摘要：本文結合了筆者多年的城市規劃管理工作，從當前小城鎮的生態建設問題提及，特別是對規劃建設，原則、保障措施方面展開論述，重點討論小城鎮建設過程中必須堅持可持續發展戰略，以此僅作參考。
　　關鍵詞：縣級城市；生態建設；規劃；原則
　　1引言
　　改革開放以來，隨著國民經濟的快速增長和社會全面進步，可以說全國各地特別是經濟發達地區小城鎮的建設已經如火如荼。然而在積極發展小城鎮的同時，我們也不容樂觀地看到在建設過程中對于生態環保意識的淡薄，甚至以犧牲生態環境來換取短期的經濟效益，給小城鎮的可持續發展帶來不可估量的損失，由于“重建設，輕保護”，不少小城鎮建設的環境保護意識不強、規劃布局不當、環境管理嚴重滯后，隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產廢水、生活污水、各類垃圾，導致大氣和水體污染嚴重，生態環境惡化趨勢加重，歷史文化資源的破壞嚴重。
　　面對新世紀，發展小城鎮，走建設生態城鎮，達到人、環境、經濟協調發展的道路是促進經濟發展的必然趨勢，我們必須改變以往小城鎮建設中重經濟輕生態環境的錯誤態度，必須貫徹可持續發展的戰略，要運用生態學和城市科學原理，結合小城鎮特點，指導社會、經濟、生態協調發展，統一規、綜合建設，以較低的資源代價換取較高的經濟發展速度，達到社會、經濟、環境效益相統一，實現小城鎮生態良性循環，促進社會經濟全面、健康持續發展。
　　2生態型小城鎮的概念及現狀分析
　　對于“生態建設”這個詞的理解，很多人會提出自己不同的看法，有人說生態建設就是指綠化建設，也有人說生態建設的目的就是與大自然和諧融洽等等，雖然說的都沒錯，但是不全面。建設生態小城鎮，就是要利用生態化原理，維持生態平衡，使小城鎮構成的所有成分如人、自然、社會等關系和諧化，創造一個適合人們生活和社會發展的良好空間，達到“自然融于城鎮、城鎮歸于自然”。其特征是：人與自然和諧相處，技術與自然充分融合，人的創造力和生產力的充分保護。
　　當前，我國小城鎮生態環境問題突出，有不少小城鎮大氣污染和水污染嚴重，垃圾圍城現象普遍，生態惡化趨勢加重，主要包括以下幾方面：
　　(1)建設指導思想和規劃觀念仿效或照搬大城市，建設過程中片面求大、求快、求洋，導致城鎮建設或雜亂無章或“千城一面，萬屋一統”；在功能分區，交通布局等方面參照大城市的路網及機動車交通模式，使一些小城鎮濃縮了各種源于機動車的環境公害，既造成了噪聲、尾氣污染，同時也對居民的人身安全帶來威脅。
　　(2)環保基礎設施不全，且生產建設中生態環境意識淡薄。產業的發展還是以粗放型的增長方式為主，高投入高污染低效益，工業污水的處理率低，生產和生活污水處理隨意排放，垃圾統一收集排放機制不全、隨意堆放，最終造成嚴重的視覺污染和嗅覺污染，嚴重影響了小城鎮經濟的良好循環。我國不少城鎮的環境污染問題也曾被新聞媒體予以暴光，但仍屢見不鮮。
　　(3)自然山水的價值被忽略，甚至被嚴重破壞。城鎮周圍隨意建房開廠、任意開山取礦石、自然河道任意截彎取直，城市河道、防洪堤壩建設只注重防護功能，缺少對原生態景觀的保護和利用。一些具有重要生態價值的山體、濕地被夷為平地，城鄉之間一些天然綠色通道被人為的開發不當而破壞。
　　3生態建設的重要性
　　曾有專家說“小城鎮建設應堅持以文化為靈魂，以生態為基礎，以經濟發展為主線，以城鎮為載體，綜合性研究和制定發展建設方案”。生態建設不僅直接影響到城市形象和城市品位，而且生態環境質量也直接影響著小城鎮規模的大小。另一方面，通過影響人們的生活環境和條件，直接起到促進或阻礙小城鎮發展的作用。隨著小城鎮人口的增加，城市工業化水平的不斷提高，城市經濟發展和生態環境保護之間的矛盾日趨復雜尖銳，考慮小城鎮的生態環境，不僅要考慮自然條件的承受能力，還要考慮人類對其改造的可能性，從而對小城鎮的生態承載力有科學的認識，減少規劃的盲目性。
　　小城鎮的生態環境問題是內生性的，在建設過程中逐步顯現，必須盡早充分認識到生態建設的重要性，才有可能盡量避免走先污染后治理，先破壞后恢復的老路。許多大城市正在做一些恢復性治理，但恢復不僅耗費大量的人力財力還很難見效，小城鎮更應及早提高對生態建設的認識，不能重蹈覆轍。
　　從規劃者的角度而言，如今評判一個城市規劃方案的合理與否(可行性)的標準不再僅局限地短期對經濟發展的促進，越來越強調適宜的人居環境，越來越強調“經濟效益，社會效益，生態效益”三者的共贏，越來越強調是否符合科學可持續發展思想。
　　4小城鎮生態規劃與建設的原則
　　4．1以人為本，同時與環境相適應、平衡原則
　　作為小城鎮主體的人，在積極努力改造改善自身賴以生存的環境的同時，又自覺不自覺地破壞了自身生態的環境，通過生產和生活將大量廢棄物排向大氣、水體和土壤中，直接破壞小城鎮的生態系統結構。近年來，作為農村中心的小城鎮的人口增長很快，由此帶來的小城鎮環境污染日趨嚴重，往往超過小城鎮的環境容量及自凈能力，引起小城鎮生態環境系統調節能力失控，反過來又直接影響到人的身體健康。故要特別注重人與環境系統協調一致的原則，鄉鎮的工業布局、人口規模，不能超越環境提供的保證程度。
　　4．2特色原則
　　特色是小城鎮的靈魂，它可以樹立小城鎮良好形象，提升小城鎮的知名度，保進小城鎮的發展。小城鎮如果有歷史傳承下來的特色固然很好，但即使沒有我們也可以積極地去創造，特別是生態景觀特色方面，由于小城鎮規模小，形成特色的景觀要素也少。故在小城鎮的生態建設過程中，必須要把科學的發展觀和“以人為本”、“節約型社會”、“人與自然和諧共生”等理念與城鎮自身特色、歷史文化等特點緊密結合。必須重視“個性與特色”小城鎮景觀要“小而精，小而特”，要綜合運用生態、文化的觀點去創造組織這些景觀，形成“以人為本”的各自特色，也將避免“千城一面，萬屋一統”的局面。當然，我們所說的特色一定要充分結合當地的實際情況而不能生搬硬套。

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