摘要：暴雨洪澇災(zāi)害是氣象災(zāi)害中造成損失最為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，減輕氣象災(zāi)害造成的影響和損失是各級(jí)政府關(guān)心的問題，也是氣象部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者就蕭縣2010年9月出現(xiàn)的暴雨引發(fā)的一系列問題，結(jié)合城市防澇工程建設(shè)的實(shí)踐工作，對(duì)城市內(nèi)澇的原因和對(duì)策進(jìn)行分析，便于指導(dǎo)以后的實(shí)踐工作。

　　關(guān)鍵字：暴雨,洪澇災(zāi)害,城市排水系統(tǒng)

　　1.蕭縣2010年內(nèi)澇情況簡(jiǎn)介

　　2010年9月6-8日，我縣出現(xiàn)一次暴雨天氣過程，強(qiáng)降水主要出現(xiàn)在7日下午，全縣境內(nèi)普降大暴雨，平均降雨量100㎜以上，其中，孫圩孜鄉(xiāng)達(dá)到186.8㎜。全縣境內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量在130㎜以上。特別是7日15～16時(shí)，1小時(shí)之內(nèi)降雨量達(dá)到91.2㎜，這是造成短時(shí)積水，誘發(fā)災(zāi)害的重要因素。本文主要以蕭縣內(nèi)澇為例，對(duì)城市內(nèi)澇的原因和對(duì)策進(jìn)行分析。

　　民政部統(tǒng)計(jì)，截止9月9日，蕭縣所轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受災(zāi)，受災(zāi)面積46.67萬畝;因?yàn)?zāi)倒塌房屋251間,損毀房屋387間,其中，形成危房116間;因?yàn)?zāi)受傷人員1人，被水圍困自然村2個(gè)，圍困群眾3520人，轉(zhuǎn)移安置群眾756人;全縣基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重，沖毀大小橋梁45座、水閘1座。

　　住建部2010年對(duì)351個(gè)城市的專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年~2010年，有62%的城市發(fā)生過內(nèi)澇，其中內(nèi)澇超3次的城市有137個(gè);57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過12小時(shí)。

　　2.城市內(nèi)澇形成原因

　　2.1極端天氣增多

　　宿州市以平原為主，地面平緩，地勢(shì)自西北向東南傾斜。降水量年際變化較大。由于本市受季風(fēng)氣候的影響，多雨的年份易發(fā)生洪澇，少雨的年份易發(fā)生干旱。年最大和最小降水量相比，相差3倍左右。降水量年內(nèi)分布不均。蕭縣6～9月份降雨量占全年平均降水量的70%，時(shí)間主要分布在6月中旬至8月下旬，這個(gè)時(shí)期是產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的主要時(shí)段。多年來暴雨經(jīng)常引起洪澇災(zāi)害，給城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活造成極大的危害和損失。

　　2.2城市排水系統(tǒng)建設(shè)不完善

　　從目前暴雨造成的災(zāi)害情況初步分析，主要原因是暴雨雨量多、雨強(qiáng)大、范圍廣，超出了排澇體系的標(biāo)準(zhǔn)。城市排水系統(tǒng)管道老化，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低，排水設(shè)施不健全、不完善。另外，城市大量的硬質(zhì)鋪裝，如柏油路、水泥路面，降雨時(shí)水滲透性不好，不容易入滲，也容易路面積水。大量溝塘的消失，原有自然水系遭到破壞、切割、萎縮，使得區(qū)間產(chǎn)生暴雨的徑流無法及時(shí)下泄，導(dǎo)致自然排蓄雨水、徑流的能力大力減弱，造成縣城大面積嚴(yán)重內(nèi)澇。

　　3.城市排水系統(tǒng)存在的問題

　　我們很多城市缺乏規(guī)模大的排水體系，所以面對(duì)50年甚至百年一遇的暴雨時(shí)，顯然是無能為力的。

　　3.1城市規(guī)劃建設(shè)不合理

　　近年來，城市大拆大建，高樓大廈、硬底道路越建越多，對(duì)雨水吞吐不及，消化不良。排水設(shè)施不足，自然就容易發(fā)生淹浸。

　　3.2排水系統(tǒng)功能不完善

　　城市的排水管道不成系統(tǒng)，破損嚴(yán)重的老城區(qū)道路排水系統(tǒng)建設(shè)較早，設(shè)計(jì)標(biāo)注低，排水能力差，城市的地下排水管道口徑小，管道老化、年久失修，形成嚴(yán)重的“腸梗阻”。使得管道排水能力下降和喪失，隨著城市發(fā)展，城區(qū)匯水面積及排水量不斷增大，原有管道已經(jīng)不能滿足要求。

　　3.3排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

　　我國(guó)大部分城市的最低排水標(biāo)準(zhǔn)，基本上是一年一遇。而所謂一年一遇，是指每個(gè)小時(shí)可以排36毫米的雨量。面對(duì)暴雨，這樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然過低。

　　3.4不規(guī)范建設(shè)影響排水設(shè)施功能

　　一些城市道路建設(shè)排水系統(tǒng)時(shí)，由于某些原因，未能按照設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，存在排水井中穿管及排水管道平坡、反坡等現(xiàn)象，排水能力差。由于設(shè)計(jì)不合理、不規(guī)范，建設(shè)后甚至無人進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，年久失修，淤堵更為嚴(yán)重。

　　4.城市排水系統(tǒng)合理規(guī)劃建設(shè)

　　按照2011年最新修訂的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為1~3年(即抵御1~3年一遇的暴雨)，重要地區(qū)3~5年。但在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。調(diào)查顯示我國(guó)70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于1年。城市排水設(shè)施和排水能力決定了積水的程度，目前相關(guān)部門正在研究，希望將最低排水標(biāo)準(zhǔn)從最低一年提高到最低3年，達(dá)到3至5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。暴雨造成道路積水是城市排水系統(tǒng)通病，積水的主要原因是道路排水不暢，由于受多方面因素制約，該問題在一定時(shí)期內(nèi)還難以徹底解決，本人結(jié)合自身實(shí)踐，對(duì)城市排水做簡(jiǎn)要分析。

　　4.1保留、恢復(fù)和增加雨水的入滲

　　由于城市范圍擴(kuò)大，城市不透水面積不斷增加，雨水入滲到地下的面積不斷減少。其結(jié)果是城市地表的徑流系數(shù)加大，排水管渠的負(fù)擔(dān)增加。所以，城市規(guī)劃的時(shí)候必須規(guī)定保留綠化地應(yīng)占的比例。有些城市綠化不是種植在土地上，而是把花草種植在混凝土基礎(chǔ)板上面的覆蓋土上，只有美化環(huán)境的作用，對(duì)生態(tài)環(huán)境、特別是雨水入滲作用不大。寒冷地區(qū)的城市，花草難以生長(zhǎng)，為了保留土質(zhì)地面維持雨水入滲，在土層上面鋪裝碎石子也很美觀，而且保護(hù)了表土不會(huì)揚(yáng)塵。有些城市研究建造地下水庫蓄水，既可以充分利用雨水又減少了排水量，值得提倡。

　　4.2關(guān)于城市排水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　現(xiàn)行《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期是0.5a至5a。有不少人建議提高標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為不必。雨水管渠和城市排澇設(shè)計(jì)重現(xiàn)期是兩個(gè)不同的概念，不可類比。雨水管渠的排水范圍很小，越短時(shí)間暴雨出現(xiàn)的范圍也越小，因此出現(xiàn)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)造成的損失也小。所以雨水管渠比城市排澇設(shè)計(jì)重現(xiàn)期短是合理的。如果提高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加很多城市建設(shè)投資(不光是管渠本身)。希望多著眼于解決本文提到的其他問題，而不要匆匆提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.3核實(shí)排水管渠的匯水面積

　　城市排水管渠設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是雨水管渠匯集降雨的面積。下雨的時(shí)候市區(qū)的雨水過于集中，很容易出現(xiàn)淹浸。一般設(shè)計(jì)都是分區(qū)排水，排水管渠設(shè)計(jì)的匯水面積都不會(huì)太大。在城市建設(shè)的過程中，由于房屋道路或其他公共與私有建筑的增加和改變，特別是建設(shè)穿越原有地面的下沉式立交、隧道等工程，使原有排水管渠的匯水面積產(chǎn)生變化，但是沒有重新調(diào)整或擴(kuò)建排水管渠，勢(shì)必造成排水能力不足。因此有必要對(duì)城市排水設(shè)計(jì)進(jìn)行一次復(fù)查，從核實(shí)排水管渠的匯水面積開始，如果排水能力不足就要考慮排水系統(tǒng)的改建、擴(kuò)建。

　　4.4排洪與排水標(biāo)準(zhǔn)銜接問題

　　城市排水是解決較小匯流面積上短時(shí)暴雨產(chǎn)生的排水問題，采用的是暴雨公式，暴雨時(shí)段控制在5～120 min，選用暴雨樣本是年超大值法;而排洪考慮匯水面積大，目前多采用水文公式(也是暴雨推理公式)，使用某重現(xiàn)期(如10年一遇)24 h暴雨量為基本數(shù)據(jù)，其選用暴雨樣本是年最大值法。因此進(jìn)行防洪排洪規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮排洪與排水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。排洪規(guī)劃重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)城市重要性以及排洪流域面積的大小因素綜合考量后確定。排洪匯水面積越大，重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)越高，大中城市排洪標(biāo)準(zhǔn)不宜小于20年一遇(防洪標(biāo)準(zhǔn)gb50201—94)。

　　5.結(jié)論

　　城市內(nèi)澇既有氣候變化，暴雨強(qiáng)度加大的客觀原因，更有城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮不周，防洪標(biāo)準(zhǔn)確定不夠科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性不強(qiáng)等主觀因素。要改變城市內(nèi)澇頻發(fā)的現(xiàn)象，我們首先必須重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃好城市豎向及防洪排澇系統(tǒng)，加強(qiáng)雨水的綜合利用，加強(qiáng)排水設(shè)施的建設(shè)管理，留足生態(tài)空間，減少洪澇隱患。城鎮(zhèn)不允許長(zhǎng)時(shí)間積水，道路積水將影響城鎮(zhèn)正常運(yùn)行。因此，有條件的地區(qū)應(yīng)規(guī)定城鎮(zhèn)排澇系統(tǒng)的建設(shè)，確定排澇標(biāo)準(zhǔn)，保證城鎮(zhèn)安全運(yùn)行。

　　參考文獻(xiàn)：

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