消防基礎(chǔ)建設(shè)是城市關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，消防水源是關(guān)鍵要素，本文主要探討消防水源的建設(shè)，提出了對應(yīng)的建設(shè)措施。

　　《水上消防》在本刊籌備過程中，得到了公安部十四局、中國水上消防協(xié)會和港航系統(tǒng)有關(guān)各方面的關(guān)心、支持和幫助。深受港航等水上單位、水上消防工作者和廣大職工的歡迎和支持，是廣大船員、港航、海事、船東、船檢及相關(guān)領(lǐng)域的消防工作者的親密伴侶。

　　水是人類撲救火災(zāi)使用最廣泛的滅火劑。消防水源是指可供滅火救援使用的市政水源設(shè)施，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的消防水源設(shè)施和天然水源。這里探討的消防水源是指城市、農(nóng)村的市政消火栓、單位消火栓、消防儲水池、可借用的水源，比如發(fā)電廠的晾水坪、浴池、機(jī)動水井、江河湖泊等。消防水源素來被稱為"消防部隊(duì)滅火的彈藥庫"，足見其在滅火救援中的重要地位，因此消防水源的建設(shè)、管理就關(guān)系到滅火戰(zhàn)斗的成敗。目前的消防水源建設(shè)與管理狀況基本符合《中華人民共和國消防條例》、《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為撲救各類火災(zāi)發(fā)揮了重大作用。但隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，城市功能多樣化如雨后春筍，各類建筑不斷興起，易燃材料被大量使用，使得滅火形勢更加嚴(yán)峻。而保衛(wèi)類型的多樣化，也致使火災(zāi)類型趨于復(fù)雜。建筑一旦發(fā)生火災(zāi)即會造成猛烈燃燒，迅速蔓延，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前，消防車輛器材裝備性能的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)越來越規(guī)范，對水源的依賴越來越高，這對消防水源建設(shè)與管理的要求也越來越高。常言道"遠(yuǎn)水難救近火"，而解決這一問題的唯一途徑，就是重視和加強(qiáng)消防水源建設(shè)和管理，做到水源充足，給水設(shè)施完備好用。因此, 如何促進(jìn)消防水源建設(shè)和管理就是一個(gè)非常值得研究和探討的課題。

　　一、目前消防水源建設(shè)存在的問題。

　　1、市政消火栓局部區(qū)域、路段配建不到位，布局不合理，偏遠(yuǎn)地區(qū)和偏遠(yuǎn)路段市政消防水源缺乏嚴(yán)重。由于對消火栓重要性認(rèn)識不足，有關(guān)部門不按國家有關(guān)規(guī)范建設(shè)消火栓，數(shù)量不足，很多地區(qū)無法滿足間距不超過120米的要求。有的城市消防水源只有消火栓、儲水槽，而江、河、湖、海、水庫、水塘、儲水池、水井、大樓內(nèi)部水池等水資源由于沒有設(shè)置消防車采水點(diǎn)，如修建吸水平臺和取水泵房等，并沒有得到合理運(yùn)用。

　　2、消防水源檢查、維修、保養(yǎng)、管理不到位。消防水源被擅自挪用、拆除、埋壓、圈占等現(xiàn)象嚴(yán)重，還有一些水源因盜竊、碰撞、堵塞、違章使用等原因被人為破壞。埋壓、圈占消火栓的現(xiàn)象主要存在于城區(qū)擴(kuò)道、新建小區(qū)、新建樓盤，開發(fā)商或施工方在埋壓圈占原有消火栓的同時(shí)，為節(jié)省相關(guān)建設(shè)費(fèi)用沒有按照規(guī)定數(shù)量重新補(bǔ)建消火栓，給消防部隊(duì)滅火救援工作帶來了很大的影響。有的消火栓從建成之日起就沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，形成漏管失控現(xiàn)象，甚至職能部門對部分消火栓沒有備案，造成消火栓無口、無水、銹蝕、漏水、壓力不足、水淹、損毀、塌陷等問題普遍存在，嚴(yán)重影響滅火救援使用。由于消火栓日常管理不善，井內(nèi)雜物太多，無人清理，導(dǎo)致消防車加水時(shí)雜物進(jìn)入水泵系統(tǒng)，堵塞消防車供水系統(tǒng)，使水流變小或消防泵等設(shè)備損壞，給滅火救援工作帶來很多不便。部分單位、個(gè)人法規(guī)意識淡薄，擅自將消火栓挪作他用，且偷盜消火栓配件、偷水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，車輛擠占市政消火栓情況嚴(yán)重，三四級馬路停車占壓消火栓的較多。在道路修建、地下管道改建過程中，因消防水源標(biāo)志不清，被隨意拆除、埋壓圈占，這都給消防車采水帶來困難。一些消防水池由于長時(shí)間無人管理，未設(shè)置防凍措施，補(bǔ)水不及時(shí)，水源滲漏，造成水量減少或水池干涸，造成消防水池?zé)o法使用。針對這些嚴(yán)重影響市政消火栓的現(xiàn)象，政府沒有明確的行政規(guī)章制度約束，缺乏強(qiáng)制性的懲治措施。

　　3、市政消火栓管建分工交叉，責(zé)任不清，規(guī)章制度不健全。市政消火栓管理、維護(hù)、保養(yǎng)等涉及到規(guī)劃、建設(shè)、自來水等多個(gè)職能部門，由于缺少有效的規(guī)章制度和暢通的信息平臺，造成責(zé)任不明、管理脫節(jié)，市政消防水源的建、管、用、修、查的工作機(jī)制沒有真正形成。規(guī)劃局、城建局、消防局、交通局、園林處、財(cái)政局、自來水公司等職能部門分工不協(xié)調(diào)，造成建設(shè)、管理、維護(hù)責(zé)任不明，出現(xiàn)問題無人負(fù)責(zé)。而各地除城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃文本之外，幾乎沒有市政消火栓建設(shè)、管理、維修保養(yǎng)可參照的獨(dú)立規(guī)章制度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢需要和消防部隊(duì)滅火救援任務(wù)的需求。

　　4、消火栓的供水能力無法滿足消防車使用。隨著消防車輛性能的不斷提高，大功率、大流量的消防重型車輛配備一線基層消防部隊(duì)，原有的消火栓管徑和流量已無法滿足消防車吸水的要求。原有《建規(guī)》的依據(jù)是參照不同的國家標(biāo)準(zhǔn)、不同的裝備、火災(zāi)撲救實(shí)際需要來制定城市消火栓管徑的大小標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在城市由于建筑密度、建筑面積的擴(kuò)張以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)帶來人口密度的上升，造成原先消火栓管徑大小、供水壓力和流量的設(shè)計(jì)已經(jīng)跟不上時(shí)代的需要。

　　5、消防水鶴建設(shè)觀念有待于轉(zhuǎn)變。消防水鶴因?yàn)楣軓酱郑�流量大，能夠快速、不間斷地供水，在滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用。但因其形狀突出于地上，不太美觀，一些城市擔(dān)心影響市容，所以較少修建消防水鶴。

　　6、企業(yè)內(nèi)部消防水源設(shè)置與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。一些大型石化企業(yè)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，沒有考慮要需要大量水的實(shí)際情況，還是按照理論進(jìn)行設(shè)計(jì)，尤其是在消火栓口徑、儲水罐外接口、取水碼頭、水鶴建設(shè)等方面欠缺。

　　二、如何加強(qiáng)、改進(jìn)消防水源的建設(shè)。

　　1、進(jìn)一步完善市政消防水源建設(shè)規(guī)范。按照《中華人民共和國消防條例》、《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等消防法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，消火栓的間距不應(yīng)超過120米，重要商業(yè)區(qū)及重要部位的消火栓間距不應(yīng)超過50米一個(gè)。新建道路的市政消火栓的建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓管徑不小于300MM、城市不小于400MM，并根據(jù)城市人口密度、建筑總量的擴(kuò)容、火災(zāi)荷載的增量進(jìn)行升級建設(shè)。目前供水量不能滿足需要的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的改造規(guī)劃，并逐步實(shí)施改造。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)消火栓建設(shè)。公安、規(guī)劃與建設(shè)及水利部門是城市消防水源規(guī)劃、建設(shè)、維修、監(jiān)督、管理、日常維護(hù)的行政主管部門。公用事業(yè)管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)消防水源的規(guī)劃、建設(shè)、安裝、維修。各職能部門之間從消火栓的規(guī)劃、建設(shè)到驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)應(yīng)融為一體，形成網(wǎng)絡(luò)，相互監(jiān)督，保證數(shù)量及質(zhì)量。相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資源共享，并對消火栓管徑的擴(kuò)容做好計(jì)劃安排。

　　新建小區(qū)、舊城改造、新建道路、道路擴(kuò)寬、新建市政消火栓、新建人工湖泊及天然河流改造等與消防水源有關(guān)的城市建設(shè)工程、重大改建項(xiàng)目及其它消防水源的設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)圖紙資料報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核。在公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，要聯(lián)合基層中隊(duì)參與驗(yàn)收。

　　3、提高消火栓的出水口徑，增加方便快捷的固定采水設(shè)施。隨著消防車輛水泵、流量、貯水性能的不斷提高，市政消火栓的出水口徑應(yīng)進(jìn)一步提高，使之達(dá)到與消防車的水泵流量相匹配的要求。同時(shí)要大力加強(qiáng)消防水鶴建設(shè)。隨著消防車種的更新?lián)Q代，目前配備的大儲量水罐消防車更適宜采用消防水鶴進(jìn)行快捷補(bǔ)水，應(yīng)在大型商場、重要商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)單位、廣場、人員聚集場所等地增設(shè)消防水鶴，極大縮短消防車的加水時(shí)間。以大連消防支隊(duì)為例，水罐消防車水罐儲水量多為15-20噸，使用地下消火栓取水需30-40分鐘，而使用消防水鶴吸水僅需要2分鐘，可成倍地提升滅火救援供水能力，有力地緩解城市公共消防水源不足和城市公共消防水源建設(shè)滯后的局面，進(jìn)一步提高城市抗御火災(zāi)的能力。針對消防水鶴影響整體市容建設(shè)問題，可設(shè)計(jì)藝術(shù)型消防水鶴，如修建成雕塑、動物、假山形狀等。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)消防水源管理，確保各種消防水源好使好用。消防水源要充分利用污水池、樓內(nèi)消防水池、墻壁消火栓等人工水源設(shè)置，尤其對樓內(nèi)的消防水池，要全部登記在冊，做好日常維護(hù)，一旦發(fā)生火災(zāi)要利用好固定消防設(shè)施。同時(shí)應(yīng)將儲水槽與市政自來水管相連接，增設(shè)自動補(bǔ)水設(shè)施，使水的液位可以自動調(diào)整，如果水位低于一定標(biāo)準(zhǔn)可以自動開啟裝置自動補(bǔ)水。

　　對于無市政消火栓或消防給水不足、消防車道不通暢的舊城區(qū)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)消防水池。

　　對于城市內(nèi)及周邊湖泊、河流、水庫、海岸線等水源均應(yīng)設(shè)置固定消防采水設(shè)施，保證大型消防車輛對天然水源的便捷采水。修建通往天然水源的消防碼頭(包括道路或坡道)及消防自流井等，使消防車(泵)能夠停靠吸水。已建成的消防水源，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的明顯標(biāo)志，冬季要設(shè)置破冰裝備和防凍設(shè)施。

　　對于干旱地區(qū)的天然水源，在枯水季節(jié)到來之前，提早作好蓄水工作，保證水源充足。受潮汛影響的天然水源，要挖掘池塘利用漲潮時(shí)蓄水。

　　對于農(nóng)村的天然水源，如水井、水塘、水庫等，要配備潛水泵等取水設(shè)施，對這些消防水源，均要登記在冊，一旦著火，隨時(shí)可以利用。

　　5、大型石化企業(yè)和重點(diǎn)單位要改建消防管網(wǎng)，進(jìn)行加粗管徑，加大出水口徑，要在儲水罐外設(shè)置安裝消防車吸水口和取水口，在河流、海邊要根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的實(shí)際需求修建取水碼頭和大流量泵房、水鶴等。

　　三、 加強(qiáng)消防水源管理的方法。

　　1、修訂出臺相關(guān)管理辦法。由政府牽頭，財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)部門參與，修訂完善城鎮(zhèn)公共消火栓建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)的管理辦法，明確相關(guān)職能部門職責(zé)，落實(shí)市政消火栓設(shè)計(jì)、建設(shè)、維保、使用、監(jiān)管的責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)保障渠道。

　　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防水源管理制度，定期檢查、監(jiān)測消防水源，保證消防消火栓、消防水池、水泵接合器等消防供水設(shè)施完好有效，消防車道暢通。

　　2、加強(qiáng)源頭管理，確保市政消火栓配建到位。在討論和制訂市政工程施工設(shè)計(jì)和工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)明確消防部門和自來水公司參與，做到消火栓配建與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，從源頭上解決消火栓配建與道路建設(shè)不同步、不配套的現(xiàn)象。

　　3、消防水源規(guī)劃、建設(shè)和管理、維護(hù)由縣市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，城市規(guī)劃、建設(shè)主管部門、給水單位、公共設(shè)施管理部門等具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　公共消防水源規(guī)劃和具體建設(shè)方案由城市規(guī)劃、建委、城建等部門依法制定，并將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，與城市規(guī)劃同步實(shí)施;國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位內(nèi)的建筑室外消火栓，由本單位投資建設(shè)和維護(hù)管理。

　　城市給水單位負(fù)責(zé)城市消防水源的維護(hù)保養(yǎng)和維修，發(fā)現(xiàn)損壞和影響滅火使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，保證消防水源處于正常使用狀態(tài)。

　　消防水源的日常管理和定期維護(hù)工作，公共部分由行政主管部門負(fù)責(zé);單位內(nèi)部的由本單位負(fù)責(zé);公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定具體實(shí)施消防水源的監(jiān)督檢查，并要定期召開聯(lián)席會議，針對存在突出問題，按照各自職責(zé)開展工作，要賦予基層中隊(duì)消防水源的執(zhí)法處罰權(quán)利。

　　4、加強(qiáng)對消防水源的使用及維護(hù)保養(yǎng)。中隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對消防水源的維護(hù)保養(yǎng)。依照有關(guān)制度，定期對消防水源進(jìn)行全面的維護(hù)保養(yǎng)，檢查排水、水壓情況;檢查消火栓零部件是否有損環(huán)、失落;保證消火栓、消防水鶴啟閉閥靈活，悶蓋內(nèi)膠墊圈完整，螺絲接口和管牙接口完整好用，不被埋壓、圈占、銹蝕，隨時(shí)處于有水狀態(tài)。對現(xiàn)場可整理維修的，現(xiàn)場整理維修，對不能現(xiàn)場整理維修的，進(jìn)行登記建檔，將及時(shí)整理備案向有關(guān)部門反饋并要求維修，確保完整好用。同時(shí)消防部門應(yīng)將消防水源工作納入執(zhí)勤備戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)，要把使用消防水源作為每年訓(xùn)練、演習(xí)、演練、考核等工作的內(nèi)容之一。

　　5、建立消防水源計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，編制消防水源手冊。要把信息化建設(shè)與水源管理工作相結(jié)合，主要開展以下幾項(xiàng)工作：一是建立缺水地區(qū)火場供水保障預(yù)案，二是各中隊(duì)成立水源班，負(fù)責(zé)日常消防水源的維護(hù)、管理，專門負(fù)責(zé)火場供水;三是建立水源損壞報(bào)告制度，中隊(duì)、支隊(duì)、市政、自來水公司聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)水源管理;四是利用計(jì)算機(jī)、電子地圖、GPS等先進(jìn)技術(shù)，對消防水源進(jìn)行智能化管理，便于查找和使用。每一處消防水源在電子地圖上要標(biāo)識清楚。消防車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，每個(gè)消防水源安裝電子標(biāo)簽和標(biāo)志，保證現(xiàn)場滅火時(shí)可以及時(shí)、準(zhǔn)確的找到水源供水。在調(diào)度指揮中心設(shè)立消防水源系統(tǒng)管理平臺，使水源的丟失、改動、維護(hù)、尋找、定位等信息，與管理平臺及消防車聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到水源維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)測、管理一體化、自動化、智能化。

　　6、加大宣傳、監(jiān)管和懲治力度，打擊違法行為。利用新聞媒體，加大宣傳力度，明確市政消火栓的重要性，"曝光"典型違法案例，增強(qiáng)社會單位和人民群眾自覺愛護(hù)消防設(shè)施的意識。公安、消防、規(guī)劃、建設(shè)等部門建立信息溝通渠道，共同對消火栓實(shí)施監(jiān)管，公安部門設(shè)立專門舉報(bào)電話，對故意損壞、偷盜、擅自使用、撞壞逃逸、車輛擠占消火栓等行為提供舉報(bào)線索，查實(shí)后，按照法規(guī)從嚴(yán)、從重處罰。違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，影響撲救火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。