摘要：工程項(xiàng)目推行招投標(biāo)制，是建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重大舉措，規(guī)范了工程項(xiàng)目行業(yè)的招投標(biāo)行為，為工程項(xiàng)目行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下取得了較大的發(fā)展與進(jìn)步，相信在未來市場(chǎng)這種管理體制會(huì)不斷地完善與發(fā)展。工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，同時(shí)也是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效手段與方式：一方面，它能為業(yè)主有效地選擇適合的供貨商與承包人，保證業(yè)主的利益;另一方面，招投標(biāo)體制也能夠有效地優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，不斷地提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。招投標(biāo)體制具有“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”的基本特征，能夠有效地規(guī)范建筑承發(fā)包方式，同時(shí)也有助于保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，保證投資商與業(yè)主的共同利益。

　　關(guān)鍵詞：機(jī)電信息類論文發(fā)表,工程,招投標(biāo),管理

　　引言

　　當(dāng)前，我國(guó)許多城市都處在加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，大投入、大建設(shè)是這些城市建設(shè)的主旋律。城市的建設(shè)、發(fā)展和擴(kuò)大都離不開建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，建筑在我國(guó)城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，其質(zhì)量的好壞直接決定著城市建設(shè)的質(zhì)量和水平。而建筑招投標(biāo)這項(xiàng)建筑中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關(guān)乎建筑的公平公開，并與建筑質(zhì)量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。

　　一、我國(guó)建筑招投標(biāo)及其制度概述

　　1、招投標(biāo)的含義

　　建筑的招投標(biāo)包含招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)方面，兩者相互對(duì)應(yīng)。一方面，招標(biāo)人通過公開招標(biāo)邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方的要求和意圖提出合理的報(bào)價(jià)，選擇合適日期公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇一個(gè)交易對(duì)象;另一方面，具有法律資格和投標(biāo)能力的投標(biāo)人按照招標(biāo)人的條件和要求，經(jīng)初步估算，填寫投標(biāo)書，提交報(bào)價(jià)，等待開標(biāo)，最后由招標(biāo)人決定是否中標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　2、招投標(biāo)管理制度

　　招投標(biāo)是特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易方式，是市場(chǎng)資源的一種優(yōu)化配置方式，其運(yùn)作必須具備如下條件：第一，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)過程中的一切活動(dòng)要按照“公平、公正、公開”的原則，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行。第二，在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目買賣過程中，買方市場(chǎng)需求大于賣方市場(chǎng)。當(dāng)買方市場(chǎng)需求大于賣方市場(chǎng)時(shí)，賣方多家競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)項(xiàng)目買方主導(dǎo)市場(chǎng)，從而有利于以招標(biāo)方式擇優(yōu)選取采購(gòu)項(xiàng)目，確定中標(biāo)者。

　　二、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的意義

　　1、利于建筑市場(chǎng)的規(guī)則化、規(guī)范化

　　招投標(biāo)管理體制規(guī)范了建筑行業(yè)進(jìn)行合法交易的相關(guān)制度，使得業(yè)主與承包商嚴(yán)格依照招投標(biāo)體制進(jìn)行交易，有利于建筑市場(chǎng)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，真正使得建筑設(shè)計(jì)、建筑活動(dòng)都能做到遵守法律，有法可依，依法辦事，能夠有效地加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，加快工程質(zhì)量進(jìn)度，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　2、通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

　　招投標(biāo)體制具有“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”的基本特征，能夠有效地規(guī)范建筑承發(fā)包方式，這就使得投標(biāo)單位必須不斷地加強(qiáng)自我技術(shù)能力與綜合能力，才能不斷地提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠發(fā)揮自己的最大優(yōu)勢(shì)與其他投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)擊敗對(duì)手，這種體制能夠有效地帶動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。

　　三、招投標(biāo)過程中常見問題分析

　　1低價(jià)中標(biāo)

　　在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位對(duì)于投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、管理與價(jià)格都要衡量，而有一些項(xiàng)目招標(biāo)的業(yè)主過于關(guān)注價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格越低越好，在進(jìn)行投標(biāo)評(píng)分時(shí)對(duì)于價(jià)格的比例甚至給到了80%，對(duì)于技術(shù)和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標(biāo)單位利用業(yè)主這樣的心理，能夠以較低的價(jià)格中標(biāo)，且投標(biāo)單位也不去建筑區(qū)域進(jìn)行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價(jià)，這樣就可能造成后續(xù)施工過程中使用低廉的原材料導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。還有一些中標(biāo)單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊(duì)，為了降低成本，施工質(zhì)量在較低價(jià)格的要求下更難以保證。

　　2、缺乏必要的監(jiān)督

　　工程項(xiàng)目交易過程理應(yīng)涉及到業(yè)主招標(biāo)、政府監(jiān)督、中介代理三者之間相互協(xié)調(diào)、相互指導(dǎo)與監(jiān)督，然后在實(shí)際運(yùn)行過程中，相關(guān)部門并沒有劃分明確的責(zé)任與義務(wù)，這就導(dǎo)致工程招投標(biāo)管理在監(jiān)督方面不到位;同時(shí)我國(guó)建筑行業(yè)起步較晚，相比于其他先進(jìn)國(guó)家來說，我國(guó)招投標(biāo)管理制度在一定程度上存在著監(jiān)督手段落后，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管不到位，這就導(dǎo)致很多不法分子有機(jī)可乘，嚴(yán)重威脅著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的正常有序運(yùn)行。

　　3、評(píng)委抽取與到場(chǎng)程序瑕疵

　　工程招標(biāo)程序之一就是抽取評(píng)標(biāo)專家，按規(guī)定，這些評(píng)標(biāo)專家被抽取后應(yīng)當(dāng)立即到場(chǎng)，避免他們與投標(biāo)單位進(jìn)行商量與泄密，有效地杜絕造假事件的發(fā)生，讓整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)真正做到“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。然而在實(shí)際情況下，有些建設(shè)單位在開標(biāo)的前一天就完成了評(píng)委的抽取工作，同時(shí)又不立即對(duì)評(píng)委進(jìn)行封閉，而是開標(biāo)當(dāng)天才讓評(píng)委進(jìn)評(píng)標(biāo)室，這大大削減了招投標(biāo)環(huán)節(jié)的封閉性與公平性;另外，對(duì)與評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室這一環(huán)節(jié)，并沒有相應(yīng)的驗(yàn)證與保密程序，并沒有對(duì)所謂抽取專家的身份進(jìn)行驗(yàn)證，在一定程度上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與漏洞。

　　4、工程層層轉(zhuǎn)包，違法分包

　　我們知道，建筑承包分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包，一般較大工程都是由施工總承包單位直接承包，工程主體由其負(fù)責(zé)施工，剩余部分如電梯安裝、水利水電、裝修、消防設(shè)施等直接外包給專業(yè)承包，將相關(guān)勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)承包企業(yè)。層層轉(zhuǎn)包、違法分包這種現(xiàn)象也存在于工程項(xiàng)目建設(shè)中，這嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的規(guī)范，不利于工程管理，影響著工程質(zhì)量與工程進(jìn)度。

　　四、完善招投標(biāo)管理的策略探析

　　1、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，提高招投標(biāo)行為的規(guī)范性

　　我國(guó)目前招投標(biāo)工作違規(guī)行為隨處可見的根本原因還是監(jiān)管力度的不足導(dǎo)致很多施工企業(yè)和相關(guān)人員敢于違規(guī)，再加上建筑項(xiàng)目涉及到的經(jīng)濟(jì)利益又非常可觀，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規(guī)操作牟利。因此作為政府監(jiān)管部門應(yīng)該提高自身的監(jiān)管力度，依法進(jìn)行招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中不公平競(jìng)爭(zhēng)、腐敗交易、違規(guī)招標(biāo)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)類似行為要及時(shí)制止并給予相關(guān)人員以嚴(yán)厲的行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求其刑事責(zé)任，這樣才能夠從根本上遏制建筑招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為。另外在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)也要細(xì)化監(jiān)管制度，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有章可循，另外還要強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)過程各參與單位規(guī)范自身的招投標(biāo)行為，嚴(yán)格按照招投標(biāo)制度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)單位尤其要控制其在發(fā)布招標(biāo)信息和資格預(yù)審階段的招標(biāo)行為，防止其通過違規(guī)手段刻意的排斥潛在的投標(biāo)人，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于投標(biāo)人則要嚴(yán)格控制其在投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)以及行為，杜絕行賄事件的發(fā)生，在評(píng)標(biāo)過程中要加強(qiáng)對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)各人員的監(jiān)管，提高評(píng)標(biāo)過程的公平性和透明性。 　　2、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督

　　當(dāng)前階段招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室作為招標(biāo)投標(biāo)工作的主要監(jiān)督部門，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)督，要不斷地加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督人員的監(jiān)督手段、監(jiān)督水平、監(jiān)督責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)，使得監(jiān)督人員的整體水平得到不斷提升，促進(jìn)監(jiān)督人員認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理;同時(shí)要進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任，使得各個(gè)部門各司其職，不再相互推卸責(zé)任;其次要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要對(duì)招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不合規(guī)范、不合法的行為要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

　　3、強(qiáng)化對(duì)專家評(píng)審組的管理

　　首先評(píng)標(biāo)專家的抽取一定要選擇在建筑項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面具有較高專業(yè)知識(shí)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟知招投標(biāo)相關(guān)管理體制與程序，具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)的綜合性人才;其次，要嚴(yán)格保證招投標(biāo)專家評(píng)審這一環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性與公正性;評(píng)標(biāo)專家、相關(guān)人員必須嚴(yán)格做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時(shí)間，避免評(píng)標(biāo)人員和投標(biāo)單位聯(lián)系串通，影響招投標(biāo)過程的公正性;同時(shí)，對(duì)評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室這一環(huán)節(jié)，要對(duì)抽取專家的身份進(jìn)行驗(yàn)證，如指紋驗(yàn)證，嚴(yán)格杜絕造假現(xiàn)象;評(píng)審過程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審，業(yè)主和項(xiàng)目代理人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響。

　　4、提高監(jiān)理成效，杜絕工程轉(zhuǎn)包分包問題

　　工程監(jiān)理師要發(fā)揮工程監(jiān)理職能，嚴(yán)格檢驗(yàn)工程的質(zhì)量，杜絕工程轉(zhuǎn)包、分包問題的出現(xiàn);同時(shí)要對(duì)施工單位在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行賄、欺詐和違法轉(zhuǎn)包分包行為以及招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的“串標(biāo)圍標(biāo)”行為依法處置，并進(jìn)行曝光，給予懲罰與警示;要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，促進(jìn)招標(biāo)人對(duì)施工企業(yè)行使檢查、管理和監(jiān)督權(quán)利;相關(guān)部門還要做好查處工作，對(duì)進(jìn)行違法工程轉(zhuǎn)包、分包的行為要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予罰款、責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰;建筑管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)工作，要明確責(zé)任，具體到人，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，審查施工資質(zhì)，確保工程質(zhì)量。

　　5、嚴(yán)格把守資質(zhì)審查

　　建立資質(zhì)審查部門，完善資質(zhì)審查監(jiān)管環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，遏制投標(biāo)弄虛作假等行為。因此，我們建立相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和甄別，以防止違法行為。投標(biāo)單位必須具備合法有效的資質(zhì)證書，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及組織結(jié)構(gòu)代碼證、企業(yè)相關(guān)施工承包資質(zhì)等等，這些證書在進(jìn)行招投標(biāo)工作開展的時(shí)候都必須接受檢查，以保證資質(zhì)高、質(zhì)量好的施工單位為最終的中標(biāo)單位，最后督促施工單位認(rèn)真履行合同，保證建筑能夠按時(shí)完成。

　　6、優(yōu)化招投標(biāo)管理信息服務(wù)

　　信息滲透于建筑項(xiàng)目招投標(biāo)的較多環(huán)節(jié)。及時(shí)的進(jìn)行信息溝通，全面掌握豐富的信息資訊會(huì)對(duì)建筑業(yè)主方從事招投標(biāo)管理工作的質(zhì)量以及實(shí)效性產(chǎn)生根本影響。為此，要想有效的開展招投標(biāo)管理工作，應(yīng)獲取豐富的信息支持。伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展更新，業(yè)主方發(fā)布有關(guān)招投標(biāo)信息，進(jìn)行交流溝通。實(shí)踐管理以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，應(yīng)積極主動(dòng)的引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，確保招投標(biāo)信息的快速及時(shí)、完整全面。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理信息服務(wù)，方能確保招投標(biāo)工作的順暢實(shí)施。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　建筑招投標(biāo)的意義旨在通過一個(gè)公正、公平的程序來為建設(shè)單位以及建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，但不規(guī)范的招投標(biāo)行為顯然違背了這一目的，并最終會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)成本，擾亂建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。為此，在今后的發(fā)展過程中，必須要加強(qiáng)政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

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