn)和突出。本文對(duì)在城市規(guī)劃中綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行了分析。
　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃
　　1兩種城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃
　　一種是根據(jù)《城市規(guī)劃法》，作為城市總體規(guī)劃的一個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃文本的組成部分。《城市規(guī)劃法》中提到“系統(tǒng)”的只有交通體系、河湖系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)。這種綠地系統(tǒng)規(guī)劃的范圍是城市規(guī)劃建設(shè)用地，規(guī)劃的綠地類(lèi)型是依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的“綠地G”，包含公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地兩個(gè)中類(lèi)。這種綠地系統(tǒng)規(guī)劃的作用是指導(dǎo)編制下一個(gè)層次的詳細(xì)規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和劃定“綠線(xiàn)”的依據(jù)。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后具有法律效力。這種城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在規(guī)劃覆蓋范圍和綠地類(lèi)型方面，還不能滿(mǎn)足申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家園林城市的要求。
　　另一種是根據(jù)建設(shè)部《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》。這種城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）的覆蓋范圍是全市域，即：公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地（含居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉(cāng)儲(chǔ)綠地、對(duì)外交通綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地、特殊綠地8個(gè)中類(lèi)）。這種綠地系統(tǒng)規(guī)劃符合申報(bào)和創(chuàng)建國(guó)家園林城市的要求。但是必須和城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，納入城市總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后才具有法律效力。
　　
　　2規(guī)劃區(qū)范圍
　　《城市規(guī)劃法》規(guī)定的“城市規(guī)劃區(qū)”，“是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域”。一般城市總體規(guī)劃中綠地系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的范圍僅是“城市規(guī)劃建設(shè)用地”，即在城市規(guī)劃期內(nèi)（通常為20年）城市建設(shè)發(fā)展到的用地，也就是規(guī)劃預(yù)期的建成區(qū)，連城市規(guī)劃區(qū)的范圍也沒(méi)有達(dá)到。這個(gè)范圍，對(duì)城市規(guī)劃用地管理是夠用了，但是遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足維護(hù)城市生態(tài)和市民游憩的需要。
　　3綠地的定性
　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本原理，無(wú)非是把各種綠地按照系統(tǒng)的方法，科學(xué)地組織起來(lái)，合理地定性、定量、定位。綠地的定性指選擇合適的綠地類(lèi)型。把城市綠地作為城市整個(gè)用地的一個(gè)有機(jī)組成部分，首先把城市用地平衡中單獨(dú)占有用地的綠地，和不單獨(dú)占有用地的綠地分開(kāi)；其次，在單獨(dú)占有用地的綠地中，按使用性質(zhì)，把為居民游息服務(wù)的綠地和為了生產(chǎn)、防護(hù)等目的的綠地分開(kāi)。城市中附屬在其他用地里的各類(lèi)綠地與城市用地有相對(duì)應(yīng)的關(guān)系。這樣，大的關(guān)系就清楚了。雖然在《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》中已經(jīng)列出了各種綠地的類(lèi)型，但是每一個(gè)城市的情況不一樣，不一定各種綠地類(lèi)型都齊備。有的城市以風(fēng)景名勝公園為主，有的道路綠地突出，有的以環(huán)城、濱水的帶狀公園為特色。
　　
　　4綠地的定量
　　4.1選擇什么樣的指標(biāo)項(xiàng)目才能滿(mǎn)足規(guī)劃目標(biāo)的要求
　　2005年最新的《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》列出了有量化的指標(biāo)項(xiàng)目共37項(xiàng)，有具體要求但是沒(méi)有量化的項(xiàng)目近30項(xiàng)。其中基本的指標(biāo)是人均公共綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率3項(xiàng)。
　　應(yīng)該指出，在“文化大革命”前綠地的規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)都是按實(shí)際綠化的土地面積計(jì)算，不按樹(shù)木投影的覆蓋面積計(jì)算。但是在“文革”中卻改為按樹(shù)冠投影測(cè)算的綠化覆蓋率，造成了全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的大混亂。
　　4.2選擇合適的指標(biāo)定量
　　確定每項(xiàng)指標(biāo)的量化定額，需要有科研的成果作為依據(jù)。例如過(guò)去人均公共綠地面積不低于6㎡的定額，是引用蘇聯(lián)城市居民出游率測(cè)算出來(lái)的。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院做了大規(guī)模的城市居民出游率調(diào)研，得出了我國(guó)自己的居民出游率數(shù)據(jù)，制定的綠地定額。具體到每一個(gè)城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，要根據(jù)現(xiàn)有綠地狀況、用地條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素確定合理的指標(biāo)定額。不能為了達(dá)標(biāo)而提出不切實(shí)際的指標(biāo)。還要注意城市內(nèi)各區(qū)之間的平衡，各區(qū)的指標(biāo)不能相差太多。凡是按人均計(jì)算的指標(biāo)，人口、用地計(jì)算范圍和規(guī)劃綠地面積必須口徑一致。綠地指標(biāo)應(yīng)盡可能一次按遠(yuǎn)期規(guī)劃落實(shí)，加以控制。不宜近期指標(biāo)低，遠(yuǎn)期再提高。因?yàn)橐�拆房屋建綠地難度很大，成本也增加很多。
　　
　　5綠地的定位
　　綠地的定位指綠地的布局。布局的原則概括起來(lái)三句話(huà)：因地制宜，因害設(shè)防，均勻分布。因地制宜就是按照當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砬闆r，結(jié)合河湖水系、道路公路、高壓線(xiàn)走廊、歷史文化遺址和原有林地或樹(shù)木較多的地方布置綠地。因害設(shè)防就是根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的地方布置防護(hù)綠地，如主導(dǎo)風(fēng)方向設(shè)置防風(fēng)林或通風(fēng)廊道，江堤、海濱的護(hù)堤防浪林，山地、坡地的水土保持林，工業(yè)用地與生活居住用地之間的衛(wèi)生防護(hù)綠帶等。均勻分布就是最大限度地發(fā)揮各種綠地的綜合效益，特別是供居民游憩的公園綠地，按服務(wù)半徑（居住區(qū)級(jí)500m，區(qū)級(jí)1000m，市級(jí)3000m）設(shè)置，消滅服務(wù)半徑覆蓋的空白，能更方便地為居民游憩、防災(zāi)避難和有效地降低城市熱島效應(yīng)。一個(gè)好的綠地系統(tǒng)布局基本上可以形成點(diǎn)上成園景，線(xiàn)上綠成網(wǎng)，面上高覆蓋，環(huán)上寬綠帶的體系；基本上構(gòu)成城郊一體，人與自然和諧，可持續(xù)發(fā)展的良好人居生態(tài)。
　　
　　6規(guī)劃性質(zhì)與深度
　　無(wú)論是根據(jù)《城市規(guī)劃法》編制的綠地系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，還是根據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，都是屬于總體規(guī)劃階段的，它們的性質(zhì)是解決全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題。如規(guī)劃的年限、范圍、原則、目標(biāo)、總綠量、人均指標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，從宏觀的角度全面控制城市綠地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。然而在微觀層面，總綠量和人均指標(biāo)如何分配落實(shí)到每一塊城市用地，使綠地規(guī)劃的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；具體到每一塊綠地劃定綠線(xiàn)，確保規(guī)劃的綠地不被侵占；每種類(lèi)型綠地的數(shù)量、比例、植物種類(lèi)和數(shù)量、設(shè)施、園林藝術(shù)風(fēng)格的指導(dǎo)性規(guī)劃建議等方面，屬于總體規(guī)劃階段的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在內(nèi)容和深度上還達(dá)不到這個(gè)要求。在進(jìn)行城市規(guī)劃管理時(shí)，綠地控制性規(guī)劃和城市控制性詳規(guī)可以配套使用，更有利于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施。這種方法還在探索階段，如果在大量應(yīng)用的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立法規(guī)，將為城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)與管理走向規(guī)范化、法制化邁出重要的一步，為城市綠地的建設(shè)和發(fā)展提供有力的保障。

 1/2    1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè)